行政處罰決定書
河環和罰字〔2023〕1號
法定代表人：梁立電
經營場所：和平縣貝墩鎮三多村委會下窩村（和平縣下窩眾力種養專業合作社）：
統一社會信用代碼：93441624MA5300WC02
一、調查情況及發現的環境違法事實、證據和陳述申辯及采納情況
2023年6月15日，我局執法人員會同貝墩鎮政府分管環保工作人員對和平縣下窩眾力種養專業合作社牛蛙養殖項目進行依法檢查。經查，該合作社未能提供環保相關報批手續就已進行開工建設并進行養殖。為取得現場證據，執法人員對現場情況拍攝照片，制作了《現場檢查（勘察）筆錄》、《調查詢問筆錄》，并告知了該合作社依法享有陳述和申辯的權利及可能承擔的法律責任。
當事人違法事實和相關證據記錄：養殖牛蛙項目依據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》漁業04-5內陸養殖0412：網箱、圍網投餌養殖的需要辦理環境影響報告表；該合作社的行為涉嫌違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設的規定。
該違法行為有以下證據證明及佐證：
1、河源市生態環境局和平分局對和平縣下窩眾力種養專業合作社現場檢查（勘察）筆錄二份（2023年6月15日）（2023年8月17日）；
2、河源市生態環境局和平分局對和平縣下窩眾力種養專業合作社現場負責人做調查詢問筆二份（2023年6月15日）（2023年8月17日）;
3、現場檢查照片四份（2023年6月15日）；
4、和平縣下窩眾力種養專業合作社營業執照復印件一份（2023年6月15日）；
5、和平縣下窩眾力種養專業合作社法定代表人梁立電身份證復印件一份（2023年6月15日）；
6、和平縣下窩眾力種養專業合作社現場負責人蔡宏亮身份證復印件一份（2023年6月15日）；
7、河源市生態環境局《責令改正違法行為決定書》（河環和責改字〔2023〕11號）。
根據以上事實和證據：和平縣下窩眾力種養專業合作社涉嫌未批先建環境違法行為，違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條 建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態環境主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
建設項目環境影響報告書、報告表未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，依照前款的規定處罰、處分。
根據《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條“行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權利”的規定。我局于2023年9月8日向和平縣下窩眾力種養專業合作社送達《行政處罰事先告知書》（河環和罰告書〔2023〕1號），告知違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，并明確告知和平縣下窩眾力種養專業合作社有提出陳述、申辯的權利。和平縣下窩眾力種養專業合作社在法定期限內沒有向我局提交陳述申辯書,現我局已經審查終結。
二、行政處罰的依據、種類及履行方式、期限
依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款、第二款的規定，參照《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》的附件1《廣東省生態環境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》“一、建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，或者建設項目環境影響報告書、報告表未經批準，擅自開工建設§1.1裁量標準”計算，經該合作社法人梁立電提供的情況和詢問筆錄證明，該養殖項目總資45萬元。現擬對和平縣下窩眾力種養專業合作社作出如下行政處罰：
1、責令立即停止繼續建設，恢復原狀；
2、處以和平縣下窩眾力種養專業合作社建設項目總投資額百分之五的罰款（罰款金額=裁量百分值總和×建設項目總投資額×5%）（43%×450000×5%=9675元，罰款人民幣玖仟陸佰柒拾伍元整。
根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，和平縣下窩眾力種養專業合作社應接到本處罰決定之日起15日內將上述罰款繳納，否則每日按罰款額的3％加處罰款。
繳納罰款方式：在和平縣行政服務中心生態環保窗口開具非稅收入罰款通知書并加蓋我局公章，然后憑非稅收入罰款通知書到縣城任何一間銀行或者銀行營業網點繳納罰款。
三、申請復議或者提起訴訟途徑和期限
如不服本處罰決定，和平縣下窩眾力種養專業合作社可在接到本決定之日起60日內向河源市人民政府申請復議，也可在6個月內直接向東源縣人民法院提起訴訟。
申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。
逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。
我局地址：和平縣陽明鎮東堤路49號
郵政編碼:517200
聯 系 人： 賴文芬
聯系電話: 5677990
河源市生態環境局
2023年9月19日