和平縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《和平縣電動自行車消防安全專項整治工作實施方案》的通知
和安委〔2019〕4號
各鎮(zhèn)人民政府，縣安委會成員單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《和平縣電動自行車消防安全專項整治工作的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣安委辦反映。
和平縣安全生產(chǎn)委員會
2019年11月20日
（聯(lián)系人:凌偉華，聯(lián)系電話:5633283,5699369,傳真:5611282，郵箱:hp5633283@163.com）
和平縣電動自行車消防安全專項整治工作實施方案
為深入貫徹《廣東省安委會辦公室 廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強電動自行車消防安全管理工作的通知》（粵安辦〔2019〕147號）和《廣東省應(yīng)急管理廳 廣東省消防救援總隊 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省公安廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省市場監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強電動自行車消防安全管理工作的通知》（粵應(yīng)急〔2019〕398號）精神，切實加強電動自行車火災(zāi)防控工作，維護(hù)公共安全,縣安委會決定從即日起在全縣開展電動自行車消防安全專項整治工作。結(jié)合我縣實際,制訂本實施方案。
一、整治范圍和對象
（一）整治范圍。本次整治范圍為出租屋、居民自建房、住宅小區(qū)、集貿(mào)市場、學(xué)校、三小場所、工廠企業(yè)、辦公樓、公共娛樂場所。
（二）整治對象。電動自行車是指以蓄電池作為輔助驅(qū)動能源,具有兩個車輪,能實現(xiàn)人力騎行、電動或電助動功能,且其設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的特種自行車。
二、整治時間和具體安排
本次整治時間從即日起至2019年12月31日。具體安排如下：
（一）動員部署階段(11月15日至11月25日)。各鎮(zhèn)各單位結(jié)合實際,制定工作方案,明確工作職責(zé)和任務(wù),并召開會議進(jìn)行專題部署。組織對所有檢查人員進(jìn)行培訓(xùn),明確工作要求。
（二）集中整治階段(11月25日至12月15日)。各鎮(zhèn)各單位重點對轄區(qū)內(nèi)電動自行車銷售場所和出租屋、居民自建房、住宅小區(qū)、集貿(mào)市場、學(xué)校、三小場所、工廠企業(yè)、辦公樓、公共娛樂場所等開展排查和宣傳。對排查出電動自行車違法違規(guī)銷售或銷售不合格產(chǎn)品或停放充電隱患的，及時登記造冊,并組織對照整治內(nèi)容開展自查自糾工作。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促落實整改;存在違法行為的要依法予以處罰,相關(guān)工作數(shù)據(jù)必須歸檔保存并按要求上報。
（三）鞏固總結(jié)階段(12月15日至12月31日)。各鎮(zhèn)各單位要對專項整治行動情況進(jìn)行分析總結(jié),查找工作不足,建立長效管理機(jī)制。
三、整治重點和措施
（一）整治重點。一是嚴(yán)厲打擊無證銷售，銷售無證或偽造認(rèn)證證書、無廠名廠址來源不明產(chǎn)品和違反法律法規(guī)規(guī)定或強制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求擅自改裝原廠配件、外設(shè)蓄電池托架、拆除限速器等關(guān)鍵性組建、私自更換大功率電池、將回收車輛配件以舊充新再次出售的行為；二是電動自行車在樓梯間、疏散走道等區(qū)域停放、充電，停放、充電區(qū)域與樓梯間、疏散走道未設(shè)有防火分隔的；三是充電過夜、充電無人看管、私拉亂接等違規(guī)用電行為或現(xiàn)象。
（二）整治措施。一要加強物防措施。加強對轄區(qū)內(nèi)出租屋、居民自建房、住宅小區(qū)、集貿(mào)市場、學(xué)校、三小場所、工廠企業(yè)、辦公樓、公共娛樂場所等居民過夜充電、充電無人看等行為或現(xiàn)象的排查,對確實無法室外停放電動自行車的情況,要采取電動自行車停放點與樓梯間、前室、疏散走道等區(qū)域用實體墻分隔。二要強化行政措施。一旦發(fā)現(xiàn)電動自行車違規(guī)停放、亂接私拉充電等情況,要強行將電動自行車清出室內(nèi);發(fā)現(xiàn)整治重點或者行業(yè)中的違法行為,消防部門和公安派出所要依據(jù)《消防法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定,對“占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為的”或者“對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的”違法行為人進(jìn)行處罰,違法行為人為物業(yè)管理單位的,責(zé)令改正,不能立即改正的處五千以上五萬以下罰款,拒不整改的,強制執(zhí)行,所需費用由違法人員承擔(dān)。違法行為人為個人的處以警告或者五百元以下罰款。通過嚴(yán)管嚴(yán)處,及時消除一批突出安全隱患。三要突出宣傳提醒。各鎮(zhèn)各單位要廣泛發(fā)動社區(qū)、村(居)干部定期組織居民群眾開展電動自行車火災(zāi)防范教育;住建、教育、派出所、市場監(jiān)管及其他行業(yè)主管部門要不定時組織加強對物業(yè)、學(xué)校、商戶、旅店、出租屋業(yè)主等進(jìn)行消防安全宣講,提高對電動自行車防范用電安全常識的能力。同時,要在轄區(qū)內(nèi)建立一個電動自行車消防安全管理示范點,以點促面,規(guī)范和加強本區(qū)域電動自行車使用的消防安全管理。
四、整治要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)。
1.成立專項整治工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。為加強專項整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立縣電動車自行車消防安全專項整治工作協(xié)調(diào)小組。成員名單如下：
組 長：劉大榮（縣委常委、常務(wù)副縣長）
第一副組長：陳文炸（縣應(yīng)急管理局局長）
副 組 長：黃偉雄（縣應(yīng)急管理局副局長）
溫偉鋒（縣消防大隊副大隊長）
成 員：黃志勇（縣公安局黨委委員）
駱振藝（縣工商信局副局長）
曾志達(dá)（縣住建局副局長）
李青華（縣市場監(jiān)督管理局副局長）
陳蔚然（縣城市管理和綜合執(zhí)法局副局長）
黃月延（縣工業(yè)園管委會常務(wù)副主任）
何險峰（縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)察專員）
葉月銘 (陽明鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長)
鐘 科（和平供電局副局長）
徐敬源（縣應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)股股長）
各部門職責(zé)分工如下：
1.縣應(yīng)急管理局：牽頭組織有關(guān)部門加大對村(居)民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位及居民社區(qū)、住宅小區(qū)的監(jiān)督檢查和巡查巡防力度,重點對轄區(qū)小產(chǎn)權(quán)房、村民自建房、出租屋、居民住宅、“三小”和“三合”等場所開展“敲門行動”,排查電動自行車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等突出問題。聯(lián)合住建局、公安局、市場監(jiān)督管理局和消防大隊，對轄區(qū)電動車自行車使用管理現(xiàn)狀和建設(shè)集中充電設(shè)施的可行性進(jìn)行充分調(diào)研評估，找準(zhǔn)風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，形成書面報告推動當(dāng)?shù)卣芯拷鉀Q。
2.縣工商信局:負(fù)責(zé)通過引導(dǎo)電動自行車行業(yè)協(xié)會，通過產(chǎn)業(yè)政策、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等形式，督促廠家提升電動自行車鋰電池安全性能，電池關(guān)鍵線路采用不燃材料的電線，車體減少可燃材料，有效提升電動自行車的消防安全。
3.縣公安局：負(fù)責(zé)督促各地開展電動自行車注冊登記和牌證管理，對未獲得CCC認(rèn)證的車輛或者與認(rèn)證參數(shù)不符的車輛不予登記上牌。
4.縣住建局：負(fù)責(zé)推動建設(shè)電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施，鼓勵新建住宅小區(qū)同步設(shè)置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能安全充電設(shè)施，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，鼓勵業(yè)主大會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《電動車停放充電場所建設(shè)要求》改造電動車停放充電場所。
5.縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對電動自行車批發(fā)市場、銷售門店以及銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加大對電動自行車銷售企業(yè)及經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查力度,規(guī)范電子商務(wù)平臺銷售電動自行車及配件的管理,重點打擊銷售無證或偽造認(rèn)證證書、無廠名廠址等來源不明產(chǎn)品的違法行為。大力整治電動自行車違規(guī)改裝問題,嚴(yán)格依法查處違反法律法規(guī)規(guī)定或強制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求擅自改裝原廠配件、外設(shè)蓄電池托架、拆除限速器等關(guān)鍵性組件、私自更換大功率蓄電池、將回收車輛配件以舊充新再次出售等行為。
6.縣消防救援大隊：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委員會、公安派出所、安監(jiān)辦、網(wǎng)格組織等基礎(chǔ)力量，加大對村(居)民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位及居民社區(qū)、住宅小區(qū)的監(jiān)督檢査和巡查巡防力度,重點對轄區(qū)小產(chǎn)權(quán)房、村民自建房、出租屋、居民住宅、“三小”和“三合”等場所開展“敲門行動”,排查電動自行車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等突出問題。凡排查發(fā)現(xiàn)電動自行車違規(guī)停放或違規(guī)充電的,一律采取措施徹底搬離;凡發(fā)現(xiàn)堵塞、占用疏散通道的,一律采取措施立即清通;凡發(fā)生電動車自行車火災(zāi)事故的,一律依法追究事故單位和人員責(zé)任,最大限度消除電動自行車消防安全隱患。
7.各鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)配合工作組進(jìn)行排查整治，結(jié)合電動車火災(zāi)風(fēng)險點，加強電動車火災(zāi)防范的宣傳教育、警示教育。組織對所轄鎮(zhèn)、村（居）委員會、公安派出所、安監(jiān)辦、網(wǎng)格組織等基層力量和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位消防安全責(zé)任人、管理人開展培訓(xùn)，明確電動自行車火災(zāi)防控工作要求和消防安全主體責(zé)任。結(jié)合消防宣傳“七進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站）工作，普及好電動自行車消防安全知識。
協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)股，由何險峰兼任辦公室主任，徐敬源任副主任。
縣專項整治工作協(xié)調(diào)小組主要職責(zé)是：研究、分析、通報全縣電動自行車火災(zāi)形勢和專項整治工作開展情況；安排部署全縣電動自行車消防安全專項整治重點工作；起草全縣電動自行車消防安全綜合治理工作部署、推進(jìn)、總結(jié)相關(guān)的文字材料，做好信息統(tǒng)計工作；協(xié)調(diào)解決消防安全專項整治工作中遇到的問題，并就重大問題向縣政府、各部門提出意見建議；組織開展電動自行車消防安全專項整治的督導(dǎo)檢查工作。
2.成立縣電動車消防安全隱患排查整治工作組。排查整治工作主要集中在縣城區(qū)域，適時適當(dāng)拓展至有關(guān)鎮(zhèn)及相關(guān)場所。具體職責(zé)和人員分工安排如下：
第一組：主要負(fù)責(zé)排查電動車銷售領(lǐng)域上出現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為。
組 長：梁新策（縣市場監(jiān)督管理局）
組 員：徐展洲（縣公安局）
鐘湘謙（縣工商信局）
鐘罌粟（陽明鎮(zhèn)政府）
吳勝彬（縣城市管理和綜合執(zhí)法局）
梁樹營（縣市場監(jiān)督管理局）
葉威妙（縣應(yīng)急管理局，聯(lián)絡(luò)員，電話：18129795429）
第二組：主要負(fù)責(zé)使用含違法違規(guī)停放、充電等環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的安全隱患。
組 長：黃春曬（縣消防救援大隊）
組 員：肖文婷（縣住建局）
周思藝（縣供電局）
劉金聯(lián)（縣郵政局）
陳 蕊（陽明鎮(zhèn)政府）
藍(lán)國森（縣公安局）
余惠強（縣工業(yè)園管委會）
凌偉華（縣應(yīng)急管理局，聯(lián)絡(luò)員，電話：13650688793）
（二）提高思想認(rèn)識,精心組織部署。電動自行車火災(zāi)多發(fā)、頻發(fā),引發(fā)亡人事故概率大，引起社會各界的高度關(guān)注，關(guān)乎廣大基層和眾多群眾的生命財產(chǎn)安全。請各鎮(zhèn)各單位務(wù)必高度重視,堅守生命至上、安全責(zé)任重于泰山的理念，精心組織,周密部署,結(jié)合本轄區(qū)本單位實際,制定具體的實施方案,分解任務(wù)、明確要求、落實責(zé)任,切實抓好抓實、抓出成效。
（三）強化上下聯(lián)動，形成工作合力。開展電動自行車消防安全專項整治工作是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措。縣電動車消防安全專項整治工作協(xié)調(diào)小組各成員單位要高度重視，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，制訂整治工作方案，明確職責(zé)分工，相互配合，密切協(xié)作，互通信息，形成合力，切實做好各自分管行業(yè)領(lǐng)域電動自行車消防安全專項整治工作。
（四）落實安全責(zé)任,實行群防群治。各鎮(zhèn)各單位要履行“黨政同職、一崗雙責(zé)”職責(zé),明確分管消防工作的負(fù)責(zé)人為主要負(fù)責(zé)人,要肩負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的緊迫感組織好本鎮(zhèn)本轄區(qū)電動車銷售、停放和充電安全。各行業(yè)部門要按照“三個必須”的要求,組織好行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)各場所的自查自糾,推動落實各場所的主體責(zé)任,提高其安全防范意識,切實抓好排查與整改。同時,要加大執(zhí)法工作力度,開展聯(lián)合檢查,嚴(yán)查消防違法行為,及時消除火災(zāi)隱患。
（五）加強宣傳教育,形成強大聲勢。各鎮(zhèn)各單位要充分運用廣播、宣傳車、印發(fā)宣傳圖冊等載體,向社會公告電動自行車停放和充電安全排查整治行動的內(nèi)容和要求,集中開展消防安全提示性宣傳,廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識,及時發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息,提醒社會單位加強自身安全防范,警示群眾提高消防安全意識。
（六）強化信息報送,做好工作總結(jié)。各鎮(zhèn)各單位要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，明確專項整治工作協(xié)調(diào)聯(lián)系人，專職負(fù)責(zé)整治開展和信息報送工作，并于11月27日前報送本鎮(zhèn)本部門整治工作方案和電動自行車停放和充電安全排査整治匯總表(附件2)，于12月25日前報送專項整治工作總結(jié)。