和住建通［2020］24號 

為切實做好2020年防汛防風工作，加強我縣建設工程施工安全，確保人民群眾生命和財產安全，根據《廣東省在建房屋市政工程防御臺風、暴雨災害工作指引（試行）》、《關于開展2020年汛前防汛防風工作大檢查的通知》、《三防專項工作方案》等有關要求，結合我局職能實際，制定本應急預案。

一、工作階段

（一）全年防汛工作時間分為汛前、汛期和汛后，一般情況下，汛前時間為每年1月1日至3月14日，汛期時間為3月15日至10月15日，汛后時間為10月16日至12月31日。

（二）汛前，建立健全各項工作體制機制，針對可能出現的情況，周密安排部署，完善和落實責任體系、組織體系、預案體系、保障體系和工程體系，為戰勝“水、寒、風”災害打下可靠的基礎。

（三）汛期，落實應急值守制度，及時接收縣三防指揮部下發的各項通知和工作部署，傳達至相關三防責任人，并根據市三防指揮部部署開展工作。應急響應啟動后，按本單位三防職責和縣三防指揮部的部署開展應急響應工作。

（四）汛后，繼續密切留意后期天氣情況，克服麻痹大意思想，加強值班，繼續做好突發性氣象災害防御工作。

二、工作體系

（一）組織體系：

成立和平縣住房和城鄉建設局三防應急救援領導小組。

組  長：徐朝暉

副組長：黃沖要、陳振遼、曾志達、曾坤塔

成  員：徐漢平、顏小勇、黃炳煥、肖  響、陳明方、宋建越、何惠雅

下設辦公室，由徐漢平同志任辦公室主任，負責統籌三防應急響應工作，發揮運轉樞紐作用。負責接收上級部門文件通知及領導指示批示重要事項，協辦應急管理的專題會議。

質安股：根據上級部門通知要求，擬定房屋市政工程氣象災害防御工作的相關通知文件，布置氣象災害防御工作，做好應急值守工作。通過QQ群、微信等多種方式及時向各在建工程項目，各建設、施工和監理企業發布臺風、暴雨等氣象災害防御通知和轉發預警信息，要求各企業責任主體務必高度重視，提高警惕，針對氣象災害情況，加強防臺風、防霜凍、防暴雨等安全應急管理。

村鎮建設股：加強削坡建房、危房等重點隱患排查，建立風險管控臺賬，加強與各鎮聯系，督促各鎮采取措施消除安全隱患，確保居住人員安全。

縣質安站：督促指導建設工程各方責任主體做好如下重點工作：一是開展對在建工程的安全隱患排查，制定人員應急轉移方案，落實應急物資和措施；二是做好工地圍墻、工人宿舍、邊坡的安全措施；三是做好施工現場的高支模、深基坑、腳手架、施工起重機械等危險性較大的分部分項工程安全管理，落實施工現場防臺風、防暴雨、防雷、防觸電的安全措施。汛期期間，加強組織對納入縣住建局監管范圍的建設項目進行監督檢查。協助組織實施建設工程三防應急處置和搶險救援工作，有序組織搶險救援行動。

（三）預案體系：質安股負責完成和平縣住建局房屋市政工程防汛防旱防風應急預案的編制工作。

（四）房屋市政工程責任體系：各建設、施工、監理企業等責任主體應建立以項目負責人為第一責任人的風險責任體系，明確工作職責，建立健全各項工作機制體制。開展施工現場的安全隱患排查，制定防汛防臺風應急預案、工程度汛方案、人員應急轉移方案，落實應急物資和措施。做好工地圍墻、工人宿舍、邊坡的安全防護，加強對施工現場的高支模、深基坑、腳手架、施工起重機械等危險性較大的分部分項工程的安全管理，落實施工現場防臺風、防暴雨、防雷、防觸電的安全措施。

三、臺風防御工作

臺風預警信號相關信息由省、市、縣氣象部門統一發布，通過電視、廣播、氣象咨詢電話等向社會公眾傳播。臺風預警信號分為五級，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示。局三防工作領導小組辦公室應加強與縣氣象、國土資源等有關部門的信息溝通和防汛抗災工作的聯系，及時了解臺風發展趨勢，通過短信平臺等方式將氣象部門的臺風白色預警信號發布到轄管區域內的所有在建房屋市政工地的有關負責人，質安股、質安站督促和指導相關建筑施工企業及工程項目部迅速落實防范措施，確保施工現場生產及辦公、生活場所及其周邊的安全。要求各有關單位加強巡查，做好防御應急處理工作。

（一）臺風白色預警

建設、建筑施工、工程監理單位主要工作內容：

（1）做好防災準備工作。一是從收到白色預警信號開始直至氣象部門解除所有預警信號止，實行企業負責人帶班指揮、項目負責人24小時現場值班制度；二是密切關注預警信號變化，了解臺風發展趨勢；三是檢查工程項目部應急搶險物資儲備情況，在危險地段設立警示牌；四是啟動企業和工程項目部的應急處置機制，組織、協調工程項目部應急隊伍相關人員及時收看（或收聽）天氣預報，密切關注天氣變化，及時排查、消除施工現場的安全隱患，有關人員要堅守崗位，確保通訊聯絡暢通，了解和掌握應急處置措施。對于在當地承擔“三防”任務的建筑施工企業，要啟動應急響應，按照當地有關部門的統一組織，參與應急處置行動。

（2）檢查施工作業的關鍵部位和建筑起重機械。一是檢查外墻腳手架、模板支撐體系、卸料平臺、防護棚、臨時用電設施等，是否采取了防風防雨加固措施，及時清理外墻腳手架上的建筑材料、建筑垃圾及建筑樓層臨邊堆放的材料，防止高處墜物、物體打擊等意外出現。二是檢查易受洪水侵襲、雨水浸泡、山體滑坡、泥石流威脅的基坑、人工挖孔樁、地下暗挖、市政基礎設施、土石方、隧道工程及其周邊環境，是否存在變形加劇、開裂等危險狀況，坑內外排水是否通暢，并派人定期巡查，及時做好巡查記錄。三是檢查塔吊、施工電梯、物料提升機等建筑起重機械，是否采取了防風加固措施，處于群塔作業環境下的塔吊是否采取了防碰撞等安全措施。

（3）檢查施工現場的臨時設施。一是排查并加固辦公區、施工作業區、工人住宿區、出入通道、倉庫等臨時設施，對于短期內無法完成加固或處于地勢低洼、地質災害易發區域的，要立即撤離危險區內的人員至安全地帶并妥善安置避風避雨場所。二是排查并加固工地臨時圍墻，特別是地處鬧市區、學校、醫院、市場等人流密集場所的工地，排查墻體是否變形、開裂，墻邊是否有堆土、堆料情況，墻腳內外側是否排水通暢，并在圍墻內外設置安全警示標志。三是檢查工地周邊的市政排水設施，確保排水設備、機電設備正常運行，確保臨時用電設施防水防觸電措施落實到位，防止暴雨誘發內澇。

（二）臺風藍色預警

建設、建筑施工、工程監理單位主要工作內容：

（1）重點巡查白色預警信號發布后各工地防風防汛措施的落實情況，對存在隱患的責令相關單位落實專人負責，限期消除。

（2）所有建筑起重機械停止運行，物料提升機吊籃、施工電梯轎廂、室外吊籃等必須降至地面，塔吊起重臂應確保能自由回轉。

（3）停止所有高空施工作業，如排查隱患所需的，應采取合理、可靠的防護措施后方可作業。

（三）臺風黃色預警

建設、建筑施工、工程監理單位主要工作內容：

（1）立即停止所有露天作業，切斷施工電源，撤離危險地帶人員。

（2）建設、監理單位督促施工企業做好相應停止施工作業及人員撤離工作。

（四）臺風橙色或紅色預警

建設、建筑施工、工程監理單位立即停止一切施工作業，關閉施工現場臨時用電總閘，撤離危險地帶人員，所有人員應留在確保安全的室內避風，同時安排專人24小時應急值守，發現災情、險情迅速上報，及時處置。

（五）臺風過后預警解除

建設、建筑施工、工程監理單位主要工作內容：

（1）盡快對房屋市政工程受災、受損情況進行摸查，及時上報。

（2）開展復工前安全自查，對所有正在施工的危險性較大分部分項工程、臨時用電設施、辦公和生活設施的全面排查，及時消除隱患，確保安全后方可復工。

四、暴雨防御工作

由省、市氣象部門統一發布，通過電視、廣播、氣象咨詢電話等向社會公眾傳播。暴雨預警信號分為三級，分別以黃色、橙色和紅色表示。局三防應急工作領導小組辦公室應加強與當地氣象、國土資源等有關部門溝通，及時了解當地氣象變化趨勢，通過短信平臺等方式將氣象部門的暴雨黃色預警信號發布到所轄區域內的所有在建房屋市政工地的有關負責人，質安股、質安站督促和指導相關建筑施工企業及工程項目部迅速落實相關防范措施。

（一）暴雨黃色預警

建設、建筑施工、工程監理單位主要工作內容：

（1）及時向所有施工作業人員傳達預警信號，安排專人值守，檢查應急隊伍和應急搶險物資，做好防雨、防雷擊準備工作。

（2）檢查建筑起重機械、外墻腳手架、模板支撐體系、卸料平臺、防護棚等，是否采取了防風、防雨、防雷擊措施。

（3）檢查基坑工程是否采取了防雨防澇措施。

（4）檢查施工臨時用電系統，防止電箱、電閘等淋雨漏電。

（5）檢查工地臨時設施，排查并加固工地臨時圍墻，特別是地處鬧市區、學校、醫院、市場等人流密集場所的工地，排查墻邊是否有堆土、堆料情況，墻腳內外側是否排水通暢，并在臨時圍墻內外設置安全警示標志。

（6）檢查工地周邊的市政排水設施，疏通排水渠道。

（7）對于在當地承擔“三防”任務的建筑施工企業，要啟動應急響應，按照當地有關部門的統一組織，參與應急處置行動。

（二）暴雨橙色或紅色預警

停止一切施工作業，停止運行所有建筑起重、打樁、挖掘等機械和場內運輸車輛，關閉施工現場臨時用電總閘，撤離危險地帶人員，所有人員應留在確保安全的室內避風避雨，安排專人不間斷應急值守，發現災情、險情迅速上報，及時處置。

（三）暴雨過后預警解除

建設、建筑施工、工程監理單位主要工作內容：

（1）盡快對受災、受損情況進行摸查，及時上報。

（2）開展復工前安全自查，對所有正在施工的危險性較大分部分項工程、臨時用電設施、辦公和生活設施的全面排查，及時消除隱患，確保安全后方可復工。

和平縣住房和城鄉建設局

2020年3月10日