HPFG-2023-002

和府〔2023〕3號

各鎮人民政府，縣府直屬各單位：

　　《和平縣政府投資項目管理辦法》已經十七屆15次縣政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　和平縣人民政府

　　2023年2月8日

和平縣政府投資項目管理辦法

第一章 總則

　　第一條為規范我縣政府投資項目管理，建立健全科學、民主、高效的政府投資項目決策程序和實施程序，保證工程質量，提高投資效益，根據《政府投資條例》（國令第712號）《廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》（粵府〔2019〕49號）《河源市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》（河府〔2019〕48號）以及有關法律法規規定，結合本縣實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于使用和平縣縣級財政性資金（含中央、省、市專項資金），以全額投資、部分投資或以資本金等形式投入的縣級政府投資建設項目（以下簡稱“政府投資項目”）。縣級財政性資金包括：

　　（一）本級財政預算內安排的基本建設資金；

　?。ǘ┘{入財政預算管理的政府性專項建設基金；

　　（三）上級政府或上級主管部門專項補助資金；

　　（四）地方政府債券轉貸資金；

　　（五）行政事業單位自籌資金和接受社會捐贈資金；

　?。┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌斦再Y金。

　　使用上級政府或上級主管部門資金的投資項目，上級政府或上級主管部門對項目管理另有規定的，從其規定。

　　涉及國家安全、國家秘密、應急搶險、救災復產的項目，法律法規或上級另有規定的，從其規定。

　　第三條本辦法所稱政府投資項目包括：

　　（一）黨政機關行政樓、綜合樓的改建、修繕；

　　（二）文化、教育、科研、醫療、體育、水利等公益性建設項目，公路、橋梁、市政、園林綠化、防空等工程項目；

　?。ㄈ┧姲惭b及零星土建工程項目；

　?。ㄋ模┥唐贩?、貨物設備、電子軟件類項目；

　?。ㄎ澹┢渌顿Y項目。

　　第四條政府投資項目應當與經濟和社會發展水平、財政收支狀況相適應，政府及其相關部門加強對政府投資資金的預算約束，不得違法違規舉借債務籌措政府投資資金，優先采用能源、資源節約技術和產品。

　　第五條政府投資項目建設應當堅持以下原則：

　?。ㄒ唬┱顿Y應當遵循科學決策、規范管理、注重績效、公開透明的原則；

　　（二）嚴格控制項目建設標準，節約政府投資，投資規模與財政承受能力相適應，所需資金按國家有關規定落實到位，不得由施工單位墊資建設；

　　（三）嚴格執行基本建設程序，堅持先報批、后實施的原則，禁止邊勘察、邊設計、邊施工（國家另有規定的特殊項目，從其規定）；

　?。ㄋ模┕浪憧刂聘潘悖潘憧刂祁A算，預算控制結算；

　?。ㄎ澹┱顿Y項目建設投資原則上不得超過經核定的投資概算。

　?。﹪栏駡绦许椖糠ㄈ素撠熤?、招標投標制、合同管理制、建設工程質量監理制、工程質量終身責任制、建設工程安全責任制。

　　第六條本辦法所稱項目業主單位是指項目的投資主體單位或發起單位，無具體業主單位的項目由縣人民政府指定項目業主單位。

　　本辦法所稱項目建設單位，是指負責組織項目建設實施的單位，實行代建的項目建設單位由縣人民政府確定代建單位，不實行代建的項目建設單位為項目業主單位或縣人民政府指定的單位。

　　本辦法所稱項目管養單位，是指負責項目投入使用后日常管理和維護的單位，一般為項目使用單位，無具體使用單位的項目由縣人民政府指定項目管養單位。

　　本辦法所稱行業主管部門是指項目所屬行業的行政管理部門。

　　第七條縣發改部門是縣本級政府投資主管部門，負責編制政府投資項目年度計劃，項目建議書、可行性研究報告、總概算的審批，招標方式的核準。

　　縣財政部門負責確定政府投資項目年度計劃總預算，審核項目總概算、預算、結算和審批竣工財務決算報告，統籌與撥付項目建設預算資金并對資金管理和使用進行監督管理。

　　縣自然資源部門負責項目規劃審批、用地預審、地質災害危險性評估、壓覆礦產查詢、辦理用地報批及供地、不動產登記手續。

　　縣住建部門負責對房屋建筑及其附屬設施、市政工程項目的勘察設計、招投標、人防、消防、工程質量安全等進行監督管理。

　　縣交通運輸部門負責對交通基礎設施建設項目的勘察設計、招投標、工程質量安全等進行監督管理。

　　縣水務部門負責權限內水利基礎設施建設項目可行性研究報告或初步設計報告的審批，對招投標、工程質量安全、工程投資控制等進行監督管理。

　　縣工商信、農業農村、應急、審計、政務服務數據管理、林業、生態環境、國資中心以及其他有關職能部門和行業主管部門在各自職責內依法對政府投資項目管理和監督。

　　項目單位或行業主管部門負責項目入庫、申報本單位年度政府投資項目計劃；負責組織開展項目建議書、可行性研究報告、節能評估報告的編制及報批；負責組織項目設計任務書、方案設計、初步設計、項目總概算、施工圖設計及預算的編制和報批等工作；負責組織項目招標、建設、竣工驗收、竣工結算；負責項目竣工財務決算報告編制及報批工作。

第二章 政府投資決策

　　第八條縣人民政府將根據國民經濟和社會發展規劃、中期財政規劃和國家宏觀調控政策，對納入縣級及以上政府投資計劃或經政府審定的專項規劃、行動計劃，近期實施計劃、政府常務會議紀要等明確的項目，統籌財政收支狀況，統籌安排使用政府投資資金的項目，規范使用各類政府投資資金。

　　第九條政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目，項目單位要編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計、按照政府投資管理權限和規定的程序，報投資主管部門或其他有關部門審批。

　　項目單位要加強政府投資項目的前期工作，保證前期工作的深度達到規定的要求，并對項目建議書、可行性研究報告、初步設計以及依法應當附具的其他文件的真實性負責。

　　第十條建立政府投資項目信息共享、管理協作機制。除涉及國家秘密的項目外，投資主管部門和其他有關部門要通過投資項目在線審批監管平臺（以下簡稱“在線平臺”），使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續。

　　第十一條投資主管部門或者其他有關部門要根據國民經濟和社會發展規劃、相關領域專項規劃、產業政策等，從下列方面對政府投資項目進行審查，作出是否批準的決定：

　?。ㄒ唬╉椖拷ㄗh書提出的項目建設的必要性；

　　（二）可行性研究報告分析的項目的技術經濟可行性、社會效益以及項目資金等主要建設條件的落實情況；

　?。ㄈ┏醪皆O計及其提出的投資概算是否符合可行性研究報告批復以及國家有關標準和規范的要求；

　?。ㄋ模┮勒辗?、行政法規和國家有關規定應當審查的其他事項。

　　對經濟社會發展、社會公眾利益有重大影響或者投資規模較大的政府投資項目，投資主管部門或者其他有關部門應當在中介服務機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估的基礎上作出是否批準的決定。

　　第十二條經投資主管部門或者其他有關部門核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據。

　　第十三條對下列政府投資項目，可以按照國家有關規定簡化需要報批的文件和審批程序：

　?。ㄒ唬┫嚓P規劃中已經明確的項目；

　　（二）部分擴建、改建項目；

　?。ㄈ┙ㄔO內容單一、投資規模較小、技術方案簡單的項目；

　?。ㄋ模閼獙ψ匀粸暮?、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件需要緊急建設的項目。

　　第十四條采取投資補助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項目單位要按照國家有關規定辦理手續。

第三章 項目計劃管理

　　第十五條縣發改部門于每年10月30日前受理下年度政府投資計劃申請（總投資50萬元以上）。每年11月30日前，縣發改部門應會同縣財政、自然資源、住建、生態環境及相關主管部門對各項目業主單位申報的年度政府投資項目計劃進行篩選，編制本級下年度政府投資項目計劃草案報本級政府常務會議審議?？h財政部門根據本級政府常務會議審定的政府投資項目計劃，匯編本級下年度政府投資項目預算草案，按法定程序提交縣人大會議審議。

　　政府投資項目年度計劃草案應當包括項目名稱、項目單位、項目管養單位、建設地點、建設規模及內容、項目總投資、本年度財政投資計劃、年度建設內容、是否實行代建等。

　　第十六條政府投資項目年度計劃一經批準后，縣發改部門會同縣財政部門及時下達。政府投資項目年度計劃要嚴格執行，未經法定程序批準，任何單位和個人不得擅自變更。

　　第十七條縣人民政府對政府投資項目的年度計劃批準文件，視為項目建議書批準文件。

　　對納入縣級及以上政府投資計劃或經同級政府審定的專項規劃、行動計劃、近期實施計劃等明確的項目文件，視為項目建議書批準文件。

　　第十八條未列入年度政府投資計劃但須在本年度實施的項目，由行業主管部門報請縣人民政府同意后方可實施。

第四章 項目審批管理

　　第十九條政府投資項目實行審批制，審批階段依次是：項目建議書審批，可行性研究報告審批，初步設計審批，項目總投資概算審批，施工圖設計審查備案，工程預算和結算審核，竣工財務決算審批。項目單位按基本建設程序進行報批。

　　第二十條政府投資計劃或項目建議書經縣人民政府批準后，項目業主單位要分別向縣自然資源局、縣水務局、市生態環境局和平分局等有關行政審批部門申請項目選址、用地預審、水土保持方案審批、環境影響評價等方面的行政許可，并取得審查意見。涉及河道管理范圍的項目，還需征求水務部門意見。

　　第二十一條政府投資計劃或項目建議書經縣人民政府批準后，項目業主單位按規定委托符合資質的單位編制項目可行性研究報告，經相關行業行政主管部門出具行業審查意見和征求項目使用單位書面意見后，報縣發改部門審批。

　　第二十二條項目業主單位申報可行性研究報告時與項目建議書批復出現項目業主變更、建設地點改變、建設內容變更、建設規模較大變化、投資金額增加等情形時，需報縣政府同意后重新審批項目建議書。

　　第二十三條項目可行性研究報告批復后，項目業主單位要將項目相關資料移交項目建設單位。項目建設單位按規定委托符合資質的設計單位，按照批復的項目可行性研究報告及投資估算開展方案設計、初步設計和概算編制，并征求項目業主單位書面意見。概算經縣財政部門審核后，報縣發改部門批準。

　　屬大中型建設工程項目的，項目建設單位應將編制完成的初步設計文件報縣相關行業主管部門審查。

　　第二十四條政府投資項目實行限額設計，初步設計的建設內容和建設標準不得超過項目可行性研究報告批復的范圍，初步設計提出的投資概算原則上不得超過經批準的項目可行性研究報告提出的投資估算。

　　初步設計提出的概算超過經批準的項目可行性研究報告提出的投資估算10%，項目單位要重新報送可行性研究報告并報批。

　　第二十五條縣相關職能部門在審查、審批項目可行性研究報告、初步設計時，可根據需要并經縣人民政府批準后，委托有關機構或組織專家進行評估論證，所需費用按規定核定后列入項目總投資。

　　第二十六條政府投資項目應嚴格按照經批復的初步設計內容、建設標準及項目概算進行施工圖限額設計。

　　初步設計和施工圖設計應按規定委托符合資質的設計單位完成，由項目建設單位或其主管部門報專業審圖機構審查或按行業主管部門的規定執行，并征求項目業主單位書面意見。

　　初步設計和施工圖設計文件必須符合國家有關建筑工程設計文件編制的相關規定，本著為政府合理節約投資的原則，科學、經濟、依法開展設計工作，基礎設計在預算前需經地質勘察單位核對。

　　縣相關行業主管部門在同級或上級發改部門批準的項目建設規模及標準內審查初步設計和施工圖設計。

　　初步設計應詳細列出各單項工程的規模與標準、征地規模、主要材料和設備類型等。審查后的各單項工程的總投資額不得超過發改部門批準的投資總規模，經審查發現超過總規模的要予以調整，否則初步設計和施工圖設計不予采用。

　　施工圖經符合要求的專業審圖機構審查合格或按行業主管部門的規定執行后，項目建設單位按規定委托符合資質的造價咨詢機構編制施工圖預算或由設計單位編制預算，并由設計單位編制人員（造價師）簽章，并征求項目業主單位書面意見。

　　項目建設單位應及時將施工圖預算送縣財政局進行審核，審核報告可作為項目招標、政府采購的依據。

　　第二十七條項目單項合同估算價在50萬元以下的政府投資項目（上級主管部門有規定除外），可不審批可行性研究報告及編審概算程序。項目單項合同估算價在50萬元（含50萬元）以上400萬元以下的政府投資項目，簡化審批手續，審批項目建議書后或可行性研究估算后，無須審核項目概算。400萬元（含400萬元）以上的政府投資項目，須嚴格執行本章規定的項目審批管理程序。

　　對總投資在200萬元以上（含200萬元）的項目，施工圖設計完成后，在編制工程預算前，項目建設單位必須組織項目業主單位、項目管養單位、縣發改局、縣財政局、縣住建局、設計單位、監理單位及其他有必要的單位共同進行圖紙會審，對設計圖紙中的主體結構、裝修標準、防水要求、材料品牌、合理適用性、必要性等進行論證，經審查有超標準設計的應當予以調整，否則施工圖設計不予采用。

　　政府采購項目和總投資200萬元以下的裝修、修繕工程，不納入基本建設管理范圍，按政府采購法律法規有關規定組織實施。

　　任何單位不得弄虛作假，不得以各種變通方式分拆項目。

第五章 項目建設管理

　　第二十八條政府投資項目的咨詢、勘察、設計、施工、監理和設備、材料等的招標、采購須按相關法律法規規定執行，不得通過肢解項目等手段，規避招標或政府采購。

　　第二十九條達到下列標準的必須公開招標：工程建設項目單項合同估算價在400萬元以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元以上的；咨詢、勘察、設計及監理等工程建設服務類的采購，單項合同估算價在100萬元以上的。其他按上級有關規定執行。

　　第三十條項目單位按有關規定選擇符合要求的招標代理機構編制招標文件，并對招標文件的合理、合法和準確性負責。

　　縣財政部門是政府采購招標投標的行政監督部門，負責對政府采購招標文件的合理合法性進行審查，受理工程招標審查備案，并對政府采購招標投標活動進行監督。

　　縣住建部門是房屋市政工程招標投標的行政監督部門，負責對職責范圍內工程招標文件的合理合法性進行審查，受理工程招標審查備案，并對工程招標投標活動進行監督。

　　縣交通運輸部門是交通基礎設施工程招標投標的行政監督部門，負責對職責范圍內工程招標文件的合理合法性進行審查，受理工程招標審查備案，并對工程招標投標活動進行監督。

　　縣工商信、水務、農業農村、應急管理、政務服務數據管理、林業、生態環境等行政部門，按照規定的職責分工負責對本部門職責范圍內工程招標文件的合理合法性進行審查，受理工程招標審查備案，并對工程招標投標活動進行監督。

　　第三十一條項目管理相關職能部門要對政府投資項目加強中標后的監督管理，及時發現和嚴厲查處中標后隨意更換項目班子管理人員、轉包、違法分包、任意進行合同變更、不合理增加合同價款、故意拖延支付工程款、故意拖延竣工結算等違法、違規和違約行為。

　　第三十二條項目建設單位應當在工程開工前向縣相關行業主管部門申請領取施工許可證或開工令或開工備案。

　　第三十三條各有關單位不得對勘察、設計、施工、工程監理、檢測等單位提出不符合建設工程質量和安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得隨意壓縮合理工期。

　　第三十四條縣相關行業主管部門負責開展職責范圍內工程質量安全監督管理工作，對工程全過程實行監督管理，組織開展工程質量安全監督檢查，嚴格執行質量安全相關的法律法規，對違法違規行為按規定及時查處和上報。

　　第三十五條縣相關行業主管部門要加強有關企業誠信管理工作，建立優勝劣汰機制，將企業的市場行為、產品質量、安全生產狀況等與工程招投標等活動相掛鉤，鼓勵企業守法誠信經營。

　　第三十六條項目概算、預算、結算審核。

　　（一）項目單項合同估算在400萬元（含400萬元）以上的政府投資項目概算由縣財政部門組織審核，主要審核業務由縣財政投資評審中心或縣財政委托第三方中介機構負責具體實施，委托第三方中介機構審核的項目概算須由縣財政投資評審中心確認。

　?。ǘ╉椖繂雾椇贤浪阍?00萬元以上的政府投資項目預算、結算由縣財政部門組織審核，主要審核業務由縣財政投資評審中心或縣財政委托第三方中介機構負責具體實施，委托第三方中介機構審核的項目預算、結算須由縣財政投資評審中心確認。縣財政投資評審中心或委托第三方中介機構審核的項目預算，可作為政府投資項目招投標的最高限制價，也可作為確定標底的依據。

　　（三）100萬元以下的政府投資項目，項目建設單位可自行委托縣財政部門公開招標的第三方中介機構審核，縣財政部門不再審核工程預算，工程以合同價（不得高于預算審核價）結算。項目建設單位和出具報告的第三方中介機構共同對評審報告（結算報告）的真實性、有效性、準確性負責，縣財政部門不定期對此類項目進行抽查，對發現的弄虛作假、虛增工程造價、套取財政資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關規定處理。

　　（四）采購和服務類的政府投資項目，由采購人負責組織確定本單位采購項目的采購需求，并嚴格執行經費預算和資產配置標準，不得超標準采購，不得超出辦公和業務需要采購。項目采購人依法完整編制政府采購預算，送縣財政投資評審中心審核或自行委托縣財政部門公開招標的第三方中介機構進行預算評審并出具預算評審報告（意見），自行委托縣財政部門公開招標的第三方中介機構出具的預算評審報告（意見）需報縣財政部門相關業務股室備案，并報業務主管部門審批確定后，方可進行招投標工作。采購人對采購過程和結果承擔直接責任人責任，出具報告的第三方中介機構對評審報告（意見）的真實性、有效性、準確性負責，縣財政部門要加強對第三方中介機構的監督管理，不定期對此類項目進行抽查，對弄虛作假、虛增項目造價、套取財政資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關規定處理。

　?。ㄎ澹┤纛A算超過經審定的項目概算總投資的，由項目單位通知設計單位壓縮規模、降低建設標準或重新按規定程序上報縣人民政府及有關部門審批。

　?。╉椖繂挝凰徒豢h財政部門審核的項目資料必須真實、合法、完整，如提供虛假文件、資料，或隱匿資料、隱瞞目前真實情況，一概由項目單位承擔相應法律責任。送交縣財政部門審核的項目資料的具體要求另行制定。

　　第三十七條施工合同和招投標文件的有關條款中各項規費的計算標準必須相一致。如施工合同的有關條款和招投標文件不一致的，以招投標文件為準。

　　第三十八條政府投資項目資金必須專款專用?？h財政局對政府投資項目的財務活動實施管理和監督，并接受審計部門的審計監督。上級安排的交通項目資金及縣配套資金由縣交通運輸部門監督使用。

　　第三十九條政府投資項目資金審批和撥付管理由縣財政部門另文規定。

　　第四十條縣財政局根據經批準的預算或上級資金文件精神，按照法律、行政法規和國庫管理的有關規定，及時、足額撥付政府投資項目建設資金。

　　項目建設工程進度款按已完成工程價款的80%進行支付，待工程完（竣）工驗收合格并結算后，送縣財政投資評審中心出具工程結算審核結論后，按結算審核價支付至97%，剩余3%作為預留的工程質量保證金。超出項目范圍外的支出，預算經縣財政評審中心審核后，按審核價支付80%，余額待完善相關手續后再予以支付。規定預留的工程質量保證金，在建設項目保修期滿后，按申請撥付資金有關制度辦理撥款。

第六章 工程變更管理

　　第四十一條政府投資項目應當嚴格按照經審查合格的施工圖設計文件進行施工，不得隨意變更。由于以下不可預見因素導致工程確需變更的，項目建設單位須辦理工程變更手續后方可實施。

　?。ㄒ唬┮蜃匀粸暮蚱渌豢煽沽κ录斐芍卮髶p失的；

　　（二）國家政策或計劃重大調整的；

　?。ㄈ┲饕牧?、設備價格上漲及定額調整變動的；

　?。ㄋ模┧摹⒌刭|情況復雜，造成費用增加的；

　　（五）涉及公共安全、公共利益、公共功能、工程質量安全和工程建設強制性標準內容，造成費用增加的；

　?。┰陧椖吭O計時不能確定的其他情況。

　　第四十二條工程變更、簽證的確定。由于不可預見因素導致投資增加的工程變更應當現場簽證?，F場簽證由項目單位協調有關單位，按照以下程序審批辦理簽證手續，否則不予確認。

　?。ㄒ唬╉椖靠偼顿Y概算內的變更、簽證（即無需增加財政資金安排）

　　1.工程變更、簽證累計總造價在審核預算造價內，由項目業主單位和項目建設單位、施工、監理、設計、勘探、縣財政等單位共同確認后形成書面變更、簽證文件，報相關行業行政主管部門審核后納入項目結算。

　　2.工程變更、簽證累計總造價超過審核預算造價，由項目業主單位和項目建設單位、施工、監理、設計、勘探、縣財政等單位共同確認后形成書面變更、簽證文件，報縣發改、財政以及相關行業行政主管部門審核，再報分管該項目和分管財政的縣領導聯合審批后納入項目結算。

　?。ǘ┏鲰椖靠偼顿Y概算的變更、簽證（即需增加財政資金安排）

　　1.工程變更、簽證累計總造價超過項目投資概算10%以內的，由項目業主單位和項目建設單位、施工、監理、設計、勘探、縣財政等單位共同確認后形成書面變更、簽證文件，報縣發改、財政以及相關行業行政主管部門審核，然后報分管該項目和分管財政的縣領導審核，再報縣長審批后（變更總額超過100萬的需提交縣政府常務會議審議通過，超過2000萬的需提交縣委常委會議審議通過），由縣財政投資評審中心或縣財政委托第三方中介機構進行變更、簽證預算審核后納入結算。

　　2.工程變更、簽證累計總造價超過項目投資概算10%以上的，由項目業主單位和項目建設單位、施工、監理、設計、勘探、縣財政等單位共同確認后形成書面變更、簽證文件，報縣發改、財政以及相關行業行政主管部門審核，然后報分管該項目和分管財政的縣領導審核，再報縣長同意后，提交縣政府常務會議審議（變更總額超過2000萬的需提交縣委常委會議審議通過），審議通過后由縣發改部門辦理調整項目投資概算手續，再由縣財政投資評審中心或縣財政委托第三方中介機構進行變更、簽證預算審核后納入結算。

　　第四十三條工程變更后，合同范圍外的工程必須簽訂補充協議。符合招標、采購條件的，應當依法組織招標、采購。

　　第四十四條工程變更沒有履行報批手續的，縣財政局不予支付資金。

第七章 項目交（竣）工驗收管理

　　第四十五條政府投資項目達到交（完、竣）工驗收條件的，項目建設單位應當按規定組織工程質量監督、項目業主單位主管等部門和項目業主單位、項目管養單位及勘察、設計、施工、工程監理等相關單位（派駐項目財務總監的，項目財務總監應當同時參與）進行交（完、竣）工驗收，驗收合格后方可交付使用。項目建設單位應自工程交（完、竣）工驗收合格之日起15日內，向縣相關行業主管部門辦理交（完、竣）工驗收備案。

　　第四十六條項目建設單位在項目交（完、竣）工驗收合格后3個月內，將工程交（完、竣）工結算材料報送縣財政局，縣財政局收到完整的交（完、竣）工結算材料后，應以中標合同價為依據，于6個月內完成工程結算工作并出具審核報告。工程交（完、竣）工結（決）算接受審計部門的監督。

　　第四十七條政府投資項目交（完、竣）工驗收合格后，施工單位應當及時將工程實物及項目有關資料向項目建設單位移交，項目建設單位審查后，應將項目有關資料移交給項目業主單位。項目建設單位應及時與項目業主單位或管養單位辦結工程實物移交手續，并明確相關責任。

　　第四十八條政府投資項目竣工結算后，項目單位應及時做好項目竣工財務決算，編制竣工財務決算報告，并向縣財政局申請批復后，項目單位應當及時辦理產權登記手續。

第八章 監督管理

　　第四十九條縣發改部門對政府投資項目的進展情況進行監督檢查，在每一計劃年度內至少一次向縣人民政府報告年度投資計劃的執行情況。縣各相關職能部門依據其職責對政府投資項目進行監督檢查。

　　第五十條縣審計部門根據《政府投資項目審計規定》及相關規定開展審計監督工作，對項目建設、勘察、設計、施工和監理等單位均具有約束力。

　　第五十一條政府投資項目接受社會監督。項目業主單位、項目建設單位和項目勘察、設計、施工、監理等單位的名稱和責任人姓名應當在施工現場和建成后的建筑物的顯著位置公示。

　　政府有關部門應當公布舉報電話號碼或其他投訴舉報方式。任何單位和個人有權舉報政府投資項目審批和建設中的違法違規行為。

　　第五十二條項目建設單位有下列行為之一的，由縣人民政府相關職能部門責令限期整改、暫停項目建設，并視情節輕重依法追究其行政或法律責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

　?。ㄒ唬┪唇浥鷾噬米蚤_工的；

　?。ǘ┪唇浥鷾噬米宰兏O計、提高或降低建設標準，擴大或降低投資規模的；

　?。ㄈ┪匆婪ㄒ酪幗M織招投標和政府采購的；

　?。ㄋ模┺D移、侵占或者挪用建設資金的；

　　（五）未經交（竣）工驗收或者驗收不合格而交付使用的；

　　（六）其他違反有關法律、法規、規章和本辦法規定的行為。

　　第五十三條咨詢機構在對項目建議書、項目可行性研究報告、初步設計進行咨詢評估時弄虛作假或者評估結論意見失實的，按相關管理規定進行處理；造成損失的，責令其依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第五十四條因勘察、設計的質量不符合要求，造成設計變更、預算漏項、總投資增加的，勘察、設計單位必須補充完善勘察、設計，并按約定減免勘察、設計費?？辈?、設計單位在勘察設計時弄虛作假或成果失實的，按相關管理規定進行處理；造成損失的，責令其依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第五十五條監理單位監理不到位或不按相關規定進行監理的，按相關管理規定進行處理；造成損失的，責令其依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第五十六條施工單位應當嚴格按施工圖及相關規定進行施工，故意偷工減料、降低安全生產條件或不按施工圖及相關規定進行施工的，按相關管理規定進行處理；造成損失的，責令其依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第五十七條相關行業主管部門、項目業主單位應當依法對咨詢機構、勘察、設計、監理、施工單位的信用情況進行審查，不得委托嚴重失信的單位及其從業人員從事政府投資項目的相關業務。

　　相關行業主管部門、項目業主單位在政府投資項目實施過程中發現咨詢機構、勘察、設計、監理、招標人、投標人、招標代理機構、施工單位及其從業人員有嚴重失信行為的，應當依法實施信用聯合懲戒。

　　第五十八條政府有關部門有下列行為之一的，依法追究部門主要負責人和直接責任人的責任；構成犯罪的，移送司法機關，依法追究其刑事責任。

　?。ㄒ唬┻`反規定批準或審批項目可行性研究報告、初步設計、工程概算、施工圖設計、工程預算、施工許可證、工程變更、工程結（決）算的；

　?。ǘ┪窗匆幎▽徟顿Y項目的規劃、用地、環評、水利、林業、航道、地震、水文、人防等有關手續的；

　?。ㄈ┻`反規定撥付建設資金的；

　　（四）未按規定審核政府投資項目預算、結（決）算，造成經濟損失的；

　?。ㄎ澹φ型稑嘶顒舆^程監管不力導致招投標結果有失公平、公正的；

　　（六）在項目實施過程中因故意或過失造成損失的；

　?。ㄆ撸┢渌`反有關法律、法規、規章和本辦法規定的行為。

　　第五十九條 政府投資項目發生重大質量事故的，依法追究有關單位及其法定代表人和直接責任人的責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第六十條國家機關及有關單位的工作人員在政府投資項目建設過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責任，并沒收非法所得；涉嫌違紀、職務違法犯罪的，移送紀檢監察機關審查調查處置。

第九章 附則

　　第六十一條本辦法由和平縣人民政府負責解釋。

　　第六十二條本辦法自2023年3月9日起施行，有效期5年?！逗推娇h財政性資金投資建設項目管理辦法》（和府〔2018〕39號）同時廢止。本縣之前制定的有關文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。法律、行政法規、政府規章或上級部門另有規定，從其規定。

　　公開方式：主動公開

　　本文件政策解讀地址：http://www.668kn.com/zwgk/zcjd/content/post_537319.html