河環(huán)和罰字〔2023〕1號

　　法定代表人：梁立電

　　經(jīng)營場所：和平縣貝墩鎮(zhèn)三多村委會下窩村（和平縣下窩眾力種養(yǎng)專業(yè)合作社）：

　　統(tǒng)一社會信用代碼：93441624MA5300WC02

　　一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實、證據(jù)和陳述申辯及采納情況

　　2023年6月15日，我局執(zhí)法人員會同貝墩鎮(zhèn)政府分管環(huán)保工作人員對和平縣下窩眾力種養(yǎng)專業(yè)合作社牛蛙養(yǎng)殖項目進(jìn)行依法檢查。經(jīng)查，該合作社未能提供環(huán)保相關(guān)報批手續(xù)就已進(jìn)行開工建設(shè)并進(jìn)行養(yǎng)殖。為取得現(xiàn)場證據(jù)，執(zhí)法人員對現(xiàn)場情況拍攝照片，制作了《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》，并告知了該合作社依法享有陳述和申辯的權(quán)利及可能承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　當(dāng)事人違法事實和相關(guān)證據(jù)記錄：養(yǎng)殖牛蛙項目依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》漁業(yè)04-5內(nèi)陸?zhàn)B殖0412：網(wǎng)箱、圍網(wǎng)投餌養(yǎng)殖的需要辦理環(huán)境影響報告表；該合作社的行為涉嫌違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)的規(guī)定。

　　該違法行為有以下證據(jù)證明及佐證：

　　1、河源市生態(tài)環(huán)境局和平分局對和平縣下窩眾力種養(yǎng)專業(yè)合作社現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄二份（2023年6月15日）（2023年8月17日）；

　　2、河源市生態(tài)環(huán)境局和平分局對和平縣下窩眾力種養(yǎng)專業(yè)合作社現(xiàn)場負(fù)責(zé)人做調(diào)查詢問筆二份（2023年6月15日）（2023年8月17日）;

　　3、現(xiàn)場檢查照片四份（2023年6月15日）；

　　4、和平縣下窩眾力種養(yǎng)專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份（2023年6月15日）；

　　5、和平縣下窩眾力種養(yǎng)專業(yè)合作社法定代表人梁立電身份證復(fù)印件一份（2023年6月15日）；

　　6、和平縣下窩眾力種養(yǎng)專業(yè)合作社現(xiàn)場負(fù)責(zé)人蔡宏亮身份證復(fù)印件一份（2023年6月15日）；

　　7、河源市生態(tài)環(huán)境局《責(zé)令改正違法行為決定書》（河環(huán)和責(zé)改字〔2023〕11號）。

　　根據(jù)以上事實和證據(jù)：和平縣下窩眾力種養(yǎng)專業(yè)合作社涉嫌未批先建環(huán)境違法行為，違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條 建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利”的規(guī)定。我局于2023年9月8日向和平縣下窩眾力種養(yǎng)專業(yè)合作社送達(dá)《行政處罰事先告知書》（河環(huán)和罰告書〔2023〕1號），告知違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知和平縣下窩眾力種養(yǎng)專業(yè)合作社有提出陳述、申辯的權(quán)利。和平縣下窩眾力種養(yǎng)專業(yè)合作社在法定期限內(nèi)沒有向我局提交陳述申辯書,現(xiàn)我局已經(jīng)審查終結(jié)。

　　二、行政處罰的依據(jù)、種類及履行方式、期限

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款、第二款的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》的附件1《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》“一、建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)§1.1裁量標(biāo)準(zhǔn)”計算，經(jīng)該合作社法人梁立電提供的情況和詢問筆錄證明，該養(yǎng)殖項目總資45萬元。現(xiàn)擬對和平縣下窩眾力種養(yǎng)專業(yè)合作社作出如下行政處罰：

　　1、責(zé)令立即停止繼續(xù)建設(shè)，恢復(fù)原狀；

　　2、處以和平縣下窩眾力種養(yǎng)專業(yè)合作社建設(shè)項目總投資額百分之五的罰款（罰款金額=裁量百分值總和×建設(shè)項目總投資額×5%）（43%×450000×5%=9675元，罰款人民幣玖仟陸佰柒拾伍元整。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，和平縣下窩眾力種養(yǎng)專業(yè)合作社應(yīng)接到本處罰決定之日起15日內(nèi)將上述罰款繳納，否則每日按罰款額的3％加處罰款。

　　繳納罰款方式：在和平縣行政服務(wù)中心生態(tài)環(huán)保窗口開具非稅收入罰款通知書并加蓋我局公章，然后憑非稅收入罰款通知書到縣城任何一間銀行或者銀行營業(yè)網(wǎng)點繳納罰款。

　　三、申請復(fù)議或者提起訴訟途徑和期限

　　如不服本處罰決定，和平縣下窩眾力種養(yǎng)專業(yè)合作社可在接到本決定之日起60日內(nèi)向河源市人民政府申請復(fù)議，也可在6個月內(nèi)直接向東源縣人民法院提起訴訟。

　　申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　我局地址：和平縣陽明鎮(zhèn)東堤路49號  

　　郵政編碼:517200

　　聯(lián) 系 人： 賴文芬                    

　　聯(lián)系電話: 5677990     

　　河源市生態(tài)環(huán)境局

　　2023年9月19日