和平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)和平縣2021年大氣、水、土壤污染防治工作方案的通知
和府辦〔2021〕38號
各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《和平縣2021年大氣污染防治工作方案》《和平縣2021年水污染防治工作方案》《和平縣2021年土壤污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局和平分局反映。
和平縣人民政府辦公室
2021年9月27日
和平縣2021年大氣污染防治工作方案
為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固我縣藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，全力做好我縣2021年大氣污染防治工作，確保我縣AQI優(yōu)良率及空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到市下達(dá)的目標(biāo)要求，特制定本方案。
一、目標(biāo)要求
2021年，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例（AQI）達(dá)到97%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度不高于24微克/立方米、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度不高于40微克/立方米。
二、重點(diǎn)工作
（一）推動產(chǎn)業(yè)、能源和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
1.持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。聚焦減污降碳，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)，依法依規(guī)加快推動落后產(chǎn)能關(guān)停退出，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)綠色升級。按照“散亂污”企業(yè)認(rèn)定辦法，分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改升級等措施，嚴(yán)防杜絕“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。（縣發(fā)改局、縣工商信局、縣市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局、縣工業(yè)園管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)措施均需各鎮(zhèn)政府落實(shí)，不再一一列出）
2.深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。按照廣東省“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局，落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和主體功能區(qū)定位等要求，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目科學(xué)布局，新引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目原則上入園發(fā)展，逐步推動制造企業(yè)集中進(jìn)園。（縣發(fā)改局、縣工商信局、縣工業(yè)園管委會牽頭，縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局等配合）
3.優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。按照“控煤、減油、增氣，增非化石、輸清潔電”原則，著力構(gòu)建我縣綠色低碳能源體系。積極發(fā)展新能源和清潔能源，合理布局建設(shè)抽水蓄能電站。大力壓減非發(fā)電散煤消費(fèi)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)燃煤自備電廠和燃煤自備鍋爐“煤改氣”改造，加快推動天然氣管網(wǎng)園區(qū)通、重點(diǎn)企業(yè)通及“瓶改管”。落實(shí)天然氣大用戶直供政策，拓寬供氣來源，規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)，降低終端用戶用氣價(jià)格。（縣發(fā)改局、縣工商信局、縣城管和綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局、縣工業(yè)園管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推動大宗物資運(yùn)輸向鐵路水路轉(zhuǎn)移，減少柴油貨車大宗貨物集疏港運(yùn)輸量，推進(jìn)水運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。（縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局按職工分工負(fù)責(zé)）
5.大力推廣使用新能源汽車。我縣新增或更新的巡游出租車和接入平臺的網(wǎng)約車使用新能源汽車（或節(jié)能車），新增（含更新部分）比例不低于80%。黨政機(jī)關(guān)新增或更新的機(jī)要通信用車全部使用新能源汽車，公共機(jī)構(gòu)及國有企業(yè)新增或更新的公務(wù)用車使用新能源汽車（或節(jié)能車）比例達(dá)到60%，鼓勵公務(wù)租車優(yōu)先選用新能源汽車。研究出臺激勵政策，加快淘汰國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車。（縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局、縣國資事務(wù)中心、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局等配合）
6.推進(jìn)船舶能源清潔化改造。適時(shí)推進(jìn)船舶LNG動力改造，鼓勵新增內(nèi)河貨船使用LNG動力船舶。（縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.推廣應(yīng)用新能源非道路移動機(jī)械設(shè)備。鼓勵鐵路貨場、物流園區(qū)等新增或更新的場內(nèi)作業(yè)車輛和機(jī)械使用新能源。加快提升市政園林機(jī)械以及施工工地、大型工礦企業(yè)等重點(diǎn)場所作業(yè)機(jī)械使用新能源比例。加快老舊工程機(jī)械淘汰，具備條件的允許更換國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)及以上的發(fā)動機(jī)。（縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理
8.實(shí)施低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代工程。嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)要求，除現(xiàn)階段確無法實(shí)施替代的工序外，嚴(yán)格落實(shí)省工作方案對新建生產(chǎn)和使用高VOCs含量原輔材料項(xiàng)目的要求。鼓勵在生產(chǎn)和流通消費(fèi)環(huán)節(jié)推廣使用低VOCs含量原輔材料。將全面使用符合國家、省要求的低VOCs含量原輔材料企業(yè)納入正面清單和政府綠色采購清單。制定低VOCs含量原輔材料替代計(jì)劃，根據(jù)涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)及物種排放特征，選取若干重點(diǎn)行業(yè)，通過明確企業(yè)數(shù)量和原輔材料替代比例，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代。（縣發(fā)改局、縣工商信局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.全面深化涉VOCs排放企業(yè)深度治理。按照省涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)治理指引，督促指導(dǎo)涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)對照治理指引編制VOCs深度治理手冊并開展治理，年底前完成治理任務(wù)量的10%。督促企業(yè)開展含VOCs物料（包括含VOCs原輔材料、含VOCs產(chǎn)品、含VOCs廢料以及有機(jī)聚合物材料等）儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)排查。指導(dǎo)企業(yè)使用適宜高效的治理技術(shù)，涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目不推薦使用光氧化、光催化、低溫等離子等低效治理設(shè)施，已建項(xiàng)目逐步淘汰光氧化、光催化、低溫等離子治理設(shè)施。指導(dǎo)采用一次性活性炭吸附治理技術(shù)的企業(yè)，明確活性炭裝載量和更換頻次，記錄更換時(shí)間和使用量。鼓勵活性炭廠內(nèi)脫附和專用移動車上門脫附，指導(dǎo)企業(yè)做好廢活性炭的密封貯存和轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)建設(shè)活性炭集中處理中心、溶劑回收中心，推動家具、干洗、汽車配件生產(chǎn)等典型行業(yè)建設(shè)共性工廠。推進(jìn)汽車維修業(yè)建設(shè)共享噴涂車間，實(shí)施噴漆廢氣處理，使用水性、高固體份涂料替代溶劑型涂料。（縣工商信局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.實(shí)施涉VOCs排放行業(yè)企業(yè)分級和清單化管控。開展摸查本地涉VOCs企業(yè)的生產(chǎn)排放情況，按照省發(fā)布的涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)清單和分級管理規(guī)則，動態(tài)更新涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)分級管理臺賬，督促涉VOCs企業(yè)按照規(guī)范的《VOCs現(xiàn)場檢查臺賬資料要求》建立臺賬。強(qiáng)化B級、C級企業(yè)管控，并推動B級、C級企業(yè)向A級企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。9月底前，完成化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查，化工行業(yè)火炬排放情況排查，成品油、有機(jī)化學(xué)品等揮發(fā)性有機(jī)液體儲罐排查，油氣回收設(shè)施建設(shè)、使用情況排查，并建立相應(yīng)管理清單，及時(shí)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣交通運(yùn)輸局等部門配合）
11.抓好化工企業(yè)排放管理。全面摸查轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)，將所有載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)大于等于2000個(gè)的化工企業(yè)納入需開展泄露檢測（LDAR）改造清單，明確改造時(shí)間進(jìn)度，于10月底前報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。在確保安全的前提下，推動石油、化工企業(yè)開展儲罐VOCs治理，更換呼吸閥，通過安裝火炬系統(tǒng)溫度監(jiān)控、視頻監(jiān)控及熱值檢測儀、廢氣流量計(jì)、助燃?xì)怏w流量計(jì)等加強(qiáng)火炬系統(tǒng)排放監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣發(fā)改局、縣工商信局等配合）
12.加強(qiáng)儲油、加油站等VOCs排放治理。落實(shí)《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20950—2020）、《油品運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20951—2020）、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20952—2020）要求，推動油品儲運(yùn)銷體系安裝油氣回收自動監(jiān)控系統(tǒng)。特別是車用汽油年銷售量5000噸以上的加油站要開展油氣回收在線監(jiān)控。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，中石化、中石油等油企部門配合）
（三）深入開展工業(yè)爐窯和鍋爐污染綜合治理
13.推進(jìn)鋼鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目減排降污。貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等五部委《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號）要求，加快推進(jìn)現(xiàn)有短流程鋼鐵企業(yè)煙氣超低排放改造。逐步推動水泥行業(yè)開展廢氣超低排放改造。推進(jìn)全縣殯儀館尾氣治理，必須11月底前安裝尾氣治理設(shè)施。（縣發(fā)改局、縣工商信局、縣民政局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.深化爐窯分級管控。實(shí)施工業(yè)爐窯減污降碳綜合治理，推動轄區(qū)內(nèi)C級工業(yè)爐窯企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，年底前縣內(nèi)70%以上企業(yè)達(dá)到B級以上，未完成升級改造的C級企業(yè)應(yīng)列入污染天氣應(yīng)對期間重點(diǎn)管控對象嚴(yán)格管控，生態(tài)環(huán)境部門要定期組織核查縣內(nèi)爐窯分級核定和排放治理情況，并及時(shí)更新分級管控清單，完善管控要求。（我縣工業(yè)爐窯分級管控情況見附件1）。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣發(fā)改局、縣工商信局等配合）
15.依法依規(guī)加大工業(yè)鍋爐整治力度。著力促進(jìn)用熱企業(yè)向園區(qū)集聚，加大對現(xiàn)有鍋爐的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)省工作方案對在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用煤炭、重油、渣油、生物質(zhì)等分散供熱鍋爐以及縣級城市建成區(qū)和天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐的要求。嚴(yán)格落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)管理要求，研究制定現(xiàn)有天然氣鍋爐低氮改造計(jì)劃，新建天然氣鍋爐要采取有效脫硝措施，減少氮氧化物排放。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣發(fā)改局、縣工商信局、縣市場監(jiān)管局等配合）
（四）強(qiáng)化移動源治理監(jiān)管
16.加快建立油品質(zhì)量全生命周期信息化監(jiān)管體系。充分發(fā)揮縣非法成品油（燃料油）整治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，構(gòu)建制度化、規(guī)范化、常態(tài)化成品油質(zhì)量監(jiān)管體系。實(shí)現(xiàn)成品油和燃料油全生命周期監(jiān)管和油品質(zhì)量動態(tài)全流程、全鏈條監(jiān)管。（縣發(fā)改局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣政數(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局、國家稅務(wù)總局和平縣稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.強(qiáng)化對非法成品油和燃料油的聯(lián)動監(jiān)管。強(qiáng)化多警種配合，嚴(yán)厲打擊成品油走私行為。加強(qiáng)非法成品油生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。加強(qiáng)成品油生產(chǎn)、銷售企業(yè)督查檢查，重點(diǎn)抽查中小型成品油供應(yīng)企業(yè)油品質(zhì)量，對證照齊全煉油廠、儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫的成品油質(zhì)量開展監(jiān)督抽查，確保成品油經(jīng)營者抽查全覆蓋。加強(qiáng)油品使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，開展柴油貨車油箱、尿素箱抽樣檢查，嚴(yán)厲打擊未按照規(guī)范要求添加車用尿素等違法行為，依法將問題線索移送有關(guān)部門查處。（縣發(fā)改局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局、國家稅務(wù)總局和平縣稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.強(qiáng)化機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。配合省“天地車人”一體化機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，推動我縣“天地車人”一體化機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對柴油車開展全天候、全方位的排放監(jiān)控。嚴(yán)格新車環(huán)保監(jiān)管，新注冊登記的非免檢柴油車應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行排放檢驗(yàn)。組織開展新車大氣污染物排放狀況監(jiān)督檢查和機(jī)動車環(huán)保信息公開監(jiān)督檢查。加強(qiáng)在用車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)機(jī)動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，柴油車遙感監(jiān)測覆蓋率要達(dá)到50％以上。年內(nèi)至少更新一次營運(yùn)柴油車用車大戶清單，督促指導(dǎo)營運(yùn)柴油車用車大戶建立完善車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺賬。完善汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)（I/M）制度，組織開展路檢路查，對重點(diǎn)區(qū)域的路段開展常態(tài)化路檢路查。嚴(yán)格落實(shí)黑煙車限行區(qū)的要求，推動利用遙感監(jiān)測結(jié)果，組織開展黑煙車闖限行區(qū)執(zhí)法檢查。（縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣公安局、縣市場監(jiān)管局等配合）
19.推進(jìn)非道路移動機(jī)械治理。嚴(yán)格非道路移動機(jī)械環(huán)保準(zhǔn)入，實(shí)施非道路移動機(jī)械編碼登記制度，開展非道路移動機(jī)械專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處非道路移動機(jī)械低排區(qū)內(nèi)冒黑煙、排放不達(dá)標(biāo)的非道路移動機(jī)械，依法打擊排放不達(dá)標(biāo)行為。對非道路移動機(jī)械超標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的施工單位，由行業(yè)主管部門依法納入失信名單。（縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局等職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)面源管控精細(xì)化
20.規(guī)范強(qiáng)化揚(yáng)塵執(zhí)法。借助施工工地?fù)P塵視頻監(jiān)管平臺作用，加大揚(yáng)塵執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法相關(guān)信息公開，曝光違法行為，并將處罰結(jié)果及時(shí)反饋至行業(yè)主管部門和屬地政府。各行業(yè)主管部門定期通報(bào)本行業(yè)施工工地?fù)P塵管控措施落實(shí)情況，定期更新工作臺賬；會同城管綜合執(zhí)法部門，對問題嚴(yán)重的項(xiàng)目責(zé)任單位，采取通報(bào)、約談、評優(yōu)限制、招標(biāo)限制、降低資質(zhì)等級等措施，督促整改到位。（縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣城管和綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.全面加強(qiáng)堆場、礦山、攪拌站揚(yáng)塵污染整治。組織開展堆場、礦山、攪拌站專項(xiàng)整治行動，強(qiáng)化對露天礦山、渣堆、料堆、灰堆及裸露土地降塵抑塵措施落實(shí)情況的檢查。建立各類露天礦山、堆料場、余泥渣土受納場整治清單。（縣自然資源局、縣住建局、縣城管和綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.加強(qiáng)對縣中心城區(qū)等重點(diǎn)路段進(jìn)行灑水、沖洗。采取道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，強(qiáng)化道路機(jī)械化高壓噴霧、沖洗，推進(jìn)環(huán)保高效道路抑塵劑的應(yīng)用，加大道路沖洗、灑水、清掃頻次，有效清除道路路面和立面泥沙、灰塵、車輛輪胎橡膠粉塵等污染物，降低和控制路面揚(yáng)塵。（縣城管和綜合執(zhí)法局牽頭）
23.強(qiáng)化秸稈綜合利用和露天焚燒及燒烤、飲食油煙管理。強(qiáng)化各鎮(zhèn)政府秸稈綜合利用主體責(zé)任，鼓勵利用秸稈覆蓋農(nóng)作物和秸稈直接還田，因地制宜推行秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化等應(yīng)用模式。建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，綜合運(yùn)用無人機(jī)和衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)露天秸稈焚燒監(jiān)管。建立縣、鎮(zhèn)、村以及村民自治組織的目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)露天焚燒管控，做好露天焚燒的宣傳、教育和警示工作。實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立“分片包干，責(zé)任到人”的日常巡查機(jī)制。加大對城區(qū)露天焚燒巡查力度，發(fā)現(xiàn)一例撲滅一例，重點(diǎn)巡查國控、省控站點(diǎn)周邊范圍。加強(qiáng)對露天燒烤及飲食行業(yè)油煙治理的執(zhí)法力度，督促餐飲企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)治理要求，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行。（縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣城管和綜合執(zhí)法局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局、各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營和燃放管理。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁放區(qū)的管理要求，對違法行為一律嚴(yán)厲查處。倡導(dǎo)“文明、綠色、環(huán)保”的節(jié)日模式，引導(dǎo)公眾自覺、主動減少煙花爆竹的燃放。（縣公安局牽頭）
25.加強(qiáng)林區(qū)、公園火點(diǎn)防控，嚴(yán)禁野外用火。采取有力措施，對重點(diǎn)森林火災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，從源頭上嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生，建立和完善森林防火應(yīng)急體系，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)采取有效措施及時(shí)制止。（縣林業(yè)局牽頭）
（六）強(qiáng)化大氣環(huán)境管理決策科技支撐
26.持續(xù)開展PM2.5和臭氧協(xié)同控制科學(xué)研究。加強(qiáng)縣級大氣污染防治項(xiàng)目庫建設(shè)，提升精細(xì)化臭氧污染防控科技支撐能力，動態(tài)更新大氣污染源排放清單，及時(shí)共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。積極爭取省級城市專家團(tuán)隊(duì)定向幫扶支持，有效落實(shí)大氣污染防治措施。實(shí)施“一站一策”建立國控站點(diǎn)周邊5公里范圍內(nèi)污染源清單臺賬。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）
27.提升污染源監(jiān)測監(jiān)控能力。將排氣口高度超過45米的高架源、爐窯類企業(yè)，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、年汽油銷售量超過5000噸的加油站等重點(diǎn)排放源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，逐步推動在線監(jiān)測。推動VOCs重點(diǎn)企業(yè)（企業(yè)清單另行印發(fā)）安裝過程監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對VOCs排污工序和廢氣處理設(shè)施工況實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控。推廣衛(wèi)星遙測及反演技術(shù)、無人機(jī)巡查、VOCs走航監(jiān)測、熱點(diǎn)網(wǎng)格等科技手段在重點(diǎn)區(qū)域及工業(yè)園區(qū)污染物排放監(jiān)控中的運(yùn)用。在縣城出入口、主要過境通道等重點(diǎn)道路設(shè)置機(jī)動車遙感監(jiān)測和黑煙車抓拍系統(tǒng)。推動非道路移動機(jī)械排放在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，中石化、中石油等油企配合）
28.加強(qiáng)區(qū)域大氣污染監(jiān)管執(zhí)法。按照省、市統(tǒng)一部署開展跨區(qū)域交叉執(zhí)法專項(xiàng)行動，推動全縣區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法，定期開展交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理、柴油車排放治理和非道路移動機(jī)械排放控制等環(huán)境執(zhí)法。加大對第三方VOCs監(jiān)測和治理工作監(jiān)管力度，公開曝光篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的機(jī)構(gòu)和人員名單。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣公安局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局等配合）
29.健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升應(yīng)對污染能力。組織編制臭氧污染應(yīng)急管控清單，健全部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化跨部門多領(lǐng)域會商分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源共享，形成大氣污染防治工作合力，推動落實(shí)各項(xiàng)大氣污染重點(diǎn)防治工作。加強(qiáng)縣城臭氧污染防控行動的區(qū)域統(tǒng)籌，污染天氣應(yīng)對期間，各單位要及時(shí)響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、全力做好各項(xiàng)污染管控工作，確保措施執(zhí)行到位，措施落實(shí)有效，提升大氣污染防控聯(lián)合應(yīng)對水平。（各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣大氣污染防治工作指揮部監(jiān)督管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實(shí)各成員單位具體工作職能，落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各責(zé)任單位按照各自職能制定工作方案并組織落實(shí)。工作推進(jìn)期間視情況及時(shí)召開工作會議，研究解決工作落實(shí)過程中遇到的重大問題，檢查督導(dǎo)工作落實(shí)情況。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。市生態(tài)環(huán)境局將定期調(diào)度我縣工作進(jìn)展情況。我縣也將調(diào)度各鎮(zhèn)及有關(guān)單位工作進(jìn)展情況，各鎮(zhèn)及有關(guān)單位要細(xì)化工作任務(wù)和分工，明確工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立項(xiàng)目清單，確定任務(wù)對應(yīng)責(zé)任人，確保工作落實(shí)到位。
（三）強(qiáng)化考評問責(zé)。將環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和年度重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況納入縣環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，并參照國家、省、市年度考核要求對工作完成情況進(jìn)行評價(jià)。對工作成效突出的鎮(zhèn)、單位予以通報(bào)表揚(yáng)。對工作落實(shí)不力、成效差的鎮(zhèn)、單位予以通報(bào)批評。
（四）強(qiáng)化資金保障。統(tǒng)籌資金做好大氣污染防治工作經(jīng)費(fèi)保障，建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制。建立本地區(qū)大氣污染防治項(xiàng)目儲備庫，強(qiáng)化企業(yè)治污的主體責(zé)任，對項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)成熟度較高的、企業(yè)選用污染防治先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)先支持；落實(shí)差別電價(jià)政策，根據(jù)實(shí)際需要加大差別電價(jià)等政策的實(shí)施力度，擴(kuò)大實(shí)施范圍，研究并適時(shí)出臺國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前報(bào)廢更新改造等補(bǔ)貼政策。
（五）加強(qiáng)宣傳教育。行業(yè)協(xié)會等社會組織要加強(qiáng)大氣污染防治法律法規(guī)和相關(guān)知識培訓(xùn)，督促企業(yè)形成環(huán)保自覺、推動建立完善政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、公眾參與的三方共治機(jī)制。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體廣泛進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境主人翁的責(zé)任感，倡導(dǎo)全社會形成低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式。
附件1：和平縣涉工業(yè)爐窯企業(yè)分級管控清單表
和平縣涉工業(yè)爐窯企業(yè)分級管控清單匯總表
備注：按照省級的考核目標(biāo)要求，2021年底前各地B級以上工業(yè)爐窯數(shù)要達(dá)70%以上。
和平縣2021年水污染防治工作方案
為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化建設(shè)及岸線保護(hù)等工作，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，提升河湖生態(tài)功能，控制新豐江水庫氮磷濃度，據(jù)廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣東省2021年大氣、水、土壤污染防治工作方案的通知》（粵辦函〔2021〕58號）、河源市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈河源市新豐江水庫及其主要支流水環(huán)境（降氮控磷）綜合整治行動方案（2021—2025年）〉的通知》（河府辦〔2021〕14號）、《和平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈和平縣新豐江水庫主要支流水環(huán)境（降氮控磷）綜合整治行動方案（2021—2025 年）〉的通知》（和府辦〔2021〕30號）要求，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
2021年，我縣地表水國控?cái)嗝鏇私隹谒|(zhì)優(yōu)良（達(dá)到Ⅱ類以上）比例達(dá)到國家下達(dá)目標(biāo)要求，縣、鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)安全得到保障（見附件2-1）。
2021年，新豐江水庫主要入庫支流（禮士河、青州河）水質(zhì)指標(biāo)總體趨好（總磷濃度有所下降），參考指標(biāo)總氮濃度有所下降，初步遏制新豐江水庫總氮上升趨勢，總氮均值不高于0.49mg/L。
二、重點(diǎn)工作
（一）全力推進(jìn)國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)。各鎮(zhèn)及相關(guān)部門要統(tǒng)籌污染防治攻堅(jiān)、萬里碧道建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理和老舊小區(qū)改造等工作，大力實(shí)施源頭管控與精準(zhǔn)治污，推動我縣浰江出口國控?cái)嗝嫠|(zhì)保持穩(wěn)定。實(shí)行重點(diǎn)支流水質(zhì)年度排名制度，以斷面超標(biāo)項(xiàng)目濃度鎖定流域污染治理的關(guān)鍵污染物及主要污染源，以工程措施倒逼流域治理效果，以污水處理設(shè)施的進(jìn)水濃度和負(fù)荷倒逼收集范圍內(nèi)配套管網(wǎng)建設(shè)、源頭截污和雨污分流工作，以出水質(zhì)量倒逼污水處理設(shè)施的處理效果，以斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)倒逼攻堅(jiān)效果，確保國控、省考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣工商信局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）精準(zhǔn)推進(jìn)新豐江流域降氮控磷。強(qiáng)化科技支撐，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)單位，開展新豐江主要支流不同形態(tài)氮、磷營養(yǎng)鹽監(jiān)測分析，結(jié)合污染源詳查開展總氮總磷溯源分析，深入研究氮、磷污染物產(chǎn)匯機(jī)理和遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，精準(zhǔn)識別重點(diǎn)污染區(qū)域和污染源頭，編制水環(huán)境精準(zhǔn)治理與水生態(tài)保護(hù)恢復(fù)行動方案，指導(dǎo)實(shí)施精準(zhǔn)控源、支流達(dá)標(biāo)、水生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范、入庫生態(tài)濕地建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)提升等工程項(xiàng)目。有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)度安排見附件2-2。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，新豐江集雨區(qū)各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）深入推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水治理。推動城鎮(zhèn)生活污水治理從對“污水處理率”向?qū)Α拔鬯占省惫芾淼霓D(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)污水處理量及入口化學(xué)需氧量濃度“雙提升”。按照“管網(wǎng)建成一批、生活污水接駁一批”原則，加快污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)、竣工驗(yàn)收及聯(lián)通，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)全覆蓋。加快城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部及街鎮(zhèn)周邊村莊等生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，結(jié)合老舊小區(qū)和市政道路改造，推動支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)，年底前基本實(shí)現(xiàn)旱季污水全收集、全處理。全面推進(jìn)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù)，持續(xù)開展老舊管網(wǎng)清淤修復(fù)、斷頭管網(wǎng)篩查聯(lián)通及街鎮(zhèn)污水收集體系排查，因地制宜推動合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，探索建設(shè)合流制溢流污水調(diào)蓄及快速處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)“一張圖”和精細(xì)化、信息化管理。國控、省考斷面水質(zhì)超標(biāo)鎮(zhèn)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用，根據(jù)斷面水質(zhì)目標(biāo)要求相應(yīng)提升污水處理廠出水排放標(biāo)準(zhǔn)。對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施因地制宜進(jìn)行提標(biāo)改造，增加脫氮除磷工藝，實(shí)施總氮、總磷排放總量控制，加強(qiáng)生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保設(shè)施運(yùn)行正常穩(wěn)定，出水達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)污泥規(guī)范化處置，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置。（縣住建局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管和綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（四）深入推進(jìn)工業(yè)污染治理。提升工業(yè)污染源閉環(huán)管控水平，實(shí)施污染源“‘三線一單’管控——規(guī)劃與項(xiàng)目環(huán)評——排污許可證管理——環(huán)境監(jiān)察與執(zhí)法”的閉環(huán)管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)排污許可證后執(zhí)法監(jiān)管，確保依法持證排污、按證排污，加大涉排污許可證環(huán)境違法行為查處力度，適時(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動。對重點(diǎn)流域和重點(diǎn)控制單元進(jìn)行定期檢查與突擊執(zhí)法，不定期組織聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，持續(xù)保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢。建立健全重污染行業(yè)退出機(jī)制和防止“散亂污”企業(yè)回潮的長效監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法后督察，推動違法企業(yè)及時(shí)有效落實(shí)整改措施。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣發(fā)改局、縣工商信局、縣水務(wù)局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
推動工業(yè)廢水資源化利用，加快中水回用及再生水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，選取重點(diǎn)用水企業(yè)開展用水審計(jì)、水效對標(biāo)和節(jié)水改造，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。鼓勵開展工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）“污水零直排區(qū)”試點(diǎn)示范。（縣發(fā)改局、縣工商信局、縣住建局、縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局、縣工業(yè)園管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（五）深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理“三個(gè)一”專項(xiàng)行動，開展全縣農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀摸查調(diào)研，全面摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問題。制定并實(shí)施好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)方案，優(yōu)化治理模式，提高處理能力，保證工程質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，年底前新增9個(gè)以上自然村完成生活污水治理工作。各鎮(zhèn)政府要按照省下達(dá)的目標(biāo)，科學(xué)制定實(shí)施方案，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)和成效評估，確保“治理一個(gè)、見效一個(gè)”。研究出臺農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營管護(hù)指導(dǎo)意見，推動各地強(qiáng)化運(yùn)營管護(hù)，提高村民參與積極性，形成可持續(xù)運(yùn)營管護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長久有效發(fā)揮效益。（縣住建局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（六）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強(qiáng)源頭管控，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，推廣集約化、清潔化畜禽養(yǎng)殖模式，提倡“種養(yǎng)結(jié)合”，促進(jìn)循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)指導(dǎo)，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率，推動小散養(yǎng)殖向規(guī)模化綠色科學(xué)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。鼓勵在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)農(nóng)牧循環(huán)型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，提倡糞肥就近還田利用，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)種植業(yè)化肥農(nóng)藥減量增效，探索開展化肥、農(nóng)藥“實(shí)名制”“定額制”，著力削減化肥、農(nóng)藥用量。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣工商信局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
全面推進(jìn)桉樹林改造。優(yōu)先完成重點(diǎn)敏感生態(tài)區(qū)域、不符合規(guī)定種植、連片種植1000畝以上、生態(tài)公益林特別是水源涵養(yǎng)林區(qū)域的桉樹林改造工作，2021年底前完成桉樹林改造任務(wù)2716畝。改種適合我縣種植的主要用材樹種、鄉(xiāng)土樹種（如，香樟、藜蒴、紅錐、米錐、荷木、閩楠、楓香、山杜英、火力楠、黑木相思、桃花心木等優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種）等，商品林地可適當(dāng)種植木本油料、茶葉、藍(lán)莓、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物。（縣林業(yè)局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（七）深入推進(jìn)地下水污染治理。加快完善重點(diǎn)污染源清單，持續(xù)開展涉重金屬、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及集聚區(qū)周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估。針對“十四五”地下水水質(zhì)現(xiàn)狀，謀劃分類實(shí)施水質(zhì)鞏固提升行動，探索實(shí)施地下水污染分區(qū)防治和地下水污染源分類監(jiān)管；持續(xù)推進(jìn)加油站、高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)等可能造成地下水污染的場地防滲改造。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣發(fā)改局、縣工商信局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（八）鞏固提升飲用水水源保護(hù)水平。強(qiáng)化供水通道水質(zhì)保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)東江、浰江等大江大河及黃蜂斗水庫等重要水庫生態(tài)保護(hù)及入河入庫重要支流治理。加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)和水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管，建立全縣水源保護(hù)區(qū)分級管理名錄，開展水源地規(guī)范化建設(shè)情況專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，按生態(tài)環(huán)境部要求組織編制縣級水源地風(fēng)險(xiǎn)源名錄。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“千噸萬人”水源地環(huán)境問題整治，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（九）鞏固提升水環(huán)境水生態(tài)協(xié)同管理水平。落實(shí)好市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求，制定縣水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃。加快推進(jìn)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估，健全水（環(huán)境）功能區(qū)管理制度，全面構(gòu)建我縣水生態(tài)環(huán)境空間管控體系。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)入河排污口排查整治，完善入河排污口管理清單，對超標(biāo)違規(guī)排污口制定“一口一策”整改方案，倒逼區(qū)域加快控源截污，實(shí)現(xiàn)岸上水里“一體化”整治。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（十）鞏固提升重點(diǎn)流域協(xié)同治理水平。進(jìn)一步健全跨界河流整治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行上下游聯(lián)防聯(lián)治、系統(tǒng)治理，配合省、市有關(guān)單位協(xié)調(diào)東江北干流等流域治污。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣水務(wù)局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
建立江河湖庫信息公開名錄，加強(qiáng)江河湖庫生態(tài)流量保障，保障河庫基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。（縣水務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局和平分局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（十一）加快完善水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。持續(xù)開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)出水水質(zhì)及重點(diǎn)流域干支流水質(zhì)監(jiān)測。逐步推進(jìn)重點(diǎn)流域、跨行政區(qū)河流交接斷面水質(zhì)與主要污染物通量實(shí)時(shí)監(jiān)測。定期公布水環(huán)境質(zhì)量狀況和綜合排名。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣工商信局、縣自然資源局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)治水責(zé)任，圍繞水質(zhì)達(dá)標(biāo)目標(biāo)抓緊制定本轄區(qū)年度工作方案，10月31日前報(bào)市生態(tài)環(huán)境局和平分局備案。縣有關(guān)單位要各司其職、通力合作，積極加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。各鎮(zhèn)、縣有關(guān)單位要抓緊細(xì)化完善重點(diǎn)治污工程和具體措施，并明確完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人等；切實(shí)加強(qiáng)資金、政策保障和技術(shù)支撐，優(yōu)化治污項(xiàng)目審批流程，推動各項(xiàng)工程順利建成投運(yùn)；嚴(yán)格落實(shí)《廣東省水污染防治條例》，持續(xù)推進(jìn)水污染防治工作規(guī)范化、法治化建設(shè)。
（二）優(yōu)化督導(dǎo)服務(wù)。縣有關(guān)單位要加強(qiáng)對各鎮(zhèn)水污染防治工作的幫扶指導(dǎo)，聚焦不達(dá)標(biāo)及不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的斷面，積極協(xié)調(diào)解決在水污染防治工作中遇到的突出問題，督促加強(qiáng)水質(zhì)達(dá)標(biāo)形勢研判，動態(tài)優(yōu)化斷面治水措施。參照省、市有關(guān)單位督導(dǎo)幫扶模式，相應(yīng)做好我縣工作模式設(shè)計(jì)，形成縣、鎮(zhèn)工作合力。
（三）加強(qiáng)信息調(diào)度。市生態(tài)環(huán)境局和平分局要強(qiáng)化信息化作戰(zhàn)能力，將水污染防治掛圖作戰(zhàn)管理系統(tǒng)作為調(diào)度平臺，根據(jù)調(diào)度情況動態(tài)更新重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)清單。各鎮(zhèn)、各牽頭單位應(yīng)于每月25日前將工程進(jìn)度等信息報(bào)市生態(tài)環(huán)境局和平分局（聯(lián)系電話：5677973），由市生態(tài)環(huán)境局和平分局統(tǒng)一上報(bào)到水污染防治掛圖作戰(zhàn)管理系統(tǒng)，并于12月20日前將全年工作總結(jié)及下年度工作計(jì)劃函報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局和平分局。
（四）做好資金保障。各鎮(zhèn)要依據(jù)“先謀事、再排錢”的原則，按照中央、省、市和縣相關(guān)文件要求，主動謀劃項(xiàng)目并申請入庫，積極爭取中央和省級專項(xiàng)資金以及專項(xiàng)債項(xiàng)目資金的支持。要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)縣、鎮(zhèn)級資金投入。要引導(dǎo)社會資本參與水污染治理項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營，鼓勵國有企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、資金、管理等優(yōu)勢參與建設(shè)、運(yùn)營，履行社會責(zé)任。
附件：2-1：和平縣2021年水污染防治工作任務(wù)目標(biāo)
2-2：和平縣新豐江水庫主要入庫支流整治工程項(xiàng)目日程安排表
和平縣2021年水污染防治工作任務(wù)目標(biāo)
注：2021年農(nóng)村生活污水治理民生實(shí)事任務(wù)以正式印發(fā)的《廣東省農(nóng)村生活污水治理民生實(shí)事辦理方案》為準(zhǔn)。
和平縣新豐江水庫主要入庫支流整治工程項(xiàng)目日程安排表
和平縣2021年土壤污染防治工作方案
為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》，按照“摸家底，建體系，推示范” 的總體思路，扎實(shí)做好2021年土壤污染防治工作，制定本工作方案。
一、主要目標(biāo)
按照“保護(hù)優(yōu)化，預(yù)防為主，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管”的原則，持續(xù)推進(jìn)土壤污染狀況詳查，加強(qiáng)土壤源頭控制，嚴(yán)格農(nóng)用地安全利用和建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，探索推進(jìn)土壤污染防治相關(guān)試點(diǎn)。到2021年底全縣受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達(dá)到國家和省、市下達(dá)目標(biāo)要求，土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力進(jìn)一步提升，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
二、推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查
（一）全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。配合市級部門及時(shí)完善重點(diǎn)行業(yè)（73類）企業(yè)用地土壤污染狀況市級調(diào)查成果集成。(市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭,縣發(fā)改局、縣工商信局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局參與,各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)措施均需各鎮(zhèn)政府落實(shí),不再一一列出)
（二）啟動典型行業(yè)用地及周邊耕地土壤污染狀況調(diào)查。協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局以重點(diǎn)行業(yè)（73類）以外行業(yè)企業(yè)地塊為重點(diǎn)，選取可能造成較高風(fēng)險(xiǎn)的典型地塊開展用地及周邊耕地土壤污染狀況市級調(diào)查，12月底前完成地塊布點(diǎn)方案編制并啟動初步采樣調(diào)查。我縣根據(jù)實(shí)際情況參照市生態(tài)環(huán)境局做法爭取申請專項(xiàng)資金開展調(diào)查。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣發(fā)改局、縣工商信局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局參與）
三、加強(qiáng)土壤污染源頭控制
（一）強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位規(guī)范化管理。公布2021年度土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，組織對重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測，督促重點(diǎn)監(jiān)管單位依法落實(shí)自行監(jiān)測、隱患排查等要求，并將相關(guān)報(bào)告上傳到廣東省土壤環(huán)境信息平臺（其中自行監(jiān)測、隱患排查報(bào)告由重點(diǎn)監(jiān)管單位上傳，周邊土壤監(jiān)測報(bào)告由市生態(tài)環(huán)境局和平分局負(fù)責(zé)上傳）。2021年及以前公布的重點(diǎn)監(jiān)管單位，需按照《重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南（試行）》要求組織開展土壤污染隱患排查。視情況組織開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)督性監(jiān)測，督促相關(guān)責(zé)任主體開展必要的污染成因排查、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)管控工作。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)工業(yè)污染風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)。補(bǔ)充涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)排放區(qū)域，更新污染源整治清單，督促責(zé)任主體制定并落實(shí)整治方案，加強(qiáng)工業(yè)廢物處理，組織開展工業(yè)固體廢物堆放場所的現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)檢查防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題要督促責(zé)任主體立即整改。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣發(fā)改局、縣工商信局、縣自然資源局、縣國資事務(wù)中心參與）
（三）加強(qiáng)生活垃圾污染治理。深入推進(jìn)生活垃圾分類投放，分類收集，分類運(yùn)輸，分類處置，提升生活垃圾管理科學(xué)化精細(xì)化水平。加大焚燒處理設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)，提升生活垃圾焚燒處理占比。加大對非法傾倒垃圾，非法處理垃圾等違法行為執(zhí)法力度。（縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管和綜合執(zhí)法局牽頭，縣發(fā)改局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局參與）
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染源頭減量。大力推廣適宜我縣的實(shí)施方案，加強(qiáng)重大病蟲疫情防控，推廣病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)。因地制宜推廣農(nóng)田地膜減量替代技術(shù)，鼓勵使用全生物降解地膜，開展農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)，探索建立回收處理機(jī)制。全縣實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥，農(nóng)藥使用減量增效，利用率穩(wěn)定在40％以上。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)改局、縣工商信局、縣市場監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局、縣供銷聯(lián)社參與)
四、推進(jìn)農(nóng)用地保護(hù)分類管理
（一）加大耕地土壤環(huán)境保護(hù)力度。以優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地集中區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境保護(hù)。在土壤酸化情況較為嚴(yán)重的鎮(zhèn)推行施用有機(jī)肥，中堿性肥料，種植綠肥等，探索形成保護(hù)和利用長效運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先保護(hù)類耕地持續(xù)利用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)改局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局、縣供銷聯(lián)社參與）
（二）穩(wěn)步推進(jìn)耕地分類管理。結(jié)合全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果，分類采取管理措施：針對安全利用類耕地，優(yōu)先采用農(nóng)藝調(diào)控類安全利用措施，視情況選擇對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和耕地生產(chǎn)功能影響小的治理修復(fù)類措施；針對嚴(yán)格管控類耕地，結(jié)合我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以項(xiàng)目帶動，推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)向重金屬低累積或非食用農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，實(shí)行耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)管理。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局參與）
（三）嚴(yán)防重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品臨田檢測和超標(biāo)糧食處置，強(qiáng)化對重點(diǎn)地區(qū)糧食收購和加工企業(yè)的監(jiān)管，督促其開展收購和加工糧食重金屬檢測。發(fā)現(xiàn)區(qū)域性超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)超標(biāo)糧食收購政策進(jìn)行處置。（縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣國資事務(wù)中心、縣供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理
（一）嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。自然資源部門要將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入國土空間規(guī)劃和供地管理，加強(qiáng)土地市場前端審查監(jiān)管，在有關(guān)規(guī)劃審批、土地儲備或制定供應(yīng)計(jì)劃時(shí)充分考慮土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并征求生態(tài)環(huán)境部門的意見。鼓勵對擬用途變更地塊提前開展土壤污染狀況調(diào)查。（縣自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局和平分局參與）
（二）進(jìn)一步深化建設(shè)用地聯(lián)動監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門要會同工業(yè)商務(wù)和信息化、自然資源部門，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查有關(guān)成果，更新土壤污染狀況調(diào)查名錄，按程序推進(jìn)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動。自然資源部門要會同生態(tài)環(huán)境部門將疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張圖”匯總，加強(qiáng)地塊管理系統(tǒng)中地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放的監(jiān)督管理。（縣工商信局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動監(jiān)管。加強(qiáng)對已納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄地塊的監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門在受理風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)效果評估報(bào)告評審后組織對地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。依法加強(qiáng)對涉群眾投訴、信訪舉報(bào)、媒體曝光等地塊開展風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動的監(jiān)督檢查。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣自然資源局參與）
六、探索推進(jìn)土壤污染防治相關(guān)試點(diǎn)
開展典型行業(yè)企業(yè)地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，視情況選擇1-2家典型行業(yè)企業(yè)或土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開展風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)工作，編制風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)報(bào)告，探索典型行業(yè)企業(yè)或土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位等在產(chǎn)企業(yè)有效管控模式。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣工商信局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）
七、強(qiáng)化土壤污染防治能力建設(shè)
（一）積極申報(bào)土壤污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫全年接受入庫申請，分批資助入庫項(xiàng)目。要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目培育和儲備，圍繞土壤污染調(diào)查與評估、源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、能力建設(shè)等積極籌劃申報(bào)項(xiàng)目。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管和綜合執(zhí)法局參與）
（二）強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。2021年底前，配合完成國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)年度監(jiān)測任務(wù)，配合優(yōu)化省級土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)并啟動第二輪監(jiān)測 ，配合市級部門初步建成省級土壤環(huán)境信息平臺。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣工商信局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）
（三）加強(qiáng)土壤污染防治宣傳。圍繞土壤污染防治法規(guī)政策解讀、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)對、企業(yè)及公眾責(zé)任、案例警示等主題，開展系列宣傳活動。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣發(fā)改局、縣教育局、縣工商信局、縣司法局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局等參與）
（四）編制印發(fā)“十四五”土壤污染防治規(guī)劃 。編制印發(fā)“十四五”土壤污染防治規(guī)劃（或在生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃中設(shè)土壤污染防治專章）。（市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣發(fā)改局、縣工商信局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局參與）