河環和罰字〔2023〕3號

　　法定代表人：范秀森

　　身份證號碼：3707861986*******5

　　單位名稱：河源市恒和再生資源產業有限公司

　　統一社會信用代碼：914416245921994627

　　地 址：和平縣大壩鎮大壩工業園區內

　　一、調查情況及發現的環境違法事實、證據和陳述申辯及采納情況

　　2023年9月7日20時50分我分局接到大壩鎮政府分管環保領導的電話，反映大壩鎮大壩工業集聚區橋頭排水口有大量黑色污水排入大壩河。我局執法人員會同河源市和平生態環境監測站工作人員立即趕到現場查看，經查，根據污水的流向追溯到污水排放來源，污水來源于河源市恒和再生資源產業有限公司下屬工業污水處理廠，到河源市恒和再生資源產業有限公司下屬工業污水處理廠的圍墻外發現有大量散發有異味的黑色污水外排到工業園水溝，排到工業園污水管網后流入大壩河，到污水處理廠內發現有大量未經處理的工業污水外溢出外環境。經對該公司現場負責人了解，由于連續幾天下雨，造成應急池污水快超過水位，工人徐全發晚上19時左右將應急池的工業污水用抽水機抽到人工濕地池存放，開啟抽水機后去沖涼，休息了，忘記關抽水機，由于連續抽水，人工濕地池超過存放量，造成大量未經處理的工業廢水直接溢出外環境。大壩鎮分管環保領導晚上巡查發現問題時，電話通知該公司負責人，該公司負責人到污水處理廠現場才發現出了問題，關閉了抽水機。但河源市恒和再生資源產業有限公司在發生突發應急環境事件后未向當地縣級人民政府或者生態環境主管部門報告，未采取相關應急措施進行應急處置，造成大量未經處理的工業廢水直接溢出外環境。河源市和平生態環境監測站工作人員在排污口采取了水樣（監測結果見河源市生態環境監測站的監測報告），執法人員拍攝了現場照片，制作了《現場檢查（勘察）筆錄》、并對相關負責人和操作工人制作了《調查詢問筆錄》兩份，告知了企業依法享有陳述和申辯的權利及可能承擔的法律責任。

　　當事人違法事實和相關證據記錄：河源市恒和再生資源產業有限公司工業污水處理廠里的工業污水外溢到外環境造成的突發水污染事故，未立即啟動本單位的應急方案，未采取應急措施進行應急處置，防止污水外排入外環境，未向當地縣級人民政府或者生態環境主管部門報告，該公司的行為涉嫌違反了《中華人民共和國水污染防治法》第七十八條第一款 企業事業單位發生事故或者其他突發性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應當立即啟動本單位的應急方案，采取隔離等應急措施，防止水污染物進入水體，并向事故發生地的縣級以上地方人民政府或者環境保護主管部門報告。環境保護主管部門接到報告后，應當及時向本級人民政府報告，并抄送有關部門。

　　《廣東省環境保護條例》第四十一條第二款  在發生或者可能發生突發環境事件或者其他危害環境的緊急狀況時，企業事業單位應當立即向生態環境主管部門和有關部門報告，及時通報可能受到危害的單位和居民，并啟動應急預案，采取應急措施，控制、減輕污染損害，消除污染。

　　該違法行為有以下證據證明及佐證：

　　1、河源市生態環境局和平分局對河源市恒和再生資源產業有限公司《現場檢查（勘察）筆錄》一份（2023年9月7日）；

　　2、河源市生態環境局和平分局對河源市恒和再生資源產業有限公司現場操作工人徐全發做《調查詢問筆錄》一份（2023年9月7日）

　　3、河源市生態環境局和平分局對河源市恒和再生資源產業有限公司現場負責人鄭偉中做《調查詢問筆錄》一份（2023年9月8日）

　　4、現場檢查照片；

　　5、河源市恒和再生資源產業有限公司營業執照復印件一份（2023年9月7日）；

　　6、河源市恒和再生資源產業有限公司法定代表人范秀森身份證復印件一份（2023年9月7日）；

　　7、河源市恒和再生資源產業有限公司現場負責人鄭偉中身份證復印件一份（2023年9月7日）；

　　8、河源市恒和再生資源產業有限公司現場操作工人徐全發身份證復印件一份（2023年9月7日）；

　　9、河源市和平生態環境監測站《監測報告》[（和）環境監測（綜）字（09）第001號 ]一份。

　　根據以上事實和證據：河源市恒和再生資源產業有限公司涉嫌在水污染事故發生后，未及時啟動水污染事故的應急方案以及有關應急措施的環境違法行為，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第七十八條第一款 企業事業單位發生事故或者其他突發性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應當立即啟動本單位的應急方案，采取隔離等應急措施，防止水污染物進入水體，并向事故發生地的縣級以上地方人民政府或者環境保護主管部門報告。環境保護主管部門接到報告后，應當及時向本級人民政府報告，并抄送有關部門的規定。

　　依據《中華人民共和國水污染防治法》第九十三條第二項  企業事業單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正；情節嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：（二）水污染事故發生后，未及時啟動水污染事故的應急方案，采取有關應急措施的。

　　《廣東省環境保護條例》第七十五條　違反本條例第四十一條規定，企業事業單位和其他生產經營者未依法編制突發環境事件應急預案，或者突發環境事件發生后，未及時啟動突發環境事件應急預案的，由縣級以上生態環境主管部門責令改正；情節嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款的規定。

　　根據《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條“行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權利”的規定。我局于2023年10月7日向河源市恒和再生資源產業有限公司送達《行政處罰事先告知書》（河環和罰告書〔2023〕3號），告知違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，并明確告知河源市恒和再生資源產業有限公司有提出陳述、申辯的權利。河源市恒和再生資源產業有限公司在法定期限內沒有向我局提交陳述申辯書,現我局已經審查終結。

　　二、行政處罰的依據、種類及履行方式、期限

　　依據《中華人民共和國水污染防治法》第九十三條第二項  企業事業單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正；情節嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：（二）水污染事故發生后，未及時啟動水污染事故的應急方案，采取有關應急措施的。

　　《廣東省環境保護條例》第七十五條　違反本條例第四十一條規定，企業事業單位和其他生產經營者未依法編制突發環境事件應急預案，或者突發環境事件發生后，未及時啟動突發環境事件應急預案的，由縣級以上生態環境主管部門責令改正；情節嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。經研究決定，擬對河源市恒和再生資源產業有限公司作出如下行政處罰：

　　1、立即停止違法行為，消除污染；

　　2、罰款人民幣伍萬圓整（￥50000元）。

　　根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，河源市恒和再生資源產業有限公司應接到本處罰決定之日起15日內將上述罰款繳納，否則每日按罰款額的3％加處罰款。

　　繳納罰款方式：在和平縣行政服務中心生態環保窗口開具非稅收入罰款通知書并加蓋我局公章，然后憑非稅收入罰款通知書到縣城任何一間銀行或者銀行營業網點繳納罰款。

　　三、申請復議或者提起訴訟途徑和期限

　　如不服本處罰決定，河源市恒和再生資源產業有限公司可在接到本決定之日起60日內向河源市人民政府申請復議，也可在6個月內直接向東源縣人民法院提起訴訟。

　　申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。

　　逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。

　　我局地址：和平縣陽明鎮東堤路49號  

　　郵政編碼:517200

　　聯 系 人： 賴文芬                    

　　聯系電話: 5677990

　　河源市生態環境局

　　2023年10月24日