和府〔2025〕31號

各鎮人民政府，縣府直屬各單位：

　　《和平縣2025年國民經濟和社會發展計劃》業經縣十七屆人大五次會議批準，現印發給你們，請認真組織實施。

　　和平縣人民政府

　　2025年3月9日

和平縣2025年國民經濟和社會發展計劃

　　2025年是“十四五”規劃收官之年、“十五五”蓄勢之年，是進一步全面深化改革的開局之年，也是“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實現“三年初見成效目標”的關鍵一年，做好各項工作至關重要、意義重大。全縣上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，承接更加積極有為的宏觀政策，推動科技創新和產業創新融合發展，防范化解重點領域風險，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化和平新篇章。

　　2025年我縣經濟社會發展主要預期目標和重點建設項目計劃如下：

　　（1）主要指標預期目標：全縣地區生產總值（GDP）增長5.5%左右；農林牧漁業總產值增長6%；規上工業增加值增長8%；固定資產投資增長6%；全社會消費品零售總額增長6%；一般公共預算收入增長6%；城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；新增城鎮就業3000人以上；完成省市下達的節能減排目標任務。

　　（2）重點建設項目計劃：計劃安排省、市、縣重點建設項目54項，總投資約165億元，年度投資約45億元。

　　為推動實現2025年國民經濟和社會發展目標，著力抓好以下八大方面工作：

　　一、深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，促進城鄉區域協調發展

　　（一）扎實推進新型城鎮化建設。打造“縣城一園三區融合、鄉鎮聯動發展”的城鄉協調發展格局，以“一河串四區，山水融產城”為引領，優化提升縣城品質。完成第二批老舊小區升級改造，開展第三批老舊小區改造項目建設。加快推進縣污水廠提標擴容、縣城供水工程改造、管網連接貫通及管網修復連通改造、縣城排水設施等工程建設，補齊縣域基礎設施短板。

　　（二）促進城鄉協調發展。破除城鄉要素資源流動障礙，大力促進社會資本、技術、人才等要素資源在城鄉雙向流動、高效配置。推動供水、供氣、供電、通訊管網等基礎設施向鎮村延伸，合理配置公共教育、醫療、衛生、文化等資源。聚焦典型帶動，鞏固提升首批省級典型鎮和典型村建設成果，加快推進彭寨鎮、林寨鎮2個典型鎮和16個典型村培育建設，推動第三批典型鎮和

　　典型村選樹培育工作。積極引導建筑業企業投身“百千萬工程”，全力推動中鐵（廣投）助力項目在彭寨鎮、林寨鎮、大壩鎮及上陵鎮落地見效。

　　（三）推進宜居宜業和美鄉村建設。串點連線成片打造風貌示范帶，推進“壩上風光·翠山竹海”“合水田園”2條鄉村振興帶建設，構建鎮村共興、各具特色、全域精彩的鄉村振興示范帶。全力提升典型村培育實效，大力推進美麗宜居村莊、特色精品村建設。全面提升農村人居環境質量，扎實推進農村生活垃圾、生活污水、廁所治理“三大革命”和“六亂”整治，開展村莊清潔、農村人居環境整治行動，建立健全鎮村長效保潔機制。充分發揮駐鎮幫鎮扶村幫扶單位資源優勢，謀劃實施一批帶動效果好的鄉村產業項目，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　二、著力構建現代化產業體系，加快培育發展新質生產力

　　（一）拓展產業發展空間。推動深圳福田（和平）產業轉移工業園、大壩產業集聚區等產業平臺提級賦能，打造新質生產力主戰場。加快工業園北擴工程用地報批、征地拆遷，推動已批用地的土地平整，完善大壩集聚區基礎設施和配套服務設施建設。持續開展園區閑置低效用地和廠房清理行動，加快豪景盛、豪盛祥等用地收回工作，持續盤活園區閑置低效用地，保障產業項目用地需求。

　　（二）提升工業競爭核心力。加快推動保特新材料、華勝塑料等重點工業項目建成投產，推進藍盒子年產10萬噸精釀啤酒生產基地以及輕云清酒生產基地建設。緊扣高端化、智能化、綠色化發展方向，加快發展新質生產力，全力以赴打好產業建設“大會戰”，做大做強新材料支柱產業，著力壯大食品飲料、電子信息優勢產業，培育發展新醫藥、可穿戴飾品、體育用品等N個特色產業，實現現代化產業體系的結構升級，力爭2025年“1+2+N”產業矩陣產值超87.5億元。推動工業企業上規模發展，力爭新增規上企業8家以上。積極培育高新技術企業和專精特新“小巨人”企業，力爭全年培育國家級高新技術企業4家、科技型中小企業20家。鼓勵優質企業加大技術改造力度，力爭全年實現技改投資5億元以上。2025年規模以上工業增加值安排增長8%。

　　（三）推進農業現代化發展。深入推進獼猴桃、腐竹、絲苗米、油茶跨縣集群4個省級現代農業產業園建設，實現集中連片特色農業產業集群發展，力爭實現主導產業綜合產值均達10億元以上。培育建設一批農業產業化發展主力軍、農產品生產和加工基地和農業龍頭企業，全力推動農業產業全鏈條升級，力爭培育縣級以上龍頭企業2家。扎實推進農產品穩產保供，總產量穩定在31萬畝、12噸以上。推動“六個十萬畝”農業種植擴規增量，力爭擴種200畝以上。

　　（四）發展壯大現代服務業。加快匯友醉云谷、蝴蝶峰生態旅游度假村等文旅項目建設，提升瑞豐農場、丹楓農場等鄉村旅游配套服務，推動水背古村陽明文化旅游區、榮佳國韻等A級景區提檔升級，推動翠山竹海森林公園創建國家3A級旅游景區。促進農業與旅游、康養等產業深度融合，鼓勵支持農家樂、度假村等經濟實體發展。推動生態旅游、鄉村民宿等產業快速發展，推動農旅融合、文旅融合、產教融合等多元業態融合發展模式。加快提升農機裝備和技術水平，補齊糧食生產全程機械化生產短板。提升“供銷一張網”冷鏈物流服務水平，推動廣東供銷天業（和平）冷鏈物流產業園、廣東供銷農產品直供配送和平服務中心、廣東供銷天潤（和平）糧食全程社會化服務中心運營提效。完善縣鎮村三級寄遞物流服務體系，推動村級寄遞物流綜合服務站和鄉鎮農產品綜合服務站建設。2025年接待旅游者人數安排增長8%，旅游總收入安排增長6%。

　　三、以擴投資促消費穩外貿為重點，激發縣域內需潛力

　　（一）積極擴大有效投資。充分發揮縣并聯審批專班、縣重大項目總指揮部作用，全力推動54個省、市、縣重點項目建設，重點推動保特新材料、華勝塑料等18個項目開工。強化項目要素資源保障，提高項目的實施和資金使用進度，加快形成更多投資增量。充分調動民間投資積極性，大力支持民間資本參與新型基礎設施和公共事業領域項目建設。樹牢大抓項目的鮮明導向，以“補短板、強弱項、惠民生”為核心，圍繞“十五五”發展謀劃儲備一批打基礎、增后勁、利長遠的重大項目。搶抓特別國債、專項債、“兩重”“兩新”和一攬子增量經濟政策等重大機遇，力爭更多項目納入國家、省、市規劃盤子。2025年全社會固定資產投資安排增長6%。

　　（二）促進消費穩定增長。全面推進大規模設備更新和消費品以舊換新，大力支持家裝廚衛“煥新”，開展汽車、家居、智能家電等消費品促銷活動。優化完善印象新天地、百盛廣場等特色商圈，打造文商旅融合發展的消費集聚區。積極落實老舊汽車報廢更新政策，穩定擴大新能源汽車消費。培育壯大“文旅+”、民宿經濟、夜間經濟等消費新業態，打造新的消費增長點。加大助企紓困幫扶力度，促進房地產市場止跌回穩。2025年全社會消費品零售總額安排增長6%。

　　（三）推動外貿平穩發展。積極擴大進出口規模，鼓勵外貿企業參加廣交會、進博會、“粵貿全球”等展會，提升訂單成交量，鼓勵企業創新研發，加快企業“走出去”步伐。力爭外貿進出口總額增長7%以上，實際利用外資完成1200萬元以上。

　　（四）提升招商引資質效。充分發揮和平縣綠色發展創投基金的撬動作用，形成“基金+產業”融合發展的招商引資新格局。強化和平（深圳）制造業企業創新中心運作，加強以商引商、靶向招商、產業鏈招商，謀劃辦好系列主題經貿活動。力爭全年引進億元以上制造業項目12個以上，合同投資額達18億元以上。

　　四、大力推動深度融灣融深，開創與灣區協同發展新局面

　　（一）加強產業協同發展。推動福田-和平“飛地經濟”高質量發展，完善福和產業轉移合作園區建設，積極承接粵港澳大灣區的產業有序轉移和資本、人才、科技等資源要素“外溢”，深度融入灣區的產業分工合作。深化實施“五同”機制，探索實踐“總部+基地”“研發+制造”等協同發展新模式，打造福田-和平合作共建產業園新標桿。新增一批粵港澳大灣區及省級“菜籃子”基地，推動更多優質農產品進入大灣區市場。

　　（二）完善互聯互通交通網絡。加力推動連平武高速公路及河惠汕高速北延段各項前期工作，加快國道G238線和平縣鴨塘至興隆中橋段改建工程（公路）、省道S253線青州至熱水段改建工程等國省道升級改造項目建設。全力推動縣鄉道提檔升級，提升“四好農村路”建好、管好、護好、運營好水平，持續推進大環城公路二期、“龍舟水”公路災毀項目等重點交通項目建設，打造外聯內暢的交通格局。推動實施新改建農村公路144.1公里，農村危橋改造4座。

　　（三）深化公共服務協同。扎實開展營商環境對標提升行動，推動辦事標準、流程、時效等與珠三角接軌。強化與福田區政務服務“跨域通辦”機制，打通地域阻隔和信息壁壘，解決企業、群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等難題。深化深河對口幫扶協作機制，以及省、市對縣域的縱向支持機制、縣際橫向幫扶協作機制，大力拓展與粵港澳大灣區在教育、醫療等方面合作廣度和深度。

　　五、全面深化體制機制改革，激發高質量發展新活力

　　（一）深化營商環境改革。扎實推進“一網通辦”“跨域通辦”和“免證辦”，更新改造鎮級便民服務中心，著力提升線上線下一體化方便群眾企業辦事的政務服務水平。加快完善社會信用系統建設，強化信用分類監管，促進信用風險分類與“雙隨機”監管有機結合，推動事后處罰懲戒向事中信用風險防范轉變。全面規范涉企收費行為，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派，健全行政事業性收費公示制度。落實全國統一大市場建設標準指引和市場準入負面清單，全面清理妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，著力破除各類市場準入隱性壁壘。

　　（二）推進要素市場化配置綜合改革。鞏固產業園區用地整治提升行動成果，持續推動批而未供和閑置土地處置力度。全面開展全域土地綜合整治，推動零散閑置建設用地有序騰退和盤活利用。深入實施工業用地市場化配置改革，推行“標準地”供應、實施工業用地“帶項目”“帶方案”招標拍賣掛牌供應。積極對接“雙百行動”結對高校資源，深化項目合作、開展技術交流、推動成果轉化。加大產業高層次人才引進力度，扎實推進“雙聯雙促”、科技特派員聯鎮幫村等活動。

　　（三）深化國企、財稅、金融改革。加強國企戰略性重組和專業化整合，深化國企市場經營機制改革，增強國企發展活力和競爭力。加快“數字財政”建設，探索財政資金“補改投”改革，健全防范化解政府債務風險長效機制。加大金融服務實體經濟力度，建立完善金融支持中小微企業和民營企業的服務體系，緩解民營企業融資難、融資貴等問題。創新金融產品和優化服務，加大對鄉村振興的金融投入以及對新能源、健康、養老等產業的金融支持，豐富金融產品供給，提高金融服務實體經濟質效。

　　六、扎實推進綠美和平生態建設，加快實現經濟社會發展綠色轉型

　　（一）推進綠美生態建設。實施森林質量精準提升9.6萬畝，突出做好林分優化、林相改善，完善2個綠美廣東生態示范點建設。協調推進城鄉一體綠美提升行動，規劃建設古樹公園1個，綠美古樹鄉村1個，森林鄉村1個，搶救復壯古樹名木6株。實施全民愛綠植綠護綠行動，掀起全民愛綠植綠護綠的新熱潮。持續提升縣鎮村綠化水平以及“四旁”“五邊”綠化美化品質，推動綠化苗木種植19萬株以上。

　　（二）提升生態環境質量。推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，加強細顆粒物和臭氧控制，強化施工揚塵污染管控，持續抓好移動源污染治理和工業廢氣排放，確保空氣質量穩定向好。實施飲用水安全保障提升專項行動，持續推進入河排污口排查溯源，推動國省考斷面水質持續改善。加強土壤環境重點監管企業和涉鎘重金屬重點行業企業環境監管，提升固體廢物綜合管理水平，確保危廢安全處置率達到100%。

　　（三）加快發展方式綠色轉型。積極探索生態產品價值實現路徑，有序推動碳匯項目開發和儲備力度。加快竹產業園區建設，推動竹林精準培育、竹子精深加工、竹文旅康養的融合發展業態，聚焦以竹代塑、竹板家具等領域開展靶向招商，促進竹產業邁向價值鏈中高端。做強森林康養產業，大力整合生態資源，打造中藥文化養殖、森林度假、休閑養生的康養基地。積極發展綠色低碳循環經濟，扎實推動國家儲備林項目、藍威新能源儲能電站等綠色低碳項目建設，提升綠美和平生態建設的綜合效益。推動“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉變，推進重點領域及行業節能升級改造，大力推廣綠色建筑和綠色建造，倡導綠色簡約的生活方式。

　　七、加大保障和改善民生力度，促進社會事業優質均衡發展

　　（一）突出就業優先導向。積極開展線上線下招聘活動，優化用工供需平臺服務，提高市場用工匹配效率。持續開展“粵菜師傅”“南粵家政”“農村電商”和高素質農民培育工作，培養更多高素質技術技能人才。加大就業幫扶力度，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、殘疾人、就業困難人群等重點群體就業，鼓勵支持自主創業和靈活就業，拓展市場化社會化就業新空間，促進高質量充分就業，力爭全年城鎮新增就業人數3000人以上。

　　（二）推動教育優質發展。扎實推動福和高級中學標準化建設、陽明中學基礎設施建設、和平中學學生膳堂及附屬工程等重點教育項目建設，改善學校辦學條件，增加教育資源供給。持續提升“雙減”水平，規范校外培訓機構管理。推動教育提質培優，推進集團化辦學，強化與大灣區優質教育資源合作，加大教師雙向交流、跟崗培訓力度，打造高質量的基礎教育體系，不斷擴大優質資源的輻射力和影響力。

　　（三）提升醫療衛生服務能力。加快推進縣第二人民醫院、縣精神病專科醫院、縣中醫院二期、縣醫共體基礎設施項目建設，持續完善公共衛生基礎設施。推進緊密型縣域醫共體建設，推動總醫院人才、技術、資源等下沉，逐級幫扶帶動鎮、村兩級醫療衛生機構發展，提升基層醫療衛生服務能力。持續推進艾滋病防治示范區創建工作，扎實開展艾滋病防治工作，將艾滋病疫情控制在低流行水平。持續做好重點傳染病防治工作，全面提升防控和救治能力。

　　（四）促進科技文體事業蓬勃發展。強化科技創新主體培育工作，挖掘具有發展潛力和科技創新能力的優質企業進行培育。持續擦亮“墩頭藍”“福樓醒獅”等非遺特色文創品牌，激發非遺文化傳承新活力。積極組織開展文化、旅游、體育等活動，豐富群眾文化生活。加大和平文旅的宣傳推廣力度，加強與灣區的文旅交流合作，持續提升和平文旅品牌知名度和影響力。

　　（五）健全完善社會保障體系。推動參保擴面征繳工作，擴大農民工參加城鎮職工社會保險覆蓋范圍，穩步提高養老、工傷、失業等方面參保人數。實施分層分類社會求助，落實低保、特困、殘疾和優撫等群體救助政策，穩步擴大殘疾人補貼覆蓋面。持續推進特殊困難老年人家庭適老化改造工作，優化提升“長者飯堂”和綜合養老服務中心服務水平，構建老年友好型社會環境。加大保障性住房的建設力度，推進公租房建設工作，完善住房保障體系。統籌做好兒童友好城市建設、婦女兒童、殘疾人事業、退役軍人、綜治維穩、信訪、國防動員、“雙擁”、民主法制、愛國衛生、國防教育、衛生防疫、科普和“八五”普法等各項工作，全力創建文明城市。抓好抓實“十件民生實事”，以更大力度推動解決民生熱點、難點、堵點問題。

　　八、持續防范化解重點領域風險，維護社會大局平安穩定

　　（一）著力防范化解重大風險。全力抓好糧食生產和重要農產品供給，穩定糧食播種面積，確保完成上級下達的糧食播種面積及產量任務。持之以恒推進撂荒耕地復耕復種工作，防止耕地“非農化”“非糧化”。加強現代金融監管，防范化解重大經濟金融風險。扎實推進政府債務防范化解工作，加強政府債務管理，完善債券“借、用、管、還”全生命周期管理機制。積極穩妥化解房地產風險，防范處置房企債務、期房爛尾風險，全力護航“保交樓”，保障購房者合法權益。

　　（二）建設法治和平、平安和平。全面提升依法治縣水平，嚴格落實規范性文件審核及重大行政決策有關程序，嚴格規范公正文明執法，持續加強行政復議應訴工作。積極踐行新時代“楓橋經驗”，推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，加強矛盾糾紛排查化解工作，將矛盾糾紛化解在基層、萌芽狀態。持續推進常態化掃黑除惡、全民禁毒、打假打私和“掃黃打非”等工作，嚴厲打擊電信詐騙、網絡賭博等新型網絡犯罪和黃賭毒、盜搶騙、食藥環安全、非法集資等突出違法犯罪。持續加強應急預案演練工作，提升防災減災救災能力。扎實開展安全風險大排查大整治行動，重點防范消防安全、道路交通、建設施工、工礦商貿、旅游、城鎮燃氣、特種設備等行業領域安全風險，堅決防范遏制重特大事故發生。

　　附件：1.和平縣2025年國民經濟和社會發展計劃主要指標表.xls

　　2.和平縣2025年省、市、縣重點項目計劃情況表.xls

公開方式：主動公開