和府辦〔2023〕14號

陽明鎮政府，縣有關單位：

　　現將《和平縣創建國家衛生縣城工作方案》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣創衛辦反映。

　　和平縣人民政府辦公室

　　2023年4月28日

和平縣創建國家衛生縣城工作方案

　　根據《全國愛衛會關于印發〈國家衛生城鎮評審管理辦法〉〈國家衛生城市和國家衛生縣標準〉〈國家衛生鄉鎮標準〉的通知》(全愛衛發〔2021〕6號)文件要求，為高質量推進我縣人居環境治理工作，全面推進我縣國家衛生縣城創建，結合我縣實際，制定本工作方案。

　　一、總體任務目標

　　深入學習貫徹習近平總書記對愛國衛生運動作出的重要指示精神，進一步提升認識、凝聚力量，堅持“政府組織、分級負責、部門協調、群眾參與、社會監督、科學治理、分類指導”的愛國衛生工作方針，廣泛深入開展群眾性愛國衛生運動，掀起創建國家衛生縣城熱潮，力求思想上有突破，方法上有創新，工作上有成果，著力解決群眾關心、社會關注的城市衛生短板問題，促進我縣社會經濟持續健康平穩發展，確保我縣國家衛生縣城順利通過考核驗收。

　　二、重點工作任務

　　（一）建立健全高質量創衛工作機制

　　1.樹立高質量創衛意識。強化健康發展理念，將“大健康、大衛生”貫穿到創建衛生縣城與疫情防控工作中，并實現有機結合，樹立“每個人是健康第一責任人”意識，層層動員，層層部署，推動城市衛生綜合治理由“突擊型”向“常態化”轉變，工作模式要著眼常態化、工作手段要立足常態化、工作成效要體現常態化。(牽頭單位：縣創衛辦；責任單位：陽明鎮政府、縣直各單位。)

　　2.建立完善三級聯動機制。成立以縣長為組長的國家衛生縣城創建工作領導小組，總攬國家衛生縣城創建穩步推進工作；縣愛衛會辦公室要持續落實“每月一督一報”工作制度，各受檢區和主要職能部門要同步建立健全創衛工作機制和督導工作機制；轄區內各街道要進一步強化愛國衛生組織管理，落實網格化管理制度，確保“事事有人管、時時有人管”。深入貫徹落實“三個一”環境衛生整治制度，廣泛開展每月一次大掃除活動和每周五“文明衛生日”制度。工作做到有計劃有部署，每次著力解決好 1-2個衛生死角或城市治理盲區等問題，逐步實現創衛工作穩步向前推進。(牽頭單位：縣創衛辦；責任單位：陽明鎮政府、縣直各單位。）

　　（二）營造濃厚創衛氛圍

　　充分運用各種宣傳資源，采用各種宣傳手段，對創建國家衛生縣城工作進行全方位、多角度宣傳，營造創衛的良好氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體及電話彩鈴、短信等落實創衛宣傳;充分整合和利用電子屏、宣傳欄、T型廣告牌等各類宣傳資源，切實加大在主要街道、廣場公園、居民社區、大型商場、商店、校園、車站、高速路口、酒店等公共場所的創衛宣傳，實現縣城內各街道社區、大型公共場所和窗口單位、城鄉接合部、城中村等場所健康教育宣傳專欄全覆蓋，并堅持每季度更新健康教育宣傳內容;深入開展禁煙、控煙宣傳，禁止煙草廣告，室內公共場所和公共交通工具設置有禁止吸煙標識;指導監督建城區通過各種形式做好創衛宣傳。(牽頭單位：縣委宣傳部；責任單位：陽明鎮政府、縣工業園管委會、縣工商信局、縣交通運輸局、縣教育局、縣市場物業管理局、縣自然資源局、縣住建局、縣市場監管局、縣林業局、縣城管和綜合執法局及縣直其他單位。）

　　（三）落實落細健康教育

　　1.全方位落實健康教育。健康教育要有針對性，并做到最少每季度更新一期。醫療衛生機構、學校、農貿市場、體育場館要設置健康教育宣傳欄，開展行業健康教育；車站、廣場、公園、景點等場所可利用既有設施，多形式、全方位開展健康宣傳；各級健康教育部門要廣泛組織開展線上、線下健康科普活動；特別要加強轄區內健康主題公園的管護。(牽頭單位：縣衛健局；責任單位：陽明鎮政府、縣工業園管委會、縣教育局、縣文廣旅體局、縣市場監管局、縣交通運輸局、縣城管綜合執法局、縣林業局。)

　　2.廣泛深入開展全民健身。進一步完善15分鐘健身圈，建有全民健身設施的社區比例達到100%，人均體育場地面積大于2.2平方米；加強公共體育設施維護管理，并免費或低收費開放；廣泛開展群眾性健身活動，經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%以上。(牽頭單位：縣文廣旅體局；責任單位：陽明鎮政府、縣工業園管委會。）

　　3.全面鞏固控煙工作成果。黨政機關、醫療機構、學校全部達到無煙單位標準，各類場所張貼有醒目禁煙標識，尤其是黨政機關、醫療機構要因地制宜設置戶外吸煙區；公共場所(含賓館、網吧、車站、餐飲店、公廁等)、公共交通工具均要有醒目禁煙標識；嚴格限制禁煙場所吸煙現象；縣城建成區內無任何形式煙草(含電子煙)廣告；定期開展煙草流行監測。(牽頭單位：縣衛健局；責任單位：陽明鎮政府、縣工業園管委會、縣煙草專賣局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣工商信局、縣文廣旅體局、縣城管和綜合執法局、縣林業局。)

　　（四）抓好城市衛生綜合治理

　　1.規范落實環境衛生基本制度。主次干道干凈整潔，清掃保潔責任落實，著裝操作規范，飄散垃圾和衛生死角，道路機械化清掃率大于80%；果皮箱設置規范合理，箱體干凈整潔，積存垃圾清理及時；加大城鄉環衛基礎設施建設，強化城中村、城鄉接合部環境衛生管理，確保衛生清掃保潔及時、日常管理規范；加強公共廁所設施的建設管理，公廁配置完善、衛生達標、免費開放，達二類以上標準，周邊配有防蠅滅鼠設施；垃圾中轉站規范整潔，生活垃圾密閉收運，無跑冒漏滴發生二次污染現象；推行生活垃圾分類和減量化、資源化，建立健全生活垃圾分類收集運輸體系和廢舊物資循環利用體系；加強河道巡查，開展清理河道水體專項整治活動，及時清除水面漂浮物和邊坡垃圾；規范建筑工地（含待建、拆遷、在建等工地）圍擋，加強環境衛生管理。(牽頭單位：縣城管和綜合執法局；責任單位：陽明鎮政府、縣工業園管委會、縣水務局、縣住建局、縣自然資源局、縣土地儲備中心。)

　　2.完善城市基礎設施設備。道路照明及附屬設施設置規范，道路裝燈率100%；窨井蓋完好率98%以上，基本消除易澇積水點；及時維修主次干道、人行道破損路面；公園綠地規劃布局合理，融入健康元素；綠地、綠化帶補種及時、養護良好，無飄散、積存垃圾，人均公園綠地面積大于9平方米。(牽頭單位：縣城管和綜合執法局；責任單位：陽明鎮政府、縣工業園管委會、縣住建局、縣林業局、縣交通運輸局。)

　　3.推進城市規范化治理。戶外廣告、建筑立面干凈整潔， “門前五包”制度落實到位；智慧城管普及使用，城市管理信息化覆蓋率大于90%；加大“六亂一跨”整治力度，尤其要加大市場周邊亂擺亂賣常態整治和管控；持續推進減量化、資源化和無害化的垃圾分類工作，建筑垃圾密閉運輸、定點消納，大件固體廢棄物及時清運，城市生活垃圾無害化處理率100%；塑料垃圾治理效果良好，再生資源回收體系完善，城市生活垃圾回收利用率大于35%，主城區回收網點覆蓋率100%；在建工地管理規范，文明施工措施齊全；城市管網覆蓋和污水處理達標，城市生活污水集中收集率大于75%并持續提高。(牽頭單位：縣城管和綜合執法局；責任單位：陽明鎮政府、縣工業園管委會、縣住建局、市生態環境局和平縣分局。)

　　4.加強市場規范化管理。衛生制度、農殘檢測等公示及時更新；劃行規市，落實高臺擺賣；攤位散落垃圾即產即清，市場內部垃圾密閉收集，及時清運；熟食檔“三防”設施齊全，“三鳥”檔符合“三分離”要求，有一定數量的滅鼠滅蠅設施；市場公廁清掃保潔到位，基本達二類以上標準。(牽頭單位：縣市場物業管理局；責任單位：陽明鎮政府、縣市場監管局、縣工業園管委會、縣國資公司、縣城管和綜合執法局、縣愛衛辦。)

　　5.消除衛生死角。社區、城中村、城鄉接合部環衛設施配置齊全，垃圾清運及時；環境衛生整治達標，無暴露垃圾、無明顯衛生死角；道路硬化平整，綠化管護良好；庭院綠化美觀，無違規飼養家畜家禽現象。(牽頭單位：縣城管和綜合執法局；責任單位：陽明鎮政府、縣工業園管委會、縣住建局。)

　　（五）精益求精做好生態環境保護

　　持續做好治氣、治水、治污。集中式飲用水水源地管理規范，水質達標率100%；水環境功能區達到要求，建成區無黑臭水體；餐飲單位油煙凈化符合要求，無油煙直排、油泥污染立面現象，宵夜檔無露天燒烤現象；無噪音擾民，區域環境噪聲控制平均值小于 55 分貝，聲環境功能區夜間達標率大于75%；醫療廢棄物處置規范，無害化處置率100%。(牽頭單位：市生態環境局和平分局、縣住建局；責任單位：陽明鎮政府、縣衛健局、縣工業園管委會、縣市場監管局、縣城管和綜合執法局。)

　　（六）加強重點場所衛生管理

　　1.規范公共場所衛生管理。“四小”行業衛生許可和從業人員管理規范，均能亮證經營，從業人員健康證持證率達到98%以上；“四小”行業衛生相關產品、公共用品用具符合標準規范，美發店有皮膚病人專用工具箱及工具，小沐足、小浴室有禁止性病、皮膚病患者入浴標識；學校校醫或專(兼) 職保健教師配備比率大于70%，中小學體育與健康課程開課率100%，中小學生近視率、肥胖率呈逐年下降趨勢；職業病防治管理及時規范，存在職業病目錄所列職業病危害因素的企業職業病危害項目申報率大于90%。(牽頭單位：縣市場監管局、縣衛健局、縣教育局；責任單位：陽明鎮政府、縣衛生監督所、縣工業園管委會。)

　　2.確保飲水飲食安全。完善飲用水和食品安全突發事件應急體系，制定應急預案并適時開展演練；規范集中供水單位管理，完善抽樣化驗設施設備和登記統計；二次供水專人專管，落實安全、清洗消毒措施，原水和出水水質符合要求；“三小”行業證照齊全并亮證經營，從業人員健康證持有率保持在98%以上，環境衛生整潔、落實“三防”設施；推行明廚亮灶，倡導文明用餐，落實公勺公筷，開展野生動物及其制品交易和活禽銷售專項檢查；加強流動攤販監管，杜絕三無食品入市。(牽頭單位：縣水務局、縣市場監管局；責任單位：陽明鎮政府、縣工業園管委會、縣衛健局。)

　　（七）提升衛生防病綜合服務水平

　　1.加大病媒生物防制力度。長期穩定開展病媒生物防制工作，不留死角、不留漏洞，實現轄區公共場地、居民區全覆蓋，縣級每年開展兩次、鄉鎮每年開展一次以上病媒控制評估；以縣級蚊蠅孳生地調查通報為基礎，以點帶面及時消除轄區內大中型蚊蠅孳生地，并建立臺賬；開展群眾性清積水活動，規范毒鼠屋管理，重點行業和單位防蠅和防鼠設施合格率大于95%。(牽頭單位：縣愛衛辦；責任單位：陽明鎮政府、縣工業園管委會、縣市場監管局、縣住建局、縣林業局、縣文廣旅體局及縣直其他單位。)

　　2.嚴格落實傳染病防控制度。建立重大突發新發傳染病聯防聯控機制，有防控方案和應急處置預案，落實培訓和演練；落實重大傳染病應急處置的人員和物資儲備，落實傳染病防控“四早”和“四有”要求；二級以上綜合醫院發熱門診、腸道門診、預檢分診設置規范。(牽頭單位：縣衛健局；責任單位：陽明鎮政府、縣疾控中心、縣工業園管委會。)

　　3.逐步健全健康服務機制。落實慢性病防治規劃、措施，基層慢性病服務建設到位，轄區內重大慢性病過早死亡率呈逐年下降趨勢；疫苗接種門診制度上墻，程序清晰，流程設置規范，轄區內3歲以下兒童系統管理率大于90%，0-6 歲兒童眼保健和視力檢查率大于90%；嚴重精神障礙患者管理規范，二級以上綜合醫院及精神專科醫院開設心理門診，重癥精神病患者管理率大于 85%；落實母嬰安全五項制度，婦幼業務開展到位；開展醫養結合服務，人均預期壽命大于78.3并逐年提高。(牽頭單位：縣衛健局；責任單位：陽明鎮政府、縣工業園管委會。)

　　4.穩步提升醫療衛生服務水平。健全醫療衛生服務體系，醫療資源充足，每千常住人口床位數、醫師數、注冊護士數、藥師數等符合所在地區域衛生規劃要求，形成15分鐘基本醫療衛生服務圈；定期開展急救知識與技能培訓，交通樞紐、重點場所配置自動體外心臟除顫儀(AED)，標識清楚；醫療機構投訴接待制度落實到位，二級及以上醫院設置警務室或治安室，并有人值守；臨床用血100%來自無償獻血，轄區內無非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告。(牽頭單位：縣衛健局；責任單位：陽明鎮政府、縣工業園管委會。)

　　三、工作要求

　　（一）健全機制，加強領導。陽明鎮政府和縣有關單位要嚴格按照縣的統一部署，高度重視創建國家衛生縣城工作。制定創建國家衛生縣城工作考核辦法，列明考核指標、量化評分標準，將創衛任務完成情況與各單位評先評優、績效考核等掛鉤。落實網格化管理，實行雙周暗訪、月通報、季度評比、年度總評制度，對創衛工作進行綜合性動態管理。形成領導靠前指導、責任明確、協調有力、監督到位、四級聯動、齊抓共管的工作格局，確保創衛各項工作有序開展、有效落實。各行業、各群團組織要充分發揮各自優勢，密切配合、主動參與，組織動員廣大群眾開展富有特色的創建活動，豐富創衛載體。

　　（二）廣泛宣傳，營造濃厚創衛氛圍。各鎮各單位要大力宣傳創衛工作的重要性和必要性，宣傳廣大市民群眾在迎接創衛工作的責任和義務，提高群眾對創衛工作的知曉率，使參與創衛迎檢工作成為全體市民群眾的自覺行動；要廣泛深入開展全民健康教育，讓市民養成健康、文明的生活方式。各新聞媒體要充分發揮輿論宣傳、引導、監督作用，堅持正確的輿論導向，及時報道創衛工作中的先進事跡、曝光違法違規和不文明的現象，激發全縣人民參與創衛工作熱情，使創建國家衛生縣城活動成為全縣人民群眾的自覺行動。

　　（三）強化保障，加大投入，完善基礎設施建設。各鎮各單位要將創建國家衛生縣城工作經費納入財政預算，專款專用。進一步鞏固病媒生物防制達標成果，全方位開展除四害工作；配套完善城市功能設施，做好供水、排污、污水和垃圾處理、公廁、市場、城中村等基礎設施的規劃建設和改造，避免出現城市基礎設施缺位現象。

　　（四）加強監管，常抓不懈，完善長效管理機制。縣有關單位要加強對創衛工作的檢查和指導，特別是牽頭部門要對照任務分工和標準，加大工作力度，切實履行職責，實行定期檢查、定期通報制度。在創建活動中，對工作主動扎實、成效明顯的，進行通報表揚；對工作推進不力、不作為的單位和個人，進行通報批評。同時，充分發揮新聞媒體的輿論導向和社會監督作用，廣泛聽取社會民眾意見，建立健全群眾投訴和參與的監督機制，確保我縣順利通過國家衛生縣城創建工作。

　　（五）加強溝通聯系和信息反饋，建立工作聯系制度。要進一步強化各部門之間的信息溝通，協調促進，形成創衛工作合力。陽明鎮人民政府和縣直有關單位要落實專人做好信息報送工作，將各階段工作實施情況定期報送縣創衛辦，及時反饋創衛工作動態。