各地級以上市人力資源和社會保障局、農業農村局，深圳市市場監督管理局：

    現將《關于進一步加強我省農村電商培訓推動創業就業的工作方案》印發你們。請認真抓好貫徹落實，進一步加強組織領導，結合本地實際細化工作方案和政策措施，扎扎實實組織推進，確保工作取得實效。

廣東省人力資源和社會保障廳     廣東省農業農村廳

2019年11月18日

關于進一步加強我省農村電商培訓推動創業就業的工作方案

    為充分發揮農村電商在助力脫貧攻堅、推動鄉村振興發展中的重要作用，現結合我省實際，制定本工作方案。

    一、總體要求

   （一）指導思想。深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，按照省委省政府“1+1+9”工作部署要求，大力推進我省農村電商發展，聚焦人員培訓、創業就業、品牌打造等關鍵環節，著力打通農村電商發展全鏈條，激發釋放農村電商在扶持創業、吸納就業、脫貧增收等方面的重要作用，全面深化農村改革和加強農業現代化建設，助力精準扶貧和鄉村振興戰略深入實施結出豐碩成果。

    （二）工作目標。到2021年末，全省農村電商應用水平顯著提高，多層次培訓體系基本建立，創業就業服務不斷優化，品牌影響力快速提升，帶動創業就業效果更加明顯；推動有條件的村至少扶持1個農村電商品牌，實現“一村一品、一鎮一業”；高標準培育農村電商經營管理精英和品牌（產業）帶頭人，重點傾斜覆蓋老區、蘇區、民族地區和省定貧困村；全省開展農村電商培訓5萬人次以上，帶動農村電商創業就業10萬人以上。

    二、主要任務

    （一）加大農村電商技能人才院校培養力度。推動技工院校開設電子商務專業，實施示范性專業建設，將電子商務類專業納入省級重點、特色專業申報范疇并給予資金扶持傾斜，建立涵蓋預備技師、高級工和中級工的完整電商技能人才培養體系。深化技工院校和電子商務企業尤其是行業大型骨干企業在校企雙制人才培養、實習實訓基地建設、合作辦學、技能競賽、技術研發等各方面的深度合作，提升電商技能人才培養質量，為發展農村電商提供有力的技能人才保障。（人社部門牽頭負責）

    （二）大規模開展農村電商從業人員職業技能培訓。將農村電商培訓納入全省職業技能提升行動，組織開展形式多樣的農村電商技能培訓。充分發揮技工院校、各類職業培訓機構和行業協會等社會力量作用，積極開展農村產品上行有關包裝、設計、宣傳、網銷等實操技能培訓。建立農村電商技能培訓標準及大綱，開發專業培訓教材，明確培訓內容和課程規范等。建設農村電商網絡培訓公共服務平臺，開發遠程培訓課件，開展免費遠程培訓。建立完善電子商務相關職業技能等級認定和專項職業能力考核，對符合職業技能培訓補貼條件，并取得相關職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書，以及培訓合格證書的，按規定給予職業培訓補貼。（人社部門牽頭負責）

   （三）提升農村電商初創人員創業能力。實施農村電商創業培訓專項行動，完善農村電商基礎理論以及開設網店、微店、網絡營銷等實操性課程。依托技工院校、各類培訓機構及行業協會開展創業能力提升培訓，創新“課堂培訓+創業實訓”、“創業培訓+專業技能”等模式，開發一批農村電商創業（培訓）實訓項目，按規定組織評審后納入創業培訓補貼范圍。推廣培訓下鄉入村、遠程培訓、網絡培訓等方式，推動優質資源城鄉共享，提高農村電商創業培訓的針對性和實用性。（人社部門牽頭負責）

   （四）培育壯大農村電商“一村一品”人才隊伍。組織舉辦省級農村電商精英訓練營和市級農村電商“一村一品”帶頭人提升班，著力培養有文化、懂技術、會經營的農村電商品牌（產業）帶頭人。重點扶持地方特色明顯、發展潛力足、帶頭示范作用突出的農村電商經營者或通過“上網觸電”可快速實現轉型提升的農產品實體企業經營者，省級促進就業創業發展專項資金給予資助。其中，參加省級精英訓練營的給予1萬元資助，參加市級帶頭人提升班的給予5000元資助。培訓對象由各縣區組織推薦，名額分配向蘇區、老區、民族地區和省定貧困村傾斜。鼓勵農村電商品牌企業吸納就業困難人員、高校畢業生、農村貧困勞動力，按規定給予社保補貼、崗位補貼。（人社部門牽頭負責）

   （五）多層次培訓培養縣域農業農村數字經濟人才。整合農村電商優勢資源，面向黨政干部、縣域經濟帶頭人、農業產業生態伙伴、有創業就業意愿的群眾提供多層次、多渠道、全方位、實操型的研修、培訓、培育服務。助力黨政干部、縣域經濟帶頭人提升“互聯網+”意識與能力，開拓思維與視野。培育一批既懂理論、又懂業務、會經營網店、能帶頭致富的新型農村電商人才。（農業農村部門牽頭負責）

   （六）探索農產品電商新模式。引入縣域農業農村數字經濟運營服務商，梳理一批有條件的村鎮，通過政企聯動、前瞻規劃、培訓輔導、助推運營、產業設計等一體化運作，打造一批有核心競爭力的農產品電商示范點、產業集群，逐步建立產業有發展、企業有利潤、農民有實惠、可復制可推廣的廣東經驗模式。促進有條件的網店向網商、品牌企業、產業集群轉型升級，實現電商村鎮的精品化、聚集化、生態化發展。（農業農村部門牽頭負責）

   （七）打造“粵字號”農產品品牌。鼓勵社會力量建設“互聯網+”訂單農業公益性服務平臺和廣東特色農產品互聯網市場體系，聯合電子商務運營服務商，提供農業大數據管理、產品溯源、用戶互動、品牌營銷等全方位服務。在全國大型知名電商平臺開設“廣東農村電商”專區。支持農村貧困地區電子商務運營服務商探索多樣化網絡促銷機制，加快產供銷全產業鏈數字化升級，促進“粵字號”農產品銷售，打造廣東特色農產品“爆款”和“金字”招牌，努力把現代農業產業園建設成“互聯網+”訂單農業的示范區，為各類農業新型經營主體提供“一村一品、一鎮一業”以及“粵字號”品牌農產品網上展示窗口。（農業農村部門牽頭負責）

   （八）大力促進“產業特色+”的訂單式創業就業。依托信息進村入戶工程和廣東省特色農產品優勢區，建設廣東省特色農產品創業創新基地。推動農業種養及加工基地、農副產品產銷大戶與電商創業者建立“零距離”對接機制，創新發展訂單農業和特色農產品在線營銷，通過“電商創業者+農產品基地”、“電商創業者+農民合作社”、“電商創業者+農戶”等聯動發展模式，促進農業產銷緊密銜接，打通農村電商創業就業全鏈條，形成特色產業規模化發展、電商企業可持續發展的雙贏局面。（人社部門、農業農村部門分別負責）

   （九）開展專家團隊全方位跟蹤指導。組建由企業家、農業農村經濟帶頭人、創業帶頭人、天使投資人、專家學者等人員組成的創業導師志愿團隊，建立創業導師（專家）庫，對農村電商創業和從業人員開展分類、分階段的全方位跟蹤指導。支持大學畢業生服務鄉村，擴大“三支一扶”計劃人員招募規模，為農村電商創業就業提供技術和信息服務。對農村電商企業招用高層次人才的，按規定參照當地人才引進政策給予支持。（人社部門牽頭負責）

   （十）優化農村電商創業就業服務。依托各級公共就業創業服務機構，為農村電商創業人員提供政策咨詢、項目推介、開業指導、融資服務、補貼發放等“一站式”創業服務，對符合條件的創業人員，按規定落實一次性創業資助、租金補貼、創業擔保貸款及貼息等有關扶持政策。扶持各地依托現有資源，建設一批農村電商培訓和創業就業基地。扶持認定一批農村電商就業扶貧基地和創業孵化基地，省級促進就業創業發展專項資金按規定給予獎補。其中，對評為省級示范性就業扶貧基地的，給予一次性30萬元獎補；對被評為省級示范性創業孵化基地的給予60萬元獎補，此后每次復評達到優秀等次的給予10萬元獎補，被評為國家級示范性創業孵化基地的再給予60萬元獎補。（人社部門牽頭負責）

   （十一）加強農村電商從業人員社會保障。將農村電商創業就業人員納入職工社會保險覆蓋范圍，推動農村電商創業人員在創業地按相關規定參加各項社會保險。依托基層社會保障服務平臺，做好農村電商創業就業人員社保參保、關系轉移接續等工作。對開展農村電商創業創新的就業困難人員、離校未就業高校畢業生以靈活就業方式參加社會保險的，可按規定給予一定社會保險補貼。（人社部門牽頭負責）

   （十二）抓好典型示范引領帶動。在廣東“眾創杯”創業創新大賽中，專設大眾創業創富賽和農村電商賽等，重點鼓勵農村電商創業創新，助推精準扶貧。搭建農村電商創業項目展示、資源對接、政策落實的平臺和機制，為優秀創業項目提供入駐創業孵化基地、創業擔保貸款等“10+N”扶持，推動農村電商創業就業實現“一村一品”、“一村多品”。鼓勵各地結合實際開展農村電商創業大講堂、創業訓練營等活動，選樹一批有思想、有文化、有能力、敢闖敢干的農村電商創新創業典型，并積極開展多種形式的宣講活動，發揮示范帶動作用。（人社部門牽頭負責）

    三、保障措施

   （一）加強組織領導。各地人社、農業農村部門要高度重視，加強組織領導，建立協調推進機制，共同做好農村電商培訓推動創業就業工作。要加大工作落實力度，結合工作實際有針對性地創新舉措，深化與社會相關電商運營、人才培訓和服務機構、行業協會對接合作，推動落實各項支持政策和服務保障，確保工作取得實效。

   （二）強化工作督導。各地要結合本地區實際情況，研究制定具體實施方案，明確工作任務、責任分工和時間進度，切實承擔工作職責，認真組織實施。建立工作跟蹤督導制度，及時總結報送工作成效和經驗做法，對重視不夠、問題突出、進度緩慢的情況開展有針對性督導。省將定期通報各地工作進展情況。

   （三）做好資金保障。各地要充分發揮各類補助資金的作用，優化支出結構，完善資金使用和管理辦法，積極探索政府購買農村電商培訓等相關服務工作，加大對農村電商發展的支持力度，落實農村電商創業就業的各項優惠保障政策。要加強補貼資金監管，確保資金使用安全，切實發揮效用。

   （四）廣泛宣傳發動。各地要充分利用電視、報刊等傳統媒體以及互聯網、微信等新媒體，廣泛宣傳扶持農村電商創業就業政策，以及有關農村電商創業就業典型，著力營造有利于農村電商創業就業發展的輿論氛圍，激勵廣大創業者和勞動者積極投身農村電商行業發展。