各鎮(zhèn)人民政府并轉(zhuǎn)42個省定貧困村：

　　為推動42個省定貧困村高質(zhì)量完成脫貧攻堅和創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村工作任務，建立健全解決相對貧困的長效機制，現(xiàn)將《和平縣42個省定貧困村2020年扶貧工作要點》印發(fā)給你們，請認真參照貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請向縣扶貧局和駐和工作組反饋。

　　駐和工作組聯(lián)系人：周銳      聯(lián)系電話：5662018

　　縣扶貧局聯(lián)系人：王劍鋦      聯(lián)系電話：5631628

　　新農(nóng)村辦聯(lián)系人：梁春景      聯(lián)系電話：5635123

和平縣扶貧工作局

福田區(qū)精準扶貧精準脫貧

派駐和平縣工作組

2020年2月13日

和平縣42個省定貧困村2020年扶貧工作要點

　　2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是第一個百年奮斗目標實現(xiàn)之年。根據(jù)省市安排部署，結合我縣實際，為做好我縣42個省定貧困村脫貧攻堅和創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村建設工作，現(xiàn)就2020年省定貧困村扶貧工作作出如下安排。

　　一、指導思想

　　做好2020年扶貧工作總的要求是：以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指導，認真落實全國、全省、全市扶貧開發(fā)工作會議和省委十二屆九次、市委七屆九次、縣委十三屆九次全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，全面貫徹中央、省市脫貧攻堅工作新部署、新要求，銳意進取、不勝不休，集中資源力量攻克貧困最后堡壘，圍繞“兩不愁三保障一相當”目標，全面排查解決存在問題，堅持不懈抓好各項工作落實，建立健全解決相對貧困的長效機制，推動42個省定貧困村基本建成社會主義新農(nóng)村，確保全面高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務，堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。

　　二、堅持一個標準，全面完成脫貧任務

　　對標“兩不愁三保障”標準，聚焦義務教育、基本醫(yī)

　　療、住房和飲水安全短板弱項，攻克深度貧困堡壘，全面落實“一摘帽四不摘”要求，堅決兌現(xiàn)脫貧攻堅軍令狀。

　　1.全面落實教育扶貧政策。完善教育補助戶籍地發(fā)放政策，扶貧與教育、人力資源和社會保障部門要加強溝通，確保信息統(tǒng)一。2019-2020學年秋季教育補助在2月底前全部落實到人，2019-2020學年春季教育補助在8月底前全部落實到人。要對漏發(fā)、錯發(fā)、重發(fā)教育補助的情況及時進行糾正，全力做好本科以上學生的免除學雜費和落實生活費補助政策工作；力爭實現(xiàn)義務教育階段的孩子100%在校讀書。為因身體、智力等原因無法到校學習的貧困戶子女創(chuàng)造條件送教上門，全面解決特殊情況孩子就讀問題。鼓勵各級各部門采取獎教獎學的辦法，增加或擴大教育保障，攻堅期間不得發(fā)生貧困戶子女因貧失學、輟學情況。

　　2.全面落實最低生活保障和養(yǎng)老保險政策。加強農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。將建檔貧困人口中完全和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶實現(xiàn)脫貧的貧困人員，采用先落實后審批的特殊手段，爭取當月納入低保范圍提供兜底保障。殘聯(lián)、民政、扶貧部門應加強銜接，每半月比對一次數(shù)據(jù)，務必將一、二級重度殘疾和三、四級精神智力殘疾建檔人員，采用先落實后審批的特殊手段，爭取當月落實殘疾人護理補貼；務必將納入低保對象的建檔殘疾人員，采用先落實后審批的特殊手段，爭取當月落實殘疾人生活補貼。2020年11月底前，落實政府全額資助建檔立卡貧困戶參加2020年養(yǎng)老保險。貧困人口年滿60周歲后，各鎮(zhèn)人力資源保障所應主動在2個月內(nèi)協(xié)助辦好手續(xù)，確保其能按時足額領取養(yǎng)老保險金。

　　3.全面落實醫(yī)療救助、基本醫(yī)療和大病保險政策。全面完善提升全市醫(yī)療救助“一站式”即時結算系統(tǒng)，確保貧困人口能及時享受救助政策。對貧困人口到個別未采用“一站式”結算的醫(yī)院就診的情況，各級醫(yī)保部門應主動通過廣泛宣傳、提供政策咨詢、上門服務等方式，確保就醫(yī)貧困人口出院后2個月內(nèi)能落實醫(yī)療救助政策。同時，應通過各種渠道加大宣傳力度，提高群眾對醫(yī)療救助政策的知曉度。繼續(xù)實行財政全額資助建檔立卡貧困戶參加基本醫(yī)療保險政策，貧困戶2021年基本醫(yī)療保險在2020年11月底前全面購買到位。允許符合政策的建檔對象中途參保，提高參保水平。

　　4.全面實現(xiàn)住房安全。對全市貧困戶住房狀況再次全面篩查，對核查出來無安全住房的貧困戶，鎮(zhèn)村（幫扶單位）必須第一時間，通過建新房、修繕公用房或租房等方式，解決安全住房。對通過其它方式解決安全住房的貧困戶，要特別予以關注，應逐戶查找原因，開展全面調(diào)查摸底，分類施策，確保真正住上安全房。補助資金可在歷年節(jié)余的省財政下?lián)芪７扛脑熨Y金中安排，不足部分爭取幫扶單位支持，由縣財政兜底。

　　5.全面實現(xiàn)飲水安全。水務、衛(wèi)生健康部門要對全縣已檢測的水質(zhì)情況進行全面“回頭看”。對集中供水的水質(zhì)檢測報告，要按照上級有關規(guī)定，定期檢測，確保水質(zhì)安全；對分散供水貧困戶的水質(zhì)檢測報告，重點檢查水質(zhì)是否真正達標、是否有安全結論、檢測報告是否明確對應的貧困戶等。

　　6.全面加強黨建扶貧。強化基層黨建，引領脫貧致富，培養(yǎng)農(nóng)村脫貧攻堅“主心骨”、農(nóng)民致富“帶頭人”，原則上每個村要有1—2名致富帶頭人。深入開展“抓黨建強治理促脫貧”示范村創(chuàng)建工作，實施基層黨組織“頭雁”工程。推進扶貧與扶智、扶志相結合，進一步激發(fā)群眾內(nèi)生動力。把扶貧開發(fā)與改善村風民風、促進社會和諧等工作緊密結合起來，有效提高鄉(xiāng)村治理水平，實現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧雙促進。建立完善激勵機制和容錯糾錯機制，常態(tài)化開展基層扶貧干部培訓。

　　7.提升產(chǎn)業(yè)扶貧成果。要建設縣、鎮(zhèn)、村扶貧產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“村有產(chǎn)業(yè)、戶有項目”，推動參與產(chǎn)業(yè)扶貧貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)市場銷售主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）、農(nóng)業(yè)科技人員與扶貧產(chǎn)業(yè)結對全覆蓋。著力推動溫氏、和盛高效養(yǎng)殖、陽夏水產(chǎn)項目落地，與新農(nóng)村建設相結合，推動白蓮、玫瑰種植和加工，推動福和醒獅在產(chǎn)業(yè)共建、就業(yè)扶貧上的實效，爭取已到位的資金在7月30日前使用率達到百分百。做好光伏扶貧后續(xù)管理，指導做好光伏扶貧項目建設，運維管理和收益分配工作，規(guī)范發(fā)展扶貧小額信貸，嚴禁“戶貸企用”，及時提醒督促貧困戶按期還款。加強資產(chǎn)扶貧管理。原則上新增扶貧資金不再用于資產(chǎn)扶貧。對現(xiàn)有的資產(chǎn)扶貧項目，要進一步明確權屬關系，要實行強制性實物抵押，防范市場風險，杜絕扶貧資金流失。加強對產(chǎn)業(yè)扶貧項目的風險評估，保障扶貧資金安全。

　　8.深入實施消費扶貧。在2019年全面鋪開，取得初步成效的基礎上，打造升級版，全力打通生產(chǎn)、消費端，讓消費扶貧成為增加貧困群眾收入、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要支點。一是健全完善一套政策。在深入落實《關于深入推進消費扶貧助力打贏攻堅戰(zhàn)的實施方案》《關于加大軍民融合發(fā)展助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的通知》等政策文件基礎上，進一步出臺細化措施，完善體制機制，確保消費扶貧工作落小落細落實到位。二是創(chuàng)建一個平臺。以智慧雙創(chuàng)物流園“福和直通車”展示平臺為龍頭，聯(lián)合和平縣電商產(chǎn)業(yè)園、和平縣農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會等，將扶貧產(chǎn)品流通服務網(wǎng)點或電商網(wǎng)點覆蓋到有貧困人口的鎮(zhèn)、村。將“福和直通車”消費平臺打造成扶貧成果展示中心、貧困村農(nóng)產(chǎn)品展示中心、貧困村農(nóng)產(chǎn)品溯源中心、貧困村農(nóng)產(chǎn)品推廣中心、“福和直通車”消費扶貧電商平臺運營中心、文化扶貧創(chuàng)意中心、扶貧培訓中心、扶貧產(chǎn)業(yè)孵化基地、軍民融合扶貧基地等“九位一體”福和扶貧服務中心，使之成為融深、融灣“橋頭堡”、助力脫貧攻堅、引領鄉(xiāng)村振興“駕駛艙”的扶貧綜合服務平臺。三是完善一根鏈條。借助“區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)+”等技術手段，以強大的包容性，兼容農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、配送、物流、包裝、檢測等全產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，打造和平－福田農(nóng)副產(chǎn)品上行全產(chǎn)業(yè)鏈，促進和平農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是搭建一臺永不落幕的展銷會。加大展銷力度，實行線上網(wǎng)絡銷售和線下實物銷售的相結合方式，全天候展銷扶貧產(chǎn)品，直接打通了貧困村、合作社、種養(yǎng)大戶和貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。五是鋪開一批旅游線路。以旅游促進消費扶貧，動員各級工會組織會員開展鄉(xiāng)村旅游，把旅游與獻愛心、送溫暖、促消費等扶貧活動結合起來，引導貧困鄉(xiāng)村“賣產(chǎn)品”“賣風景”“賣體驗”。六是鍛造一支團隊。強化消費扶貧頂層設計、活動策劃、品牌培育和市場拓展。形成了一支“專業(yè)團隊引領、扶貧干部助力、愛心網(wǎng)紅帶貨、社會廣泛參與”和平特色消費扶貧推廣團隊。    

　　9.全力提升就業(yè)扶貧。一是開展“春風行動”系列招聘會。市、縣、鎮(zhèn)不定期舉辦招聘活動，多渠道收集、開發(fā)和發(fā)布崗位信息，爭取有就業(yè)意愿的貧困人口實現(xiàn)100%就業(yè)。對主動錄用貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的單位（企業(yè)）在政策上給予支持。加強與深圳的勞務協(xié)作，協(xié)調(diào)供需匹配，實施雙向推介。二是加強就業(yè)載體建設。規(guī)范扶貧就業(yè)示范基地、扶貧工作坊或扶貧車間的管理，原則上都要帶動一定數(shù)量的貧困人口就業(yè)。實施“粵菜師傅工程”“客家菜師傅工程”，培養(yǎng)更多的貧困人口成為職業(yè)工人。新開發(fā)或空余的農(nóng)村公益性崗位，優(yōu)先向貧困人口傾斜。三是加強就業(yè)培訓。采取以工代訓、集中培訓、彈性培訓、上門培訓等方式，根據(jù)有勞動能力貧困人口意愿，深入開展進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村、進家庭等“一對一”“點對點”精準培訓，確保有培訓意愿的貧困人員100%享受免費職業(yè)技能培訓。

　　10.開展脫貧攻堅“回頭看”。從3月份開始，在省的統(tǒng)一組織下，圍繞貧困人口“八有”脫貧標準、貧困村“十有”退出標準，全面排查責任落實、政策落實和工作落實“三落實”，識別精準、幫扶精準、退出精準“三精準”，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”和飲水安全等工作存在的問題，3月底前完成問題排查，全面建立工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)，抓重點、補短板、強弱項，逐村逐戶逐項對賬銷號，2020年上半年完成整改，確保高質(zhì)量脫貧。

　　11.規(guī)范建檔立卡貧困戶收入核算工作。一是對每個退出貧困戶進行人均可支配收入調(diào)查和精準扶貧“四看法”綜合評估;貧困戶家庭年人均純收入核算要以貧困戶家庭實際生產(chǎn)生活條件為基本依據(jù)，堅持實事求是，做到基礎數(shù)據(jù)采集真實、收入支出核算準確、收入結果要得到貧困戶本人認可。在幫扶紀實簿中，要留存相關佐證資料，確保收入的真實性。二是各幫扶單位、鎮(zhèn)村務必要高度重視，結合“兩不愁三保障”突出問題排查及歷年脫貧退出人口“回頭看”工作，不斷加大收入核算問題的排查化解力度，確保貧困群眾收入核算過程扎實、結果真實。

　　12.完成新農(nóng)村示范村建設。一是駐村工作隊、村兩委干部、黨建指導員要按照中央、省市縣脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作部署要求，結合村情民意和階段工作重點難點，認真研究新農(nóng)村示范村建設工作。二是要認真對照河源市2020年推進省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村考核的16項指標查漏補缺，嚴格執(zhí)行《和平縣扶貧開發(fā)領導小組聯(lián)席會議紀要（第1期）》及《和平縣2020年推進省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村工作任務清單》，召開會議認真研究，確認項目實施，確保在2020年10月30日前完成考核指標。