我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要指示精神，貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，堅(jiān)決做好應(yīng)急救援體系建設(shè)相關(guān)工作。現(xiàn)將我縣關(guān)于建立健全應(yīng)急救援體系建設(shè)相關(guān)工作的落實(shí)情況簡要匯報如下：

　　一、主要做法

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立以上率下的應(yīng)急救援體系。我縣高度重視安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，近期處于全國兩會期間，縣委、縣政府兩位主要負(fù)責(zé)同志在多個場合強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)、森林防火、安全維穩(wěn)等工作的重要性，并率隊(duì)到各鎮(zhèn)各行業(yè)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。針對應(yīng)急救援體系的健全情況，我縣一是及時調(diào)整議事機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)“雙主任制”，縣安全生產(chǎn)委員會及時調(diào)整由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志同時任安委會主任；縣森林防滅火指揮部已調(diào)整由縣政府主要負(fù)責(zé)同志任指揮長，縣道路交通安全工作聯(lián)席會議擬調(diào)整由縣長擔(dān)任第一召集人，目前正在呈批中；縣三防指揮部、縣消安委調(diào)整由縣委常委、常務(wù)副縣長任總指揮，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化全縣應(yīng)急救援相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)。二是嚴(yán)格落實(shí)“三級聯(lián)系人”制度。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛村居、村居干部掛戶的“三級聯(lián)系人”制度，以上率下，做好應(yīng)急救援工作。制度已在去年“龍舟水”強(qiáng)降雨及春節(jié)期間森林防滅火工作中得到檢驗(yàn)，縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入到基層一線，到掛鉤鎮(zhèn)指揮調(diào)度協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，有力保障了人民群眾的人身財產(chǎn)安全。三是完善了方案預(yù)案。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全應(yīng)急預(yù)案體系的通知》，確定縣級預(yù)案由1個總體預(yù)案和29個涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等方面的專項(xiàng)預(yù)案組成，明確了負(fù)責(zé)編制或修訂預(yù)案的牽頭部門。目前《和平縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》已完成征求意見，專項(xiàng)預(yù)案已完成備案19項(xiàng)，完成擬稿5項(xiàng)，其余5項(xiàng)正在抓緊制定中。我縣將對各牽頭部門加強(qiáng)督查督辦，確保于2021年3月底前完成縣級應(yīng)急預(yù)案的編制或修訂工作。各鎮(zhèn)均對應(yīng)印發(fā)了突發(fā)事件總體預(yù)案，各村居均已建立一頁紙預(yù)案或明白卡，明確了轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移責(zé)任人、安置點(diǎn)。四是加強(qiáng)應(yīng)急演練。我縣嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持每年對森林滅火、消防救援、防汛等重點(diǎn)應(yīng)急工作進(jìn)行演練。2020年我縣各級各部門共開展了76場應(yīng)急演練，其中縣級演練13場，部門演練23場，鎮(zhèn)級演練31場，共計(jì)87300余人參加，有效提高了應(yīng)對突發(fā)性事件的組織和處置能力。

　　（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動，建立條通理順的應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制。一是理順職能體系。調(diào)整優(yōu)化縣應(yīng)急救援總指揮部和專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，堅(jiān)持一崗雙責(zé)，由各行業(yè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各專項(xiàng)指揮部指揮長。近兩年已順利完成三防指揮部和森林防滅火指揮部的職能劃轉(zhuǎn)，將縣水務(wù)、林業(yè)部門的相關(guān)人員、設(shè)備、物資交接給縣應(yīng)急部門，并補(bǔ)充加強(qiáng)了人員力量。二是建立各部門間的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)席機(jī)制。縣應(yīng)急管理部門與縣人武部、武警中隊(duì)等當(dāng)?shù)伛v軍每半年定期召開一次聯(lián)席會議，完善搶險救援協(xié)同體系；與氣象、水務(wù)部門在強(qiáng)降雨來臨前均會舉行會商會議，分析研判形勢，作出預(yù)警預(yù)報；與發(fā)改部門聯(lián)合制定了《關(guān)于建立縣級救災(zāi)物資應(yīng)急保障聯(lián)動機(jī)制（試行）的通知》，健全完善了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急物資保障體系，確保緊急情況下救災(zāi)物資及時調(diào)撥到受災(zāi)地區(qū)，全力保障受災(zāi)群眾基本生活。三是健全縣鎮(zhèn)兩級救援聯(lián)動隊(duì)伍。我縣統(tǒng)籌全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，健全了由縣應(yīng)急管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各部門應(yīng)急聯(lián)動的處置與救援機(jī)制，形成了以“綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍為主、部門救援為輔、鎮(zhèn)村救援為補(bǔ)充”的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。目前，全縣綜合性應(yīng)急搶險救災(zāi)隊(duì)伍主要有5支共269人，分別為縣森林消防大隊(duì)80人、縣消防救援大隊(duì)49人、縣武警中隊(duì)20人、縣人武部基干民兵連100人、縣醫(yī)療救援隊(duì)20人，配備有橡皮艇、沖鋒舟、救生衣、消防車、破拆工具、對講機(jī)、無人機(jī)等救援設(shè)備。各鎮(zhèn)均按規(guī)范要求組建了半專業(yè)撲火隊(duì)。接下來，將按照省市工作要求和部署，有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地建設(shè)應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)，形成“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急救援體系。

　　（三）加強(qiáng)資金投入，建立標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急救援平臺設(shè)施。一是優(yōu)化縣級應(yīng)急指揮平臺。縣級應(yīng)急指揮中心將在原縣工業(yè)園管委會大樓重新建設(shè)，預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)搬遷。在配齊其他設(shè)施設(shè)備后我縣將一改原縣級指揮中心面積狹窄，條件簡陋的現(xiàn)狀，建成技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的縣級智能應(yīng)急指揮平臺，有效提升我縣自然災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援指揮調(diào)度能力。二是完善應(yīng)急救援裝備和物資倉庫建設(shè)。我縣已設(shè)置1個救災(zāi)物資倉庫和1個應(yīng)急物資倉庫，其中救災(zāi)物資倉庫設(shè)置在縣糧食倉庫，面積可根據(jù)物資儲備數(shù)量靈活調(diào)配，各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備較為完善，救災(zāi)物資能夠得到有效保管；應(yīng)急物資倉庫為臨時租用店面，面積約200平方米，設(shè)置有防潮、消防、照明和給排水等設(shè)施設(shè)備，能夠基本滿足目前物資儲備要求。接下來，我縣將加大縣級救災(zāi)物資儲備力度，并加快標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急物資倉庫建設(shè)，目前新建應(yīng)急救援裝備和物資倉庫項(xiàng)目已立項(xiàng)，項(xiàng)目計(jì)劃用地面積約6000平方米，目前正在縣工業(yè)園二期進(jìn)行選址工作。三是強(qiáng)化資金保障。我縣高度重視安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，嚴(yán)格按照預(yù)算法要求設(shè)置預(yù)備費(fèi)，2021年設(shè)置預(yù)備費(fèi)4100萬元，保障我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作。每年投入大量資金采購防汛、防火各種裝備，2020年春節(jié)期間我省森林防火形勢嚴(yán)峻，為切實(shí)提高滅火能力，我縣臨時投入縣級財政資金146萬元，先后緊急采購了兩批水車、滅火機(jī)、無人機(jī)等裝備。2019年我縣在全市范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了消防救援大隊(duì)指戰(zhàn)員的醫(yī)保優(yōu)待政策，指戰(zhàn)員在醫(yī)院就診享受軍人待遇。同時我縣在東山嶺下已新建一棟專業(yè)森林消防隊(duì)營房，目前正在完善余坪、道路等市政工程建設(shè)，近期將可投入使用。

　　二、存在問題

　　我縣認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于應(yīng)急救援體系建設(shè)相關(guān)要求，大應(yīng)急救援的管理體系初步形成，但與上級要求和群眾希望相比，仍存在不少問題：一是應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)力量還不夠強(qiáng)，各行業(yè)專家短缺，應(yīng)急管理專家隊(duì)伍尚未配齊。二是鎮(zhèn)村級力量相對薄弱，鎮(zhèn)村的人員隊(duì)伍和應(yīng)急指揮中心、裝備物資倉庫等設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金壓力大。三是應(yīng)急預(yù)案體系不夠健全，部分專項(xiàng)預(yù)案的針對性還不夠強(qiáng)。

　　三、下一步工作打算

　　（一）進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案。統(tǒng)籌做好各類應(yīng)急預(yù)案的修訂匯總工作，建立本級應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。督促各行業(yè)部門及時修訂預(yù)案并定期組織演練，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和有效性。立足問題導(dǎo)向，指導(dǎo)各鎮(zhèn)村和企事業(yè)單位科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案和演練計(jì)劃，真正做到按預(yù)案快速妥善處理突發(fā)事故。

　　（二）進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照“專兼結(jié)合、一專多能、一隊(duì)多用”的原則，建設(shè)一支“除患必先，救援最前，應(yīng)急為民”的高素質(zhì)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。在加快建立縣級應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的同時，推動交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門充分發(fā)揮各自行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，組建各自專業(yè)搶險隊(duì)伍。支持社會應(yīng)急救援隊(duì)伍融入到應(yīng)急救援體系，全面提高應(yīng)急處置隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。

　　（三）進(jìn)一步夯實(shí)基層應(yīng)急基礎(chǔ)。全面推進(jìn)基層應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人員，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室。逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有護(hù)林員、輔警等力量整合，組建鎮(zhèn)級綜合性救援隊(duì)伍。加大資金投入和政策保障力度，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心和裝備物資倉庫的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。