根據(jù)《政府投資條例》（國令第712號）、《廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（粵府〔2019〕49號）、《河源市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（河府〔2019〕48號）以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，我辦擬定了規(guī)范性文件《和平縣政府投資項目管理辦法》。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、文件的制定背景說明

　　為規(guī)范我縣政府投資項目管理，建立健全科學(xué)、民主、高效的項目決策和實施程序，保證工程質(zhì)量，控制工程造價，提高投資效益，根據(jù)《政府投資條例》（國令第712號）、《廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（粵府〔2019〕49號）、《河源市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（河府〔2019〕48號）以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

　　二、法律法規(guī)政策依據(jù)

　　（一）《政府投資條例》（國令第712號）

　　（二）《廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（粵府〔2019〕49號）

　　（三）《河源市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（河府〔2019〕48號）

　　三、主要內(nèi)容解讀

　　辦法總共包括9個章節(jié)62條款，主要明確了總則、政府投資決策、項目計劃管理、項目審批管理、項目建設(shè)管理、工程變更管理、項目交（竣）工驗收管理、監(jiān)督管理、附則等方面。

　　（一）明確了《辦法》的適用范圍

　　本辦法適用于使用和平縣縣級財政性資金（含中央、省、市專項資金），以全額投資、部分投資或以資本金等形式投入的縣級政府投資建設(shè)項目（以下簡稱“政府投資項目”）。

　　（二）明確了項目建設(shè)單位及相關(guān)部門的責(zé)任

　　《辦法》第七條明確了我縣相關(guān)部門的工作職責(zé)。以及項目建設(shè)單位承擔(dān)建設(shè)管理的主體責(zé)任，負責(zé)對項目前期工作、組織實施、竣工驗收、資產(chǎn)移交等全過程的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　（三）優(yōu)化了政府投資項目的決策管理制度

　　《辦法》第二章“政府投資決策”主要是統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項目，規(guī)范使用各類政府投資資金。

　　（四）明確了部門政府投資項目的計劃管理

　　《辦法》第三章明確了政府投資項目年度計劃的篩選、審議等流程，并對政府投資項目年度計劃草案構(gòu)成要素作了具體要求。

　　（五）簡化了部門投資項目審批管理

　　《辦法》第四章“項目審批管理”主要規(guī)定了政府投資項目的審批流程包括項目建議書審批，可行性研究報告審批，初步設(shè)計審批，項目總投資概算審批，施工圖設(shè)計審查備案，工程預(yù)算和結(jié)算審核，竣工財務(wù)決算審批等，并明確了各流程的辦理要求。

　　（六）嚴格了政府投資項目的建設(shè)管理

　　《辦法》第五章“項目建設(shè)管理”主要明確了政府投資項目從施工圖設(shè)計、概算審批、財政預(yù)算、財政投資評審、資金撥付等有關(guān)程序和具體要求：一是明確要依法進行招投標和政府采購項目；二是嚴格初步設(shè)計、概算、預(yù)算管理。

　　（七）嚴格了政府投資項目變更管理要求

　　《辦法》第六章“工程變更管理”主要明確了政府投資項目變更的原則、要求和變更需要提交的資料等。

　　（八）明確了項目交（竣）工驗收管理

　　《辦法》第七章“項目交（竣）工驗收管理”中主要明確了政府投資項目達到交（竣）工驗收條件的，項目單位應(yīng)按規(guī)定組織相關(guān)部門和單位進行交（竣）工驗收，驗收合格后方可交付使用。

　　（九）明確了政府投資項目的監(jiān)督和責(zé)任

　　《辦法》第八章“監(jiān)督管理”中主要明確了行政管理部門在政府投資項目實施過程中的管理和監(jiān)督職責(zé)，同時也明確了勘察、設(shè)計等參建單位；項目單位；政府工作人員等在項目實施過程中出現(xiàn)違法違規(guī)問題需追究相應(yīng)責(zé)任。

　　（十）明確了《辦法》的實施時間

　　《辦法》第九章附則明確了本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。同時廢止《和平縣財政性資金投資建設(shè)項目管理辦法》（和府〔2018〕39號）。

　　和平縣人民政府辦公室

　　2023年2月8日

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