和扶組〔2020〕14號

各鎮黨委、政府，省、市駐和平縣副科以上各單位：

　　經縣領導同意，現將《和平縣2020年扶貧工作要點》印發給你們，請認真參照貫徹執行，執行中遇到的問題，請向縣扶貧局反饋。

和平縣扶貧開發領導小組

2020年2月25日

和平縣2020年扶貧工作要點

　　2020年是全面建成小康社會目標的實現之年，是脫貧攻堅收官之年，做好2020年扶貧工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，圍繞“兩不愁三保障一相當”目標，全面排查解決存在問題，堅持不懈抓好各項工作落實，實現全縣相對貧困人口全部脫貧、相對貧困村全部出列，強化攻堅責任，鞏固脫貧成果，加強總結宣傳，建立健全解決相對貧困的長效機制，確保高質量完成脫貧攻堅任務。根據省市工作部署，結合我縣實際，現就2020年扶貧工作作出如下安排。

　　一、進一步壓實攻堅責任

　　（一）進一步提高政治站位

　　各級各部門領導干部要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。持續開展“大學習、深調研、真落實”，深入學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，深刻認識到做好2020年脫貧攻堅工作的極端重要性，落實“兩個重中之重”（確保和提高脫貧質量是脫貧攻堅的重中之重；“兩不愁三保障”是脫貧攻堅的重中之重）要求，增強打贏脫貧攻堅戰的責任感、使命感和緊迫感，盡銳出戰、攻堅克難、決戰決勝。

　　（二）壓實脫貧攻堅主體責任

　　嚴格落實遍訪貧困戶、深度調研、專題研究、年度報告和考核評估制度。2018年-2020年內，縣委書記遍訪貧困村或脫貧任務重的非貧困村，縣級黨政一把手每年不少于48天開展扶貧專題研究，每月至少一次專題研究脫貧攻堅工作。鄉鎮黨委書記和村組織書記遍訪貧困戶，鎮委鎮政府每旬至少召開一次專題會議研究扶貧工作，解決實際問題。強化脫貧攻堅考核評估監督機制，加強幫扶工作和脫貧成效的考核評估。

　　深入推進黨建扶貧工作。建強村級基層黨組織、選優配強基層黨組織干部，積極發揮“頭雁工程”黨組織書記和第一書記作用，培養好一批“后備干部”，充分發揮黨員先鋒模范作用和黨支部戰斗堡壘作用，著力解決軟弱渙散班子問題。

　　加大縣鎮統籌力度，加強對分散貧困人口的幫扶工作。各鎮各幫扶單位要加強對面上村分散貧困人口的幫扶工作，落實“一對一”幫扶和駐村責任，在人力、物力、財力給予充分保障，促進全縣脫貧攻堅工作均衡發展。

　　（三）壓實對口幫扶責任

　　加強和深圳市福田區的聯系協調，建立完善縣、鎮、村對口幫扶協調聯動機制，發揮深圳市福田區對口幫扶作用，加大幫扶力度，用好幫扶資金，提高幫扶成效，推動深圳市幫扶的38個省定貧困村高質量脫貧，走在全市前列。

　　加強產業對接、勞務協作、文化旅游、教育醫療、人才培養、干部培訓、消費扶貧等方面合作，加強產業園區合作共建，發揮龍頭企業帶動作用，提升各類扶貧項目的帶貧益貧能力。推動和平縣發展與粵港澳大灣區建設加快融合，強化福田區駐縣幫扶指揮部作用，統籌推進精準扶貧工作。

　　（四）壓實行業部門責任

　　全縣涉及脫貧攻堅“兩不愁三保障一相當”目標的部門，要嚴格落實縣扶貧開發領導小組印發的《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動方案（2018-2020年）》，運用部門職能和行業資源，認真履行職責，完善政策措施，形成攻堅合力。教育、民政、住建、醫療等相關部門要認真抓好部門政策和扶貧工作的對接，確保相關政策措施精準落實；水利部門要加大農村飲水安全保障力度；農業農村部門要加大對鎮村特色產業發展的支持力度；自然資源部門要加強對脫貧攻堅所需土地的支持力度；組織部門要關心關愛基層扶貧干部，完善激勵干部到脫貧攻堅一線指導創業的政策舉措；扶貧部門要加強相關協調、督查落實。

　　各相關部門要定期開展政策執行情況評估，按要求將季度分析報告、半年情況通報、年度工作總結等報告縣扶貧開發領導小組。縣扶貧開發領導小組每季度召開一次行業部門聯席會議，研究解決脫貧攻堅工作中的存在問題和困難，推進脫貧攻堅工作深入開展。

　　（五）壓實定點扶貧責任

　　定點幫扶單位、幫扶干部要把脫貧攻堅作為重要政治任務抓好落實，各幫扶單位要科學制定計劃方案，精心選派得力駐村干部，加大資金投入，主要領導要加強對幫扶村的調研指導，協調解決脫貧攻堅工作突出問題。進一步壓實縣直單位和鎮政府自身幫扶面上村分散貧困戶的幫扶責任，要切實加強駐村干部管理，各駐村干部要嚴格按要求駐村住村，確保脫貧攻堅各項政策措施落實落地。

　　二、全面完成脫貧任務

　　（一）開展全面排查

　　聚焦脫貧攻堅“兩不愁三保障一相當”目標任務，對照貧困戶脫貧“八有”指標，認真組織開展脫貧攻堅“回頭看”工作，全面排查責任落實、政策落實和工作落實“三落實”，識別精準、幫扶精準、退出精準“三精準”，義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”和飲水安全，建立工作臺賬，實行掛圖作戰，抓重點、補短板、強弱項，逐村逐戶逐項對賬銷號，確保脫貧質量。根據省市部署，在3月底前全面完成問題排查，2020年6月底前全面完成整改。縣直各相關部門對各鎮村排查出來的共性問題及時進行指導協調解決，縣扶貧局加強協調。

　　（二）開展掛牌督戰

　　聚焦責任落實、政策落實和工作落實情況，對扶貧任務重、困難大、存在突出問題多、脫貧質量不高的鎮村進行全程掛牌督戰。整合幫扶資源，強化攻堅措施，切實解決存在問題。

　　（三）配合做好各級督查抽查

　　按市督查到縣鎮、縣督查到鎮村全面覆蓋的要求，全面開展督查工作，確保2019年存在問題全面整改到位。市將邀請第三方機構對各地財政資金使用績效情況進行評估，保障扶貧資金安全。省將委托第三方機構，采取抽樣調查與重點調查相結合方式，于6月份開始對各地脫貧退出進行專項抽查，重點核實各地脫貧攻堅效果的真實性準確性，脫貧退出標準和程序的科學性規范性，將抽查結果作為打贏脫貧攻堅戰的重要依據。

　　三、鞏固提高脫貧質量

　　（一）堅持現行脫貧標準

　　堅持“兩不愁三保障一相當”目標標準，既不提高標準，吊高胃口，也不降低標準，影響質量，嚴禁虛假脫貧、數字脫貧。

　　（二）深入推進產業扶貧工作

　　結合全縣鄉村振興行動，統籌全縣產業發展規劃，連片開發獼猴桃、百香果、油茶等主導產業，高標準建設現代農業產業園區，引進溫氏養殖、和盛養殖、陽廈水產、南茶園農業等農業龍頭企業，培育扶持一批農民合作社、家庭農場和致富帶頭人，致力打造“一鎮一業”、“一村一品”特色產業。確保縣有產業園區、每鎮有產業示范基地、每村有特色產業并培養3個以上致富帶頭人、在家有勞動能力貧困戶每戶有扶貧產業項目。積極推動參與產業扶貧貧困戶與新型農業經營主體建立緊密的利益聯結機制，實現市場銷售主體、農業企業（合作社）、農業科技人員與扶貧產業結對全覆蓋。

　　（三）大力開展就業扶貧工作

　　積極開展“春風行動”系列招聘會，不定期舉辦招聘活動，多渠道收集、開發和發布崗位信息，加強貧困戶就業“一對一”服務，爭取有就業意愿的貧困人口實現100%就業。規范扶貧就業示范基地、扶貧工作坊和扶貧車間建設管理，有力帶動更多的貧困人口就業。大力實施“粵菜師傅工程”、“客家菜師傅工程”，培養更多的貧困人口成為職業工人。積極利用護林員、保潔員等公益崗位優先吸納貧困勞動力就業。積極加強就業培訓，采取以工代訓、集中培訓、上門培訓等形式，加強家政服務、農村電商、轉移就業等技能提升培訓，確保有培訓意愿的貧困勞動力100%享受免費職業技能培訓。

　　（四）全力打好疫情阻擊戰

　　全力打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情阻擊戰。疫情防控期間，駐村干部要積極投身防控一線，堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，全力配合當地黨委、政府做好疫情防控工作。要積極分析研判疫情對產業扶貧、消費扶貧、資產扶貧、就業扶貧所帶來的負面影響，做好應急預案及應對措施。

　　縣扶貧開發領導小組成立督查專班，檢查各地降低疫情對脫貧攻堅影響的工作措施落實情況，加強跟蹤、落實到戶。對工作不落實、工作效果不好的單位給予通報批評。

　　各鎮要定期報送受疫情影響貧困戶的脫貧情況，縣扶貧工作局定期向縣扶貧開發領導小組報告有關工作。要總結共抗疫情、強力攻堅的好經驗好做法，并轉化為指導性意見，推動全縣脫貧攻堅工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰。

　　四、扎實做好考核驗收和總結宣傳

　　（一）加強考核督導

　　做好迎接省2019年度脫貧攻堅考核各項工作，對2019年省市考核發現的存在問題和短板，要舉一反三，逐一抓好整改。對綜合評價落后或在某些方面存在突出問題的鎮和縣直單位開展約談提醒。對考核發現問題以及日常發現問題開展全面督導，縣扶貧開發領導小組督查重點鎮、村，縣扶貧開發領導小組有關成員單位對影響全縣脫貧的重點鎮村和突出問題進行專項督查，聚焦突出問題和薄弱環節加強一線督促指導。

　　（二）加強工作總結

　　制定脫貧攻堅總結工作方案，組織各鎮各村各部門總結脫貧成效、生動案例、偉大精神，銘記歷史、激勵人民、凝聚力量。收集整理保存脫貧攻堅典型案例和影像資料，每個鎮和每個省定貧困村至少要向縣扶貧領導小組報送一個典型案例，建立全縣脫貧攻堅檔案。

　　（三）做好宣傳引導

　　組織開展脫貧攻堅系列宣傳報道，開展脫貧攻堅獎和脫貧攻堅模范評選表彰，高度重視涉貧信訪案件和矛盾糾紛的調處化解，加強涉貧輿情處置。

　　五、研究接續推進減貧工作

　　（一）研究制定具體工作意見

　　根據省、市部署，制定符合我縣實際的2020年后的扶貧開發工作方案，明確扶貧標準、幫扶對象、幫扶范圍、政策措施和幫扶方式。

　　（二）深化扶貧政策探索

　　建立健全解決相對貧困問題的長效機制，推動扶貧與低保兩項制度改革試點，加大先進經驗的總結推廣力度。

　　（三）加強扶貧與鄉村振興銜接

　　加強扶貧開發與鄉村振興銜接，脫貧攻堅期間，鄉村振興工作隊的首要任務是做好脫貧攻堅工作，推動鄉村振興政策在貧困村優先落實，持續改善農村人居環境和基礎設施，加大農業產業化力度，做強做大貧困村特色產業，深化農村集體產權制度改革，大力發展農村集體經濟。