近日，《河源市人民政府關于印發(fā)河源市進一步促進就業(yè)若干政策措施的通知》（以下簡稱“促進就業(yè)九條”）正式印發(fā)，從降低社保成本、降低招工費用、激勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)等九方面發(fā)力。接下來，我市將配套出臺辦事指南，推進各項舉措全面落地生效，惠企惠民。

　　企業(yè)社保繳費成本再降低

　　與過去政策對比，“促進就業(yè)九條”有多處創(chuàng)新。其中，“促進就業(yè)九條”明確將適度降低社會保險成本，為企業(yè)減負，扶持中小微企業(yè)長遠發(fā)展。在企業(yè)和員工最為關注的社保方面，失業(yè)保險單位繳費費率下降至最低0.48%，基本醫(yī)療保險階段性降低用人單位繳費費率，降低幅度為1個百分點，工傷保險在全面實施浮動費率的基礎上，再下降20%，實施至2020年底。2018至2020年，殘疾人就業(yè)保障金下調按我市2017年征收標準進行征收。

　　此外，“促進就業(yè)九條”提出，積極鼓勵中小微企業(yè)吸納就業(yè)。將小微企業(yè)招用應屆高校畢業(yè)生社保補貼期限從1年延長至2年。登記注冊3年內的小微企業(yè)，按其吸納就業(yè)人數(shù)給予帶動就業(yè)補貼，招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補貼，招用3人以上的每增加1人給予3000元補貼，補貼總額不超過3萬元。

　　大力實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　創(chuàng)業(yè)擔保貸款進一步增加。“促進就業(yè)九條”提出，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息；合伙經營或創(chuàng)辦小企業(yè)的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實行“捆綁性”貸款；對符合條件的勞動密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度最高為500萬元。政府性融資擔保基金應優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率的擔保支持，不斷提高其貸款可獲得性。

　　值得關注的是，這次“促進就業(yè)九條”將一次性創(chuàng)業(yè)資助標準提高到1萬元，范圍擴大到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。“促進就業(yè)九條”還提出，將鄉(xiāng)村經營驛道客棧、民宿、農家樂的創(chuàng)業(yè)者（經營主體），納入一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等扶持政策范圍。

　　加大困難人員托底幫扶力度

　　近年來，高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員的就業(yè)形勢嚴峻。據(jù)了解，2018年市人社局共接收高校畢業(yè)生報到11245人，且近年高校畢業(yè)生“慢就業(yè)”情況凸顯，就業(yè)總量壓力大。因此，“促進就業(yè)九條”進一步激勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。

　　“促進就業(yè)九條”提出，應屆高校畢業(yè)生見習期滿被用人單位留用，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金按每人3000元給予用人單位留用補貼。

　　此外，“促進就業(yè)九條”提出加大困難人員托底幫扶力度。其中，將就業(yè)見習補貼對象擴大至離校未就業(yè)（畢業(yè)2年內）高校畢業(yè)生和16—24歲失業(yè)青年，補貼標準為當?shù)刈畹凸べY標準的80%，見習補貼由見習單位和政府共同承擔，其中政府按最低工資標準的50%承擔，補貼期限最長為6個月；對見習者屬就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶家庭成員、低保對象或殘疾人的，見習期間由就業(yè)補助資金按每月500元給予生活費補貼。

　　降低企業(yè)社會保險等成本

　　我市由稅務機關征收社會保險費的政策和征管程序不變，繳費方式不變，保持企業(yè)社會保險繳費成本總體穩(wěn)定。規(guī)范執(zhí)法檢查，嚴禁行政執(zhí)法機關自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險用人單位繳費費率維持不變，繼續(xù)執(zhí)行分類確定繳費工資下限。繼續(xù)實施失業(yè)保險浮動費率制度，失業(yè)保險單位繳費費率下降至最低0.48％基本醫(yī)療保險階段性降低用人單位繳費費率，降低幅度為1個百分點，工傷保險在全面實施浮動費率的基礎上，再下降20％，實施至2020年底。2018至2020年，殘疾人就業(yè)保障金下調按我市2017年征收標準進行征收。

　　降低企業(yè)招用工成本

　　認真組織開展全市人力資源狀況普查，建立我市勞動力資源信息數(shù)據(jù)庫和企業(yè)用工需求信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌利用好市內市外勞動力資源，市、縣區(qū)每年分別組織不少于20場市內“村企”“園村”“校企”鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點、巡回、專場等各類型招聘活動，組織10場以上省際，市際勞務對接活動，所需費用由就業(yè)補助資金支出。通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助購買基本服務成果，引導市內外人力資源服務機構、勞務經紀人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居基層公共就業(yè)服務平臺開展農村勞動力有組織勞務輸出，每成功介紹一名農村勞動力穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金給予800元的補助。大力培育人力資源服務業(yè)，加快推動建設市人力資源服務產業(yè)園，力爭在2019年8月建成運營，提升我市人力資源服務集約化、專業(yè)化、精細化水平努力創(chuàng)建省級人力資源服務產業(yè)園，省獎補100萬元，鼓勵縣區(qū)創(chuàng)建市級人力資源服務產業(yè)園，由就業(yè)補助資金按每個50萬元標準給予一次性補助強化人力資源市場秩序管理，嚴厲打擊“黑中介”“工頭”違法操縱市場、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。加強誠信體系建設，積極開展人力資源服務機構、勞務中介機構、勞務派遣公司“黑名單”認定工作，凡是被列入“信用河源”誠信黑榜的企業(yè)和機構，將對涉及企業(yè)及有關人員在招投標、生產許可、融資貸款、評優(yōu)評先等方面予以限制，營造“誠實守信，一路暢通；一處失信，處處受限”良好社會氛圍，每年對人力資源服務機構、勞務中介機構、勞務派遣公司進行綜合評審，對企業(yè)反映擾亂中介市場、惡意哄抬價格、侵犯勞動者權益的，堅決給予取締。鼓勵爭創(chuàng)省級“人力資源服務誠信示范機構”，省獎補20萬元。積極開展市“人力資源服務誠信示范機構”評比活動，由就業(yè)補助資金按每個10萬元標準給予一次性補助。

　　加大重點用工企業(yè)服務力度

　　由企業(yè)所在地縣級以上人力資源社會保障部門設立就業(yè)服務專員，全程提供用工政策對接和協(xié)調服務。組織開展重點用工企業(yè)人力資源需求摸查，按照已建成、新開工、新投產、新規(guī)劃進行分類，建立合賬和數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。全市每年組織20場以上重點用工企業(yè)專場招聘會，每年從就業(yè)補助資金中列支1000萬元用于重點企業(yè)員工在崗培訓。人力資源服務機構或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居基層公共就業(yè)服務平臺為重點用工企業(yè)介紹員工，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補助。

　　積極鼓勵中小微企業(yè)吸納就業(yè)

　　將小微企業(yè)招用應屆高校畢業(yè)生社保補貼期限從1年延長至2年。登記注冊3年內的小微企業(yè)，按其吸納就業(yè)人數(shù)給予帶動就業(yè)補貼，招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補貼，招用3人以上的每增加1人給予3000元補貼，補貼總額不超過3萬元，中小微企業(yè)劃型標準按照《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)［2011］300號）執(zhí)行。支持家政服務業(yè)吸納就業(yè)，對員工制家政服務企業(yè)，按其為所招用家政服務從業(yè)人員實際繳納社會保險費的50％給予補貼。鼓勵中小微企業(yè)吸收建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金按每人3000元給予補貼。對用人單位、產業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)效果顯著，且被省評定為示范性就業(yè)扶貧基地的，給予30萬元一次性獎補，被市評為示范性就業(yè)扶貧基地的，由就業(yè)補助資金按每個10萬元標準給予一次性補助。評定為市示范性就業(yè)扶貧基地的，至少帶動10名以上建檔立卡貧困戶勞動力就業(yè)。

　　大力實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　根據(jù)《人力資源社會保障部財政部關于東部7省（市）擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點有關問題的通知》（人社部發(fā)［2012］32號）要求，市、縣在留足相當于上年度失業(yè)保險待遇支出總額兩倍儲備后，按12％比例從滾存基金余額中提取資金用于創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金和貼息支出，有關創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金管理辦法和貼息資金管理辦法按省人力資源社會保障廳文件執(zhí)行。對符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息；合伙經營或創(chuàng)辦小企業(yè)的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實行“捆綁性”貸款；對符合條件的勞動密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度最高為500萬元。政府性融資擔保基金應優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率的擔保支持，不斷提高其貸款可獲得性。將一次性創(chuàng)業(yè)資助標準提高到1萬元，范圍擴大到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。深入貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵各類群體到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力實施“客家菜師傅”工程，每年培訓培養(yǎng)1000人次，帶動6000人以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將鄉(xiāng)村經營驛道客棧、民宿、農家樂的創(chuàng)業(yè)者（經營主體），納入一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等扶持政策范圍。整合建立一批主要面向到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)孵化基地，由就業(yè)補助資金按每個基地10萬元標準給予一次性補助。

　　促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)

　　應屆高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社會管理和公共服務崗位，穩(wěn)定就業(yè)（服務）并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金按每人5000元給到基層就業(yè)補貼。擴大“三支一扶”志愿服務招募規(guī)模，進一步提高工作生活補貼標準。將求職創(chuàng)業(yè)補貼標準從每人1500元提高到2000元。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按個人實際繳納社會保險費用的2/3給予補貼將普通高等學校學生職業(yè)培訓補貼范圍，由畢業(yè)學年學生擴大至在校期間學生，畢業(yè)前每人可申請一次。鼓勵高校畢業(yè)生到各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、科技孵化器創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，落實場租、稅費減免等扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)融資、參展參賽等服務支持，全市公共就業(yè)人才服務機構每年組織開展高校畢業(yè)生專場招聘服務活動12場以上、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進校園活動5場以上。支持高校健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務體系，根據(jù)其開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、技能培訓、補貼申領等服務情況，從就業(yè)補助資金中給予適當補助。

　　激勵開展勞動力技術技能提升培訓

　　根據(jù)經濟轉型升級和高質量發(fā)展需要，研究制定勞動力技術技能提升培訓規(guī)劃和計劃，加快培養(yǎng)掌握先進技術技能、崗位適應能力強的勞動力大軍和懂種養(yǎng)、會經營的職業(yè)農民隊伍，參加技術技能提升培訓取得職業(yè)資格或按規(guī)定通過考核的，給予勞動力技能培訓補貼，全市每年補貼1萬人次以上。市主管部門要及時公布企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，對獲得目錄中職業(yè)（工種）高級工以上職業(yè)資格人員，勞動力技能晉升培訓補貼和失業(yè)保險技能提升補貼均可在規(guī)定標準（按粵人社辦［2018］204號文執(zhí)行）基礎上提高30％。2019年1月1日至2020年12月31日，將失業(yè)保險技能提升補貼申領條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上。全面推行企業(yè)新型學徒制培訓。鼓勵職業(yè)院校和技工院校與企業(yè)開展合作辦學，積極參與勞動力培訓，提升能崗匹配性，有關培訓課程與教材開發(fā)、教師授課、設備購置與耗材、職業(yè)工種開發(fā)、項目管理與服務等相關費用，按規(guī)定從職業(yè)培訓收入中列支。大力發(fā)展技工教育，加快推進河源技師學院、河源理工學校、龍川縣技工學校、紫金縣技工學校建設，每年培養(yǎng)畢業(yè)生1萬人以上，按照“政府搭臺、校企合作、雙向選擇”的模式，采用專業(yè)對口、訂單實習實訓、政府適當補貼的方式實施職業(yè)院校學生實習實訓，凡實習實訓結束或畢業(yè)后留在本地實現(xiàn)就業(yè)，享受促進就業(yè)各項補貼政策。力爭70%以上畢業(yè)生留在河源企業(yè)就業(yè)。

　　幫扶困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉崗

　　進一步加大援企穩(wěn)崗力度，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%;對符合相關條件的參保困難企業(yè)，返還標準按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，所需資金從失業(yè)保險基金列支，具體操作辦法按省人力資源社會保障廳文件執(zhí)行。支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓，所需經費按規(guī)定從企業(yè)職工教育經費中列支，培訓計劃及成果經縣級以上人力資源社會保障部門評估合格后，由就業(yè)補助資金按困難職工每人1000元給予一次性特別培訓補助。困難職工失業(yè)后參加3-6個月技能培訓(含創(chuàng)業(yè)培訓)并取得職業(yè)資格證書(創(chuàng)業(yè)培訓合格證)的，可申領技能提升補貼或創(chuàng)業(yè)培訓補貼，其中符合失業(yè)保險金領取條件或領取失業(yè)保險金期間的人員,所需資金從失業(yè)保險基金列支，其余人員從就業(yè)補助資金列支。參加培訓勞動力屬就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶家庭成員、低保對象或殘疾人的，培訓期間由就業(yè)補助資金按每月500元給予生活費補貼，但領取生活費后不可同時領取失業(yè)保險金。用人單位吸納困難職工就業(yè)，簽訂一年以上勞動合同并參加社會保險的，按每月最低工資標準50%給予一般性崗位補貼，補貼期限不超過1年；對其中屬失業(yè)前已參加失業(yè)保險的人員，所需資金從失業(yè)保險基金列支，其余人員從就業(yè)補助資金列支。人力資源服務機構或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居基層公共就業(yè)服務平臺介紹困難職工穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上，由就業(yè)補助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補助。各地要建立困難企業(yè)全程服務機制，指導確需較多裁員解困的困難企業(yè)制定裁員安置方案，依法依規(guī)妥善處理勞動關系和社保轉移接續(xù)等工作，及時提供求職指導、崗位信息技能培訓和創(chuàng)業(yè)支持等服務;依法依規(guī)調處勞動爭議，預防化解矛盾糾紛，確保穩(wěn)定。本條所列政策措施實施至2019年底。

　　加大困難人員托底幫扶力度

　　將就業(yè)見習補貼對象擴大至離校未就業(yè)(畢業(yè)2年內)高校畢業(yè)生和16—24歲失業(yè)青年，補貼標準為當?shù)刈畹凸べY標準的80%，見習補貼由見習單位和政府共同承擔，其中政府按最低工資標準的50%承擔，補貼期限最長為6個月。對見習者屬就業(yè)困難人員，建檔立卡貧困戶家庭成員、低保對象或殘疾人的，見習期間由就業(yè)補助資金按每月500元給予生活費補貼，見習者見習期滿被用人單位留用，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金按每人3000元給予用人單位留用補貼。對依托互聯(lián)網服務平臺等新業(yè)態(tài)，新模式實現(xiàn)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，給予其社會保險實際繳費額2/3的社保補貼。加大公益性崗位統(tǒng)籌開發(fā)力度，用人單位開發(fā)公益性崗位招用符合條件就業(yè)困難人員就業(yè)的，由就業(yè)補助資金按最低工資標準給予公益性崗位補貼;對在公益性崗位就業(yè)的人員，按其本人繳納的社會保險費用給予個人繳費補貼。對符合領取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，及時發(fā)放失業(yè)保險金，由失業(yè)保險基金代繳其領取失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險費。對生活困難又不符合失業(yè)保險金領取條件的困難職工，由就業(yè)補助資金按每人5000元給予臨時生活補助，及時落實最低生活保障、臨時救助等措施。符合條件的異地務工人員可按規(guī)定在常住地或就業(yè)地辦理失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認定，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和有關就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。