2023年，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決落實(shí)省委、市委工作部署，圍繞中心，服務(wù)大局，完善依法行政體制機(jī)制，持續(xù)營造良好的法治化營商環(huán)境，法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，法治政府建設(shè)邁上新臺階?，F(xiàn)將有關(guān) 情況報(bào)告如下。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任

　?。ㄒ唬?qiáng)化黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　我縣高度重視法治建設(shè)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治建設(shè)全過程、各方面，多次召開縣委常委會會議、縣委全面依法治縣委員會會議、縣政府常務(wù)會議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大報(bào)告關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，全面貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委八屆六次全會部署推動法治河源的具體舉措，定期聽取我縣法治建設(shè)情況匯報(bào)，研究部署法治政府建設(shè)工作。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　一是謀劃法治政府建設(shè)工作。將法治建設(shè)納入縣委、縣政府年度工作計(jì)劃，制定《和平縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，舉辦習(xí)近平法治思想研討培訓(xùn)班，統(tǒng)籌推動27個縣直部門和17個鎮(zhèn)扎實(shí)開展法治政府示范創(chuàng)建工作，以點(diǎn)帶面、以示范促發(fā)展，不斷提升法治政府建設(shè)水平。

　　二是落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作部署，以高水平法治服務(wù)保障和平高質(zhì)量發(fā)展大局。各鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將法治建設(shè)和依法履職情況納入主要負(fù)責(zé)同志年終述職報(bào)告內(nèi)容，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員上報(bào)年度學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、依法履職情況。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，有效推動領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參加網(wǎng)上學(xué)法考試，今年我縣共有188個學(xué)法單位，10891名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參加學(xué)法考試，參考率100%，優(yōu)秀率100%，平均分為98.85分，平均分全市第一，高質(zhì)量完成本年度學(xué)法考試工作。

　　二、依法全面履行政府職能，著力提升政府治理效能

　?。ㄒ唬┙∪婪ㄐ姓贫润w系。一是嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，充分發(fā)揮縣政府法律顧問作用，發(fā)布了《和平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)和平縣臨時救助實(shí)施細(xì)則的通知》 《和平縣人民政府關(guān)于印發(fā)和平縣政府投資項(xiàng)目管理辦法的通知》等縣政府規(guī)范性文件8件。二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，發(fā)布2023年和平縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，將《和平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》和《河源市和平縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2022-2035）》確定為我縣2023年重大行政決策，該兩項(xiàng)決策已經(jīng)過公眾參與、合法性審查和集體討論決定等法定程序，保證重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)“放管服”改革。持續(xù)做好實(shí)廳推進(jìn)商事制度改革、投資項(xiàng)目審批改革、跨域通辦、“中午不停歇”、免費(fèi)郵政速遞、“粵商通”APP推廣、投放“粵智助”等工作，進(jìn)一步提升實(shí)廳政務(wù)服務(wù)能力。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步細(xì)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和權(quán)責(zé)清單，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)91.22%，完善發(fā)布依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1925項(xiàng)。

　?。ㄈ┤嫱七M(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)。著力提升政務(wù)服務(wù)“自助辦”水平，在全縣投放242臺桌面型“粵智助”和17臺增強(qiáng)型“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)，節(jié)省群眾辦理業(yè)務(wù)時間，有效提升基層政務(wù)服務(wù)能力。落實(shí)政務(wù)服務(wù)績效由企業(yè)和群眾評判的“好差評”制度，助推政務(wù)大廳工作人員增強(qiáng)服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、夯實(shí)服務(wù)責(zé)任，為企業(yè)和群眾提供更加全面規(guī)范、公開公平、便捷高效的政務(wù)服務(wù)。2023年，我縣在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“好差評”模塊共產(chǎn)生辦件數(shù)共25230件，收到評價數(shù)23698條，評價覆蓋度93.93%，其中好評數(shù)23698條，差評數(shù)0條，好評率達(dá)100%。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)開展聯(lián)企護(hù)企工作。一是規(guī)范行政審批行為。精簡投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，縮短辦理時限，實(shí)行并聯(lián)辦理，進(jìn)一步提高審批效率。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“馬上辦”服務(wù)機(jī)制，在辦理重點(diǎn)項(xiàng)目審批事項(xiàng)時，實(shí)行優(yōu)先辦理、并聯(lián)審批、簡化手續(xù)。經(jīng)過改革，審批時限明顯縮短，審批時限比改革前達(dá)到縮減50%以上，進(jìn)一步優(yōu)化了我縣投資環(huán)境和營商環(huán)境；二是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資為重點(diǎn)，深入開展知識產(chǎn)權(quán)“入園惠企”行動，不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系建設(shè)，開展各類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)整治行動，持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)，進(jìn)一步筑牢知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治屏障。2023年達(dá)成專利權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目10筆，登記備案金額達(dá)1.52億元。商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目達(dá)成2筆,商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記備案金額達(dá)0.58億元；三是組織開展“送法進(jìn)商會、進(jìn)企業(yè)”、“法治體檢”等“法律進(jìn)園區(qū)”活動，分析提醒企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，引導(dǎo)和激勵企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)民營企業(yè)法治意識，全面提升企業(yè)家特別是民營中小企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員法商素養(yǎng)和依法治企能力，保障企業(yè)在新市場環(huán)境下茁壯成長；四是維護(hù)良好治安秩序。四是公安部門深入各社區(qū)街道對居民、商戶開展一對一咨詢和幫扶，根據(jù)全縣社會發(fā)展實(shí)際，全力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”，其中在龍湖住宅區(qū)、百盛廣場商業(yè)中心、六角亭城區(qū)等重點(diǎn)部位設(shè)立警務(wù)亭3個，派駐警力2531人次，聯(lián)動社區(qū)企業(yè)安保力量做好商業(yè)繁華區(qū)域的巡防工作，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

　?。ㄎ澹┥罨瘓?zhí)法體制改革。一是強(qiáng)化“粵執(zhí)法”平臺運(yùn)用，平臺案件量同比增長24倍有余，執(zhí)法人員上線率達(dá)100%，執(zhí)法單位全面上線“粵執(zhí)法”平臺工作得到有力推進(jìn)；二是建立健全行政執(zhí)法職權(quán)常態(tài)化動態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)布《和平縣人民政府關(guān)于調(diào)整轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府實(shí)行綜合行政執(zhí)法職權(quán)的公告》，調(diào)整下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)208項(xiàng)，中心鎮(zhèn)彭寨鎮(zhèn)職權(quán)下放調(diào)整為222項(xiàng)，進(jìn)一步明確下放行政執(zhí)法職權(quán)范圍、部門職責(zé)權(quán)限，并組織做好行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)下放、保留、認(rèn)領(lǐng)工作；三是大力開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦3場行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班，共培訓(xùn)290人次，全面提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平；四是開展交通安全、城市管理等領(lǐng)域行政執(zhí)法不規(guī)范專項(xiàng)整治工作，公開征集問題線索并及時核查處理，糾正行政執(zhí)法不規(guī)范行為；五是組織開展2023年度行政執(zhí)法案卷評查工作，通過自查自糾、抽查評查等方式，不斷提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。

　　（六）強(qiáng)化普法宣傳教育。一是堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，聚焦重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)，圍繞《民法典》宣傳月、防范打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、未成年人保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、國家安全等主題，通過宣傳講座、媒體傳播等多種形式開展普法活動。2023年，共開展法治講座362場次、集中咨詢280場次、其他方式宣傳267場次。二是加快推進(jìn)民主法治示范村建設(shè)，根據(jù)省、市關(guān)于做好2023年省民主法治示范村（社區(qū)）申報(bào)創(chuàng)建工作要求，積極籌備專項(xiàng)資金，成功打造大壩鎮(zhèn)水背村、長塘鎮(zhèn)秀河村、古寨鎮(zhèn)河?xùn)|村3個2023年省民主法治示范村。

　　三、依法有效化解矛盾糾紛，持續(xù)保障社會安全穩(wěn)定

　　（一）完善矛盾糾紛化解機(jī)制。一是全力做好矛盾糾紛排查化解工作。2023年，我縣共開展矛盾糾紛排查740次，受理并成功調(diào)處668宗矛盾糾紛案件，調(diào)解協(xié)議涉及金額100.83萬元。二是落實(shí)“1+6+N”矛盾糾紛多元共治工作體系，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，凝聚起化解矛盾糾紛的工作合力。

　?。ǘ?qiáng)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。一是深入推進(jìn)村居法律顧問工作。2023年，全縣51名村（社區(qū)）法律顧問共提供法律服務(wù)4511件次，服務(wù)群眾17181人次，開展法治講座和法律培訓(xùn)1039場次；二是完善公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。全面完成17個鎮(zhèn)級公共法律服務(wù)工作站和245個村級公共法律服務(wù)工作室建設(shè)，提升了群眾獲取法律服務(wù)的便捷度。

　?。ㄈ┌l(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。一是提升基層行政復(fù)議能力。2023年，縣政府共收到行政復(fù)議申請34件，受理30件，涉及林地（土地）權(quán)屬確認(rèn)、市場監(jiān)管、公安類治安管理處罰、行政不作為等多個領(lǐng)域，現(xiàn)已審結(jié)28件（駁回申請3件，維持13件，撤銷5件，調(diào)解和解7件），充分發(fā)揮了行政復(fù)議作為化解行政爭議的主渠道作用。二是積極推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。2023年，全縣公民、法人和其他組織提起行政訴訟的一審案件51件，已開庭審結(jié)43宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，做到“出庭又出聲”。

　?。ㄋ模┤S護(hù)全縣社會治安穩(wěn)定。一是嚴(yán)厲打擊違法犯罪，以“河安2023”系列專項(xiàng)行動以及夏季治安整治“百日行動”為抓手，始終堅(jiān)持以打開路、以打促穩(wěn)。持續(xù)加大力度打擊涉黑惡犯罪，形成常態(tài)化打擊機(jī)制，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，進(jìn)一步維護(hù)轄區(qū)治安秩序。二是完善“兩法銜接”，緊緊圍繞社會關(guān)心、群眾關(guān)注的涉及民生的突出問題，完善公安、檢察、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確專人建立聯(lián)絡(luò)員制度，由專人負(fù)責(zé)案件的接收、移訴和日常聯(lián)絡(luò)工作，強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動，推動行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和刑事司法機(jī)關(guān)無縫對接，有效形成法治共治共建合力。

　　四、強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

　　（一）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，縣政府全年共辦理市人大建議20件、市政協(xié)提案7件、縣人大建議17件、縣政協(xié)提案17件，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　（二）全面落實(shí)政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開平臺建設(shè)，強(qiáng)化政府信息監(jiān)督管理，壓實(shí)各鎮(zhèn)各部門責(zé)任，抓好主動公開、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、解讀回應(yīng)、信息公開平臺建設(shè)等工作。依法依規(guī)辦理政府信息公開申請，今年辦理政府信息公開申請6件，切實(shí)保障了群眾獲取政府信息的合法權(quán)益。

　　五、2023年法治政府建設(shè)工作存在不足及原因

　　雖然我縣較好地完成了法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，但也存在一些不足，主要問題與原因分析如下：

　?。ㄒ唬皵?shù)字政府”建設(shè)與基層政務(wù)服務(wù)能力有待加強(qiáng)。一是“數(shù)字政府”改革建設(shè)對資金和信息化人才的需求較大，目前我縣對“數(shù)字政府”經(jīng)費(fèi)投入和信息化人才引進(jìn)還有不足，縣級政策文件、規(guī)章制度建立配套不足，難以滿足新形勢下“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作的需要；二是基層服務(wù)能力不足，縣、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心大廳辦公場所不夠完善，“一門式”推進(jìn)難，大廳信息化水平不夠高，“一網(wǎng)式”部分事項(xiàng)不完善、推廣效果不夠理想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加快進(jìn)度。

　?。ǘ┬姓?zhí)法能力水平有待進(jìn)一步提升。一是存在行政執(zhí)法不規(guī)范的問題，一些單位落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”不嚴(yán)格，對公示、記錄、審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，容易出現(xiàn)執(zhí)法過程不規(guī)范現(xiàn)象；二是行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)不高、法律與專業(yè)知識不足、執(zhí)法為民的意識不強(qiáng)，執(zhí)法理念與方式有待進(jìn)一步優(yōu)化，執(zhí)法人員政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面培訓(xùn)有待加強(qiáng)；三是“粵執(zhí)法”平臺還未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)用，部分執(zhí)法單位雖然在日常工作會履行行政檢查等職能，但大多數(shù)檢查案件未在“粵執(zhí)法”平臺上予以記錄，未實(shí)現(xiàn)線上辦案日?；?；鄉(xiāng)鎮(zhèn)在平臺上錄入的行政處罰案件較少，行政執(zhí)法案件無紙化辦案率不足60%，公示及時率未達(dá)90%。

　?。ㄈ┗鶎臃ㄖ涡麄骱头ㄖ挝幕諊€不夠濃厚。一是法治鄉(xiāng)村建設(shè)總體仍然比較薄弱，主要表現(xiàn)在村民的法治意識還不夠強(qiáng)、鄉(xiāng)村法治文化氛圍還不夠濃、基層干部依法行政的能力還不夠強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系還不夠健全等，用法治引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是普法責(zé)任制有待進(jìn)一步落實(shí)，部分單位存在“重執(zhí)法輕普法”現(xiàn)象，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中未能充分進(jìn)行普法宣傳教育。

　　六、2024年工作安排

　　2024年，我縣將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”、市縣“一規(guī)劃兩方案”，主動作為，持續(xù)發(fā)力，建設(shè)更高水平法治和平。一是扎實(shí)推動依法行政，持續(xù)營造法治化營商環(huán)境，進(jìn)一步深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平、推動數(shù)字政府建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政府信息公開力度，不斷加強(qiáng)政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，強(qiáng)化法治要素供給服務(wù)，為和平高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。二是加大“八五”普法規(guī)劃實(shí)施力度，深化多層次多領(lǐng)域依法治理，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”履職評議制度，大力弘揚(yáng)社會主義法治文化和法治精神。三是完善社會治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)新完善立體化、信息化社會治安防控體系，健全平安建設(shè)協(xié)同機(jī)制，圍繞安全監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極開展各類清查行動，強(qiáng)化道路交通秩序整治、交通事故隱患排查治理。四是全面推進(jìn)、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面有效覆蓋，組織實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃，加大基層行政執(zhí)法工作保障力度和綜合行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法案件“粵執(zhí)法”平臺錄入率，全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，不斷提升人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度。

　　中共和平縣委      和平縣人民政府

　　2024年2月4日