2021年，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，貫徹落實省委、市委關于推進法治建設的工作部署，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》、河源市2021年全面依法治市工作要點和依法行政工作要點，扎實推進法治政府建設，為統籌全縣疫情防控和經濟社會持續高質量發展營造良好法治環境。現將我縣2021年法治政府建設工作情況報告如下。

　　一、工作進展情況

　　（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

　　一是縣委、縣政府及其工作部門通過黨委（黨組）會議、理論學習中心組會議、專題學習會等多種形式認真學習、深刻領會、全面貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，通過組織各級各部門負責法治建設工作人員共130人參加習近平法治思想專題培訓，提升全縣公職人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展和應對風險的能力。二是開展為期一個月的學習宣傳貫徹習近平法治思想系列活動。通過組織工作人員和志愿者前往縣城和17個鄉鎮橫掛宣傳標語、分發宣傳手冊、宣講習近平法治思想深刻內涵和解答群眾法律疑問等方式，營造全社會關心、支持和參與法治建設的良好社會氛圍。三是全縣各級各部門深入學習宣傳習近平法治思想，大力弘揚憲法精神，積極采取法治文化匯演、法律大講堂等多種活動方式開展“憲法宣傳周”系列宣傳活動，進一步提高公民的憲法意識和法治觀念，推動社會主義法治理念深入人心。

　　（二）落實黨對法治政府建設工作的領導

　　1.統籌謀劃全面依法治縣工作。召開縣委全面依法治縣委員會第四次會議、縣委全面依法治縣工作會議，堅持以習近平法治思想為指引，研究部署當前和今后一個時期全面依法治縣工作，各協調小組根據法治建設工作部署召開會議，進一步加強對執法、司法和守法普法建設領域的統籌謀劃。通過制定印發《和平縣2021年全面依法治縣工作要點》《和平縣2021年依法行政工作要點》和《關于加強法治鄉村建設的實施方案》，加強統籌協調，提升法治和平建設水平。

　　2.落實推進法治建設第一責任人職責。縣委、縣政府及其工作部門主要負責同志積極履行推進法治建設第一責任人職責，并將法治建設和依法履職情況列入年終述職報告，其他領導班子成員均按要求將年度學習貫徹習近平法治思想、依法履職情況等抄報縣委依法治縣辦。落實領導干部學法制度，有效推動領導干部做尊法學法守法用法的模范。我縣共有190個學法單位，11042名國家工作人員參加廣東省2021年度國家工作人員網上學法用法考試，參考率、及格率、優秀率均達99%以上，整體成績位列全市第二。

　　3.推進法治政府建設督察。成立專門法治政府建設督察小組前往17個鄉鎮和個別縣直部門開展實地督察，通過查閱工作資料、與有關領導干部同志談話等方式，了解被督察對象學習宣傳貫徹習近平法治思想和推動法治政府建設率先取得突破以及解決法治領域突出問題等情況。被督察對象的總體法治政府建設情況良好，領導干部運用法治思維和法治方式解決法治領域突出問題的能力有所提高。

　　（三）扎實開展常態化疫情防控工作

　　一是多次召開疫情防控工作部署會議，深入學習習近平總書記關于疫情防控工作重要指示批示精神，貫徹落實省、市關于疫情防控的工作部署，持續推進在法治軌道上部署疫情防控工作任務，采取有力措施，推動依法防疫工作任務落地落實。二是強化重點場所疫情防控。切實落實屬地、部門、單位、個人“四方”責任，落實好密閉場所、重點場所、特殊場所的疫情防控措施。同時加快新冠疫苗接種進程。科學優化了“一老一小”接種安排，結合實際情況分類實施、有序推進。三是強化疫情防控法治宣傳。結合“法律六進”活動普及疫情防控相關法律法規知識，為常態化疫情防控提供有力法治保障。

　　（四）加快推進法治政府建設，提高依法行政水平

　　1.持續優化法治化營商環境。一是優化審批流程，推進跨部門全鏈條“一件事”集成改革。進一步壓縮企業開辦時間，形成線上“一網通辦”與實體大廳“一窗通辦”高度融合的企業開辦新模式。目前已實現企業設立登記平均在0.5個工作日完成。2021年，我縣共有各類市場主體23483戶，今年新登記商事主體2745戶，通過全程電子化系統申請登記注冊業務共302筆。二是扎實推進“放管服”改革和落實“證照分離”改革，全面推行證明事項和涉企經營許可告知承諾制。加強公共信用信息管理系統與市場監管等各關聯業務系統對接，加快構建以信用為核心的新型市場監管機制。主動融入粵港澳大灣區建設，積極參與產業鏈分工協作，促進各類生產要素跨地區自由流通。

　　2.提升重大行政決策程序科學民主法治化水平。研究確定了和平縣城市管理和綜合執法局為承辦部門的2021年和平縣人民政府重大行政決策事項——新建、改造背街小巷和公廁，并在政府門戶網站進行公布，實行動態管理，嚴格履行了公眾參與、合法性審查和集體討論決定等程序，不斷壓實決策承辦部門合法性論證主體責任，法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用有效發揮。

　　3.深化鄉鎮綜合行政執法體制改革。我縣各鄉鎮均以自身名義開展綜合行政執法工作。一是建立健全綜合行政執法協作配合機制，印發了《中共和平縣委全面依法治縣委員會辦公室關于加強綜合行政執法協作配合的實施意見（試行）》。二是組織各鎮綜合行政執法人員及縣直部分單位執法人員共234人開展綜合行政執法培訓。截至目前，共開展了3期相關執法培訓，重點加強綜合法律知識、執法流程規范等內容學習和考核，不斷加大執法人員、經費、資源、設施設備的保障力度，推動鄉鎮綜合行政執法體制改革落地見效。

　　4.做好規范性文件審查和清理工作。截至目前，共審核政府規范性文件8份，審查部門規范性文件2份、審查政府招標文件、公開采購文件共32份，其他政策文件13份。一是對我縣涉及計劃生育內容的規范性文件進行了專項清理，共梳理了現行有效的縣政府及部門規范性文件50份，擬廢止文件1份。二是發布《和平縣本級行政規范性文件制定主體清單》，明確了本縣行政規范性文件的發文主體單位，并督促各主體單位建立健全本部門行政規范性文件審核、備案、評估清理機制，推進鄉鎮政府行政規范性文件制定和監督管理工作，進一步完善鄉鎮規范性文件“三統一”制度等配套規定。

　　5.著力推進行政執法協調監督。目前，行政執法“兩平臺”均已正式上線運行，鄉鎮上線應用“兩平臺”已選出熱水鎮為示范鎮。我縣行政執法主體積極錄入廣東省行政執法信息公示平臺，其中行政檢查877宗，行政處罰256宗，行政強制17宗，行政許可4985宗，隨機抽查事項清單20份，行政執法全過程記錄清單21份，重大行政執法決定法制審核清單20份。加強執法人員執法資格管理，本年度共組織6場行政執法人員網上考試，共229人參加，辦理行政執法證155張，著力推進嚴格規范公正文明執法。

　　6.推動行政復議體制改革工作。印發《和平縣行政復議體制改革工作方案》，整合了政府與政府部門行政復議職責，優化行政復議辦公場所，充實復議應訴隊伍力量，著力發揮行政復議監督依法行政、化解行政爭議、維護公民、法人和其他組織合法權益的基本功能。通過發放行政復議體制改革宣傳手冊、橫掛宣傳標語等方式進行廣泛宣傳，分發宣傳手冊達5000份，共計開展10場宣傳活動，確保人民群眾廣泛知悉行政復議體制的變化。

　　7.維護全縣良好社會治安秩序。一是始終堅持“嚴打”方針不動搖，把打擊突出刑事犯罪的“颶風2021”專項行動作為中心工作，將掃黑除惡、教育整頓工作常態化，始終保持對各類違法犯罪行為的嚴打高壓態勢，促進社會治安防控措施的全面落實。二是深入開展“破小案”專項行動，始終把打擊多發性侵財案件作為一項重點工作，結合“颶風2021”專項行動，做到露頭就打，確保全縣社會治安持續穩定。三是嚴格社會管理，促進社會安全有序。對道路交通安全實行嚴管嚴控嚴查嚴防，扎實做好保安全、保暢通、保服務各項工作的落實。切實加強對易燃易爆物品運輸、存儲、使用的源頭管理，消除安全隱患，把維護公共安全的各項措施落到實處。

　　8.推進公共法律服務體系建設。一是完成了11個示范性公共法律服務工作站和147個公共法律服務工作室的建設，并全部設置了公共法律服務崗、司法行政崗、行政復議、法律援助、人民調解、公證服務、律師服務等崗位，為群眾辦事提供有效指引。二是全面完善公共法律服務實體平臺。按照省廳新下發的文件標準和要求，全面改造完善了公共法律服務實體平臺并落實網絡平臺和熱線平臺派發的任務工單，在原平臺上升級改造，實現了公共法律服務實體平臺、12348公共法律服務熱線、12348廣東法網三平臺高度融合，進一步提升公共法律服務質效。

　　9.圍繞重點任務開展法治宣傳。一是加大全民普法力度，制定并實施和平縣“八五”普法規劃和第八個五年法治宣傳教育決議，組織各級各部門開展以“美好生活?民法典相伴”為主題的民法典宣傳月活動，多形式開展《民法典》宣傳“八進”活動。二是落實“誰執法誰普法”普法責任制，實現國家機關普法責任清單全覆蓋，結合禁毒、安全生產、防范非法集資宣傳月，防范打擊治理電信網絡新型違法犯罪，創建文明城市，鄉村振興等工作開展相關法律法規宣傳活動。三是加強新頒布法律法規和地方性法規的學習宣傳。重點學習宣傳《退役軍人保障法》《社區矯正法》《鄉村振興促進法》等新頒布法律法規和實施的地方政府規章，通過集中宣傳、以案釋法、媒體傳播等多種形式，開展宣傳教育，增強人民群眾遵守法律法規的自覺性。截至目前，共開展各類法治講座和集中法治咨詢等宣傳活動1300多場次。

　　10.推動依法化解社會矛盾糾紛。一是深入推進村居法律顧問工作，2021年全縣共有50名律師擔任村（社區）法律顧問。截至目前，村（社區）顧問律師共提供法律服務3400件次，服務群眾15479人次，其中接待群眾咨詢服務2498件次。二是大力發展“楓橋經驗”，深入開展矛盾糾紛排查。截至目前，我縣開展矛盾糾紛排查254次，共受理了1095宗矛盾糾紛案件，成功調處1094宗，調解協議涉及金額1048.2萬元。其中林寨鎮調委會在3月成功調解一宗農民工糾紛，為農民工討回工資185.5465萬元。

　　二、存在問題

　　雖然我縣法治政府建設、法治化程度不斷提升，但離全面建成法治政府的要求還有一定差距。一是部分單位對建設法治政府重要性和必要性的認識有待提高，依法行政意識有待強化。二是行政機關負責人出庭應訴有待進一步加強。2021年以來我縣的行政訴訟案件負責人出庭率較2020年有所上升，但行政機關負責人“出庭不出聲”的現象仍明顯存在。三是落實重大行政決策程序有待完善。

　　三、下一步工作打算

　　一是切實加強黨對法治政府建設工作的領導。全面深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的統籌規劃、部署落實和組織保障，壓緊壓實政府及其工作部門法治政府建設工作的責任。二是加快推進法治政府建設，規范行政權力運行，嚴格按照重大行政決策程序要求，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，實行依法決策、科學決策、民主決策。加強行政機關負責人出庭應訴制度的學習貫徹，強化督導問責，倒逼行政機關提升依法行政水平。三是著力優化法治化營商環境，為“融灣”“融深”提供法治服務保障，強化對知識產權的執法司法保護，推動法治和平建設再上新臺階。

　　專此報告。

　　中共和平縣委  和平縣人民政府

　　2021年12月31日