政 府 工 作 報 告
——2011年11月13日在和平縣第十五屆
人民代表大會第一次會議上
和平縣縣長  何偉光

各位代表：
    我代表和平縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
十四屆縣政府自2007年至今任期五年。五年來，在上級黨政和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟和決勝全面建成小康社會的總目標(biāo)，堅持“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游旺縣、科教興縣”戰(zhàn)略，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)、旅游開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣經(jīng)濟增長速度明顯加快，增長質(zhì)量明顯提高，與其他縣區(qū)的發(fā)展差距逐步縮小。科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)全面進步。大力推進民生事業(yè)，切實維護社會穩(wěn)定，人民群眾幸福感明顯增強。2011年全縣生產(chǎn)總值預(yù)計完成47.98億元，同比增長 15%，比2006年增長61.2%，年均增長10%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計完成10.3億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計完成 20.3億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計完成17.38億元，同比分別增長5.5%、18.2%和17.0%，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的25.6：30.5：43.9優(yōu)化為21.5：42.3：36.2。人均GDP預(yù)計達(dá)12732元，比2006年的6852元增加了5880元；地方財政一般預(yù)算收入預(yù)計達(dá)1.58億元，比2006年的0.83億元增加了0.75億元。固定資產(chǎn)投資預(yù)計達(dá)12.09億元，比2006年的5.7億元增加了6.39億元。

五年來工作回顧

    過去五年，縣十四屆政府勵精圖治，帶領(lǐng)全縣人民聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，取得經(jīng)濟較快發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌日益改善、人民生活水平明顯提高的可喜成績。
    一、實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展
    ——夯實園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)接納能力。堅定不移走新型工業(yè)化道路，舉全縣之力，打造以福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為龍頭，以大壩新型建材基地、彭寨工業(yè)區(qū)、合水工業(yè)區(qū)為依托的工業(yè)新城。目前“一園三區(qū)”總體規(guī)劃面積16平方公里，已開發(fā)利用6.5平方公里。累計投入資金2.85億元，完善了園內(nèi)“三通一平”以及園區(qū)物流中心、鐘表電鍍車間、污水處理中心、鐘表研發(fā)中心、商業(yè)街等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。大力推進園區(qū)綠化、美化、亮化工程，不斷完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等生活配套，“園中有城，城園互動”的工業(yè)新城初具規(guī)模。大力推進大壩工業(yè)區(qū)新型建材工業(yè)基地、彭寨工業(yè)區(qū)、合水工業(yè)區(qū)建設(shè)，形成“一園三區(qū)”的發(fā)展格局。著力打造“鐘表之城”，主動承接以鐘表產(chǎn)業(yè)集聚為主的先進制造業(yè)和集商貿(mào)、物流于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚水平進一步提高。
    ——加快招商引資步伐，提升園區(qū)效益水平。文化搭臺、旅游唱戲，多渠道開展招商引資活動。組團參加“9+2”泛珠三角經(jīng)貿(mào)活動，2009年在廣州成功舉辦“放歌和平”綠色生態(tài)文化暨環(huán)境投資推介會。今年舉辦的文化旅游產(chǎn)業(yè)推廣周暨經(jīng)貿(mào)系列活動，效果明顯，活動簽約項目28個，合約總投資70億元。積極參與“客家古邑，萬綠河源”旅游推介會、“百戶民企進河源”等活動，引進華潤控股有限公司、無錫泛亞環(huán)保公司等多家企業(yè)落戶和平。踐行“你投資，我服務(wù)，你發(fā)財，我發(fā)展”理念，在轉(zhuǎn)移園內(nèi)設(shè)立和平縣行政服務(wù)中心，堅持為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。成立和平商會，推動企業(yè)良性發(fā)展。目前，共引進企業(yè)78家，合同投資53.8億元，其中鐘表企業(yè)41家。園區(qū)崛起，有力地促進了工業(yè)經(jīng)濟快速增長。全社會工業(yè)總產(chǎn)值由2006年的23.74億元預(yù)計增加到2011年的75.56億元，年均增長率21.5 %，工業(yè)增加值從2006年的7.39億元預(yù)計增加到2011年的15.8億元，年均增長24.4%；工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率年均達(dá)47.5%。
    二、挖掘生態(tài)文化資源，特色旅游初現(xiàn)端倪
    ——旅游景區(qū)亮點紛呈。強化旅游規(guī)劃，完成《和平縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編工作。堅持以溫泉開發(fā)為突破口，著力打造“以溫泉為龍頭，以生態(tài)為亮點，以客家文化為靈魂”的特色旅游品牌。熱龍溫泉堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2010年被評為國家4A級景區(qū)，2011年被評為廣東首個產(chǎn)業(yè)扶貧綜合示范園區(qū)；天上人間溫泉建成后不斷改造升級，接待能力連年攀升；頤和溫泉建設(shè)正力克難關(guān)，有序推進。“溫泉之都”初現(xiàn)雛形，并成功獲得“廣東省旅游特色縣（溫泉）”及“2011年中國最佳溫泉度假城市（縣）”稱號。大力挖掘客家文化、王陽明文化和紅色文化。林寨古村一期工程全面竣工，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，運營以來，客源逐步增多，在全省14個旅游項目競爭中脫穎而出，成功入選廣東省旅游重點扶貧項目。陽明博物館正式對外開放，我縣第一個黨支部舊址修繕完成，進一步豐富了我縣旅游文化內(nèi)涵。“和平縣旅游景區(qū)綠道網(wǎng)”建設(shè)正式啟動，國家級項目“粵北老區(qū)自駕車示范營地”、全國首個“女子越野訓(xùn)練營”在我縣正式掛牌運營，豐富了旅游內(nèi)涵，全面拉開了我縣綠色生態(tài)休閑旅游的序幕。
    ——旅游形象日益提升。加大旅游宣傳力度，編印《和平旅游》宣傳畫冊和《和平旅游交通指南》。成功舉辦“2011年和平文化旅游產(chǎn)業(yè)推廣周”系列活動，打響“溫泉之都、陽明古郡”旅游品牌，旅游的知名度和美譽度得到鞏固和提升。召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問策會，聘請省內(nèi)知名專家任旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，實施“借智發(fā)展”。和平中旅與河職院成功實現(xiàn)校企對接，為我縣培養(yǎng)專業(yè)旅游人才提供保障。切實加強旅游區(qū)域協(xié)作，與廣之旅等6家知名旅游企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，借力推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    五年來，我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，旅游經(jīng)濟每年增幅保持30%以上，從而促進了全縣餐飲、商貿(mào)、運輸、房地產(chǎn)、金融保險等第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。2011年，我縣旅游總收入預(yù)計達(dá)到5億元，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到36.2%。
    三、高度重視三農(nóng)建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長
    ——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。高度重視糧食生產(chǎn)，省級產(chǎn)糧大縣和水稻育插秧機械化示范縣建設(shè)扎實推進。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，完成1.2萬畝現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；投資1906萬元，完善農(nóng)田水利設(shè)施，受益面積1.98萬畝；實施縣城防洪堤達(dá)標(biāo)加固工程和33宗小型水庫除險加固工程建設(shè)；加快小流域綜合治理，投資1600萬元啟動浰江源頭中小河流整治工程。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，省、市級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)7個，“一村一品”專業(yè)村24個，新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社144家。創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個，通過國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定1個，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定3個。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率提高到95%以上，比2006年提高了3個百分點。
    ——扶貧“雙到”工作成績顯著。積極開展“廣東省扶貧濟困日”活動，兩年共募集善款1742萬元。認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作方針，全縣共籌措扶貧資金1.6億元，實施幫扶項目1023個。與深圳福田區(qū)合作共建的福和“雙到”產(chǎn)業(yè)基地動工建設(shè)，為永久脫貧增添造血功能。在今年全市“雙到”檢查中，我縣78個省定貧困村平均分達(dá)93.46分，排名全市第二。貧困村入股市高新區(qū)富民工業(yè)園，使村級集體收入基本實現(xiàn)3萬元以上。落實各項惠民措施，五年來發(fā)放農(nóng)業(yè)各類補貼1.6億元，群眾脫貧奔康步伐明顯加快，2011年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)18.15億元，農(nóng)民年均純收入可達(dá)5980元，對比2006年分別增長72.5%、60%。
    ——新農(nóng)村建設(shè)全面推進。制定了《和平縣推進農(nóng)村綜合改革實施方案》，為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐提供政策依據(jù)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)良好、村容整潔、管理民主”的基本要求，以“五有五改五提高”為抓手，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全縣完成農(nóng)房改造 1.2萬戶，解決農(nóng)村18.9萬人的飲水安全問題。實施“城鄉(xiāng)清潔工程”和宜居村莊建設(shè)，村容村貌明顯改善。
    四、不斷加大民生投入，社會事業(yè)全面進步
    高度關(guān)注民生，不斷加大財政投入，著力解決“一保五難”問題。五年來，大力實施“十項惠民工程”，全縣財政保障和改善民生總支出達(dá)29.45億元，占地方一般預(yù)算支出的78%。
    ——教育事業(yè)成績斐然。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快創(chuàng)建廣東省教育強縣步伐，2011年彭寨、青州、優(yōu)勝創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)工作全力推進。義務(wù)教育成果不斷得到鞏固，九年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)99%以上。普及高中階段教育成效初顯，累計投入普高資金1.3億元，新增高中學(xué)位6000個，高中學(xué)位總數(shù)達(dá)到1.4萬個，高中階段毛入學(xué)率由2006年的50%提高到89.8%，2010年提前一年完成“普高”任務(wù)。教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高，高考成績連年攀升，今年，陽明中學(xué)一考生考取清華大學(xué)，結(jié)束了我縣長達(dá)26年沒人考取清華、北大的歷史。
    ——科技文化體育工作卓有成效。高度重視科普工作，成功創(chuàng)建全國科普示范縣。加大科技創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)及和平鐘表產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)力度，省級鐘表工程研發(fā)中心建設(shè)工作穩(wěn)步推進。產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化明顯，科研項目雄性獼猴桃新品種“和雄一號”獲省科技進步三等獎。加快“文化和平”建設(shè)，組織開展文化下鄉(xiāng)活動，新建了一批農(nóng)家書屋。競技體育水平明顯提高，我縣運動員滕志強首獲廣州亞運會金牌。全民健身活動全面開展，人民身體素質(zhì)不斷增強。
    ——醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣新人民醫(yī)院開工建設(shè)，累計完成投資8180萬元，門診樓可望于年底交付使用；縣婦幼保健院升級改造工程啟動；大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，基本藥物制度實現(xiàn)全面覆蓋。群眾醫(yī)療水平不斷提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99%，保額從1萬元提高到8萬元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險逐步完善，保額從3.5萬元提高到8萬元。建立健全疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機制，加強農(nóng)村動植物疫情監(jiān)控，有效處置熱水鎮(zhèn)紅火蟻疫情。高度重視食品用藥安全，組織打擊違法制販“毒奶”、“地溝油”和濫用食品添加劑專項整治等一系列行動，進一步規(guī)范食品藥品市場秩序，確保人民群眾飲食用藥安全。
    ——人口和計劃生育水平穩(wěn)步上升。不斷加強人口和計劃生育工作，全面推行計劃生育利益導(dǎo)向機制，積極開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鎮(zhèn)”和“無政策外出生村（居）”活動，人口得以均衡發(fā)展。扎實開展“2011人口計生工作年”活動，人口計劃完成良好，政策生育率為94.60%，自然增長率為8.97‰。
    ——民政社保工作富有成效。實施積極的就業(yè)政策，開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)2.7萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.9萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，不斷擴大社會保險覆蓋面，大力推進安居工程，建設(shè)保障性住房733套。高度關(guān)注困難群體，困難企業(yè)醫(yī)療保障工作穩(wěn)步推進，全縣享受低保補助達(dá)36628人，五保供養(yǎng)達(dá)2450人。殯改工作邁出實質(zhì)性步伐，縣新殯儀館建成使用。雙擁優(yōu)撫安置工作成績突出，2011年發(fā)放定期撫恤金580多萬元。高度重視殘疾人事業(yè)，殘疾人享受最低生活保障人數(shù)達(dá)11931人，基本達(dá)到應(yīng)保盡保。
    五、不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展后勁明顯增強
    五年累計完成固定資產(chǎn)投資65.68億元，交通、電力、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。
    ——公路交通建設(shè)全面提速。投入公路建設(shè)資金4.6億元，全面完成行政村村道硬底化建設(shè)任務(wù)，鋪開自然村村道硬底化建設(shè)，扎實推進縣內(nèi)省道、縣道改造升級工程，公路通車總里程達(dá)2693.8公里，密度114.6公里/百平方公里，分別比2006年增加275.3公里和11.7公里。新建了4個鎮(zhèn)級汽車客運站場和167個行政村候車亭。
    ——電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步完善。順利完成供電企業(yè)管理體制改革，不斷完善電力基礎(chǔ)設(shè)施，供電能力不斷增強。累計投入資金7.38億元，新建變電站5座，完成110KV京九鐵路電氣化上陵、林寨牽引站輸變電工程，農(nóng)網(wǎng)改造已完成85%，全面消滅無電村。
    ——市政建設(shè)步伐不斷優(yōu)化。完成《和平縣縣城總體規(guī)劃（2008—2030）》編制工作，縣城控制面積擴增至50平方公里，強化土地管理，加強土地儲備，土地經(jīng)營效益明顯。啟動縣新城核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，市政建設(shè)步伐進一步加快。縣財政、林業(yè)、國土、勞動、規(guī)劃建設(shè)、工商、氣象等部門陸續(xù)遷到新城區(qū)辦公，新行政中心初步形成。聚隆花園、怡和花園、御水花園、福和花園等一批高檔小區(qū)相繼建成，縣城形象得到進一步提升。通訊事業(yè)飛躍發(fā)展，無線訊號覆蓋全縣，有線數(shù)字廣播電視縣鎮(zhèn)村三級部分貫通。
    六、積極推進生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境日益改善
    ——生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。始終堅持“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念，努力創(chuàng)建省級生態(tài)示范縣。理順林業(yè)體制，基本完成集體林權(quán)制度改革，著力抓好生態(tài)公益林和東江水源林等重點林業(yè)工程建設(shè)。強化林業(yè)執(zhí)法，遏制速生桉種植和亂砍濫伐，加強森林防火，林業(yè)資源得到有效保護，五年來新造林面積11.6萬畝，增加生態(tài)公益林面積25萬畝，森林覆蓋率達(dá)73.3%。
    ——環(huán)保力度不斷加大。嚴(yán)把項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，建設(shè)項目環(huán)評率和“三同時”制度執(zhí)行率100%。加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅決關(guān)停違法重污染企業(yè)，有效打擊環(huán)境違法行為。大力開展節(jié)能減排行動，全面完成節(jié)能降耗和主要污染物總量削減任務(wù)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源市場秩序，有力整治非法開采礦產(chǎn)資源行為。
    ——人居環(huán)境不斷改善。強化建設(shè)規(guī)劃，重拳整治“三違四搶”現(xiàn)象，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)行為得到有效遏制。不斷完善縣城農(nóng)貿(mào)市場、休閑公園、文化廣場等公共配套設(shè)施建設(shè)；大力推進福和大道、和平大道、濱河?xùn)|路、濱河西路建設(shè)，實施縣城主干道綠化升級改造工程；全力抓好縣城引水工程，目前建設(shè)順利，可望年底實現(xiàn)供水；開展和平河清淤治理工程；建成縣城生活污水處理廠并保障正常運營。大力實施城鄉(xiāng)清潔工程，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀。
    七、創(chuàng)新社會管理方式，政治社會和諧穩(wěn)定
    健全信訪維穩(wěn)工作機制，設(shè)立縣、鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，嚴(yán)格落實綜治維穩(wěn)工作責(zé)任制，大力推進治安防控體系建設(shè)。扎實開展大接訪活動，認(rèn)真辦理“公仆信箱”來信，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，各類矛盾糾紛明顯下降，信訪形勢保持平穩(wěn)。強化社會治安綜合治理，圓滿完成奧運會、亞運會、大運會安保工作，集中開展“粵安”、“清網(wǎng)行動”等專項整治，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。成立縣、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急綜合救援隊伍，強化應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，提高突發(fā)事件的處置能力。切實加強安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制。完成了“五五”普法工作，群眾法制觀念得到提高。進一步加強社會主義精神文明建設(shè)，造就和諧、文明、平安的社會氛圍，人民群眾安全感和幸福指數(shù)進一步提升。
    八、加強政府自身建設(shè)，執(zhí)政能力不斷提高
    ——依法行政有新成效。積極推行政務(wù)公開，堅持民主決策。進一步規(guī)范政府決策、審批、執(zhí)法、監(jiān)督等系列行為。認(rèn)真貫徹縣委決策，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督。積極辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，每年的辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。
    ——廉潔從政有新進展。扎實開展“先進性教育”、“踐行科學(xué)發(fā)展觀”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，抓好政府班子廉潔自律，認(rèn)真落實廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，加強了工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等方面的監(jiān)管，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進展。
    ——行政效能有新提高。加強了機關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)，機關(guān)作風(fēng)不斷改進，政務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化。著力深化行政審批制度改革，完善行政服務(wù)中心功能，抓好行政事業(yè)型收費的清理和各種亂收費的整治，規(guī)范了行政行為，提高了行政服務(wù)效能。
    同時，法制、民族宗教、物價、審計、信息、僑務(wù)、對臺、打私、檔案、統(tǒng)計、史志、氣象、老齡、老區(qū)、人防、工會、共青團、婦女、兒童和民兵預(yù)備役等各項工作取得較好成績，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。
    各位代表，縣十四屆政府任期五年，是我縣歷史上經(jīng)濟增長較快、發(fā)展成效較好、群眾受益較多的五年，為未來奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。五年的發(fā)展成就，是上級黨委、政府總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委創(chuàng)新思路、科學(xué)決策及縣人大有效監(jiān)督、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是歷屆班子搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣十四屆人民政府，向所有參與、關(guān)心、支持和幫助和平發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
過去五年，遇到的困難超乎預(yù)料，付出的努力非同尋常，取得的成績來之不易。回顧過去五年，我們深切體會到：
    ——發(fā)展是第一要務(wù)。我們一如既往把發(fā)展作為第一要務(wù)，以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展鼓舞斗志，以發(fā)展的手段和成果破解前進中的困難，以坐不住的危機感、等不起的緊迫感、慢不得的責(zé)任感，激發(fā)力量，超越自我，奏響加快和平發(fā)展的最強音。
    ——穩(wěn)定是發(fā)展保障。和諧社會是我們的共同愿景，也是發(fā)展前進中強有力的保障。沒有良好的政治局面和穩(wěn)定的社會環(huán)境，發(fā)展將成為空談。因而，我們始終牢記穩(wěn)定壓倒一切的理念，讓一切工作服從于和服務(wù)于穩(wěn)定大局。
    ——創(chuàng)新是不變理念。面對全球的金融危機，我們沉著應(yīng)對，化危為機，搶占發(fā)展主動權(quán)。始終堅持解放思想，改革創(chuàng)新，充分利用和平區(qū)位、資源、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)富縣、多極增長的發(fā)展格局初顯雛形。
    ——民生是執(zhí)政之基。“國以民為本，民以生為先”。五年來，我們忠實踐行“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念，想問題、作決策、上項目，堅持以民為本，竭盡財力保障民生，真心實意為人民謀福祉，努力將改革發(fā)展的成果惠及人民。
    ——作風(fēng)是制勝法寶。五年來，我們致力打造務(wù)實政府，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，營造“風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍，以求真務(wù)實的態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢葑ヂ鋵嵉淖黠L(fēng)，不斷提高行政效能，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
    在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前政府工作與群眾的期望還有一定差距，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟總量小，綜合財力弱，財政收支矛盾依然突出；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，全面建設(shè)新農(nóng)村、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化任重道遠(yuǎn)；三是上規(guī)模工業(yè)企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，自主創(chuàng)新能力不強；四是社會保障體系建設(shè)滯后，改善民生的任務(wù)艱巨。對這些問題，我們將高度重視，在今后的改革和發(fā)展中著力加以解決。

今后五年工作思路和發(fā)展目標(biāo)

    各位代表，過去五年我雖縣經(jīng)受金融危機和多次洪澇災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗，但經(jīng)濟社會發(fā)展不減速，不滑坡，成績值得銘記和發(fā)揚，然而成績只能代表過去，展望未來，機遇與挑戰(zhàn)并存。剛剛勝利閉幕的中國共產(chǎn)黨和平縣十二次代表大會，吹響了全面促進“加快發(fā)展、特色發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、開放發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、和諧發(fā)展”的號角，為全縣經(jīng)濟社會的進步指明了航向。我們一定要以強烈的歷史責(zé)任感和現(xiàn)實緊迫感，緊緊抓住可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇，調(diào)動一切積極因素，凝心聚力，奮發(fā)向上，全力推動和平經(jīng)濟、文化、生態(tài)崛起。
    今后五年的總體工作思路是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“生態(tài)立縣、開放強縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科教興縣”戰(zhàn)略，以 “六個發(fā)展”為指針，以打造“鐘表之城、溫泉之都、陽明古郡、和諧和平”為目標(biāo)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能，努力構(gòu)建大旅游格局，全力打造生態(tài)宜居新城，更加注重和改善民生，更加強化和創(chuàng)新社會管理，加快建設(shè)一個實力更強、城鄉(xiāng)更美、人民更富、社會更加和諧安定的和平。
    今后五年的奮斗目標(biāo)是：到2016年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到100億元，年均增長16%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到2.6萬元，年均增長15%；全社會工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到180億元，年均增長19%；全社會工業(yè)增加值達(dá)到38億元，年均增長19%；財政一般預(yù)算收入達(dá)到5億元，年均增長26%；稅收總收入達(dá)到10億元，年均增長28%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到9080元，年均增長9%；完成上級下達(dá)的節(jié)能降耗和主要污染物總量削減任務(wù)。基本建成“三個中心”（文化體育中心、行政中心、物流中心）,努力爭創(chuàng)“四城”（全國雙擁模范城、廣東省歷史文化名城、廣東省文明縣城、廣東省衛(wèi)生縣城）,積極創(chuàng)建“五縣”（全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、廣東省教育強縣、廣東省旅游強縣、廣東省林業(yè)生態(tài)示范縣、廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣）。

2012年工作重點

    2012年是新一屆政府的開局之年，也是全面推進“十二五”規(guī)劃、加快和平發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好2012年工作，對實現(xiàn)十五屆政府所描繪的藍(lán)圖至關(guān)重要，為此，我們必須緊緊圍繞縣十二次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，揚帆起航，開拓進取，重點抓好以下八個方面的工作：
    一、擴模促優(yōu)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富縣
    ——擴大園區(qū)規(guī)模。以鐘表電鍍配套車間、電鍍污水處理設(shè)施建設(shè)為重點，繼續(xù)完善“一園三區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，積極推進鐘表產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造“鐘表之城”。全力推進工業(yè)園二期、南園商貿(mào)區(qū)和大壩新型建材基地、彭寨工業(yè)區(qū)、合水工業(yè)區(qū)建設(shè)，不斷拓展園區(qū)發(fā)展空間，提升園區(qū)接納能力，努力創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。
    ——培育新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新電子、新能源、新材料、新醫(yī)藥等“四新”產(chǎn)業(yè)，加強與華潤新能源、大唐新能源等世界500強企業(yè)合作，著力開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源項目；大力推進浰源瑩礦、上陵膨潤土等礦產(chǎn)深加工，提高礦產(chǎn)附加值；加強與廣州白云山制藥集團的合作，擴大生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化合作方式，建設(shè)南藥基地，發(fā)展中醫(yī)藥生產(chǎn)；積極承接環(huán)保型陶瓷產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)全面完成大壩新型建材基地征地拆遷任務(wù)，加快土地平整進度，確保一年內(nèi)有2宗以上大項目開工建設(shè)，五年內(nèi)形成規(guī)模，形成資源型特色產(chǎn)業(yè)，并產(chǎn)生明顯經(jīng)濟效益。積極推進現(xiàn)有企業(yè)升級改造，加快粵深鋼項目建設(shè)，2012年實現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)能達(dá)效。把大壩工業(yè)區(qū)打造成新型材料生產(chǎn)基地、物流商貿(mào)基地。
    ——狠抓招商引資。充分利用協(xié)會、商會、經(jīng)貿(mào)活動等平臺，主動加強與企業(yè)對接，突出重大項目招商和產(chǎn)業(yè)招商，并為引進項目提供“一站式”的服務(wù)。完善招商激勵、項目評估、約束考核“三大機制”，力促更多項目尤其是大宗項目簽約落戶。2012年計劃引進企業(yè)15家以上，力爭投產(chǎn)企業(yè)15家以上，園區(qū)實現(xiàn)稅收1億元以上。
    二、注重三農(nóng)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟
    ——依托生態(tài)資源，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進農(nóng)村綜合改革，抓好村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補示范縣建設(shè)，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，提升土地經(jīng)營效益。加快下車獼猴桃、林寨蔬菜、青州高山茶、公白柑桔等四個農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并將之與鄉(xiāng)村休閑旅游、古村開發(fā)有機結(jié)合起來，推動農(nóng)業(yè)功能由單一型向多功能轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把山區(qū)變成景區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品變成旅游商品，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)強鎮(zhèn)富民。
    ——扶持龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。落實“米袋子”和“菜籃子”負(fù)責(zé)制，確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。注重農(nóng)副產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)品升值鏈，重點扶持萬家香大米、獼猴桃、腐竹、油茶、毛竹、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，注重產(chǎn)品包裝檔次的提高和規(guī)模的擴大，努力培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，并著手培育農(nóng)業(yè)上市公司1家以上。按照“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展“一村一品”，逐步形成“一鎮(zhèn)一特色”，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，帶動農(nóng)民增收致富。
    ——構(gòu)建勞務(wù)平臺，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮上陵吊裝、下車印刷、合水裝飾、陽明紐扣行業(yè)集聚優(yōu)勢，積極為農(nóng)村勞務(wù)輸出搭建服務(wù)平臺。依托縣技工學(xué)校、鐘表學(xué)校，大力推進農(nóng)民技能培訓(xùn)，結(jié)合工業(yè)園區(qū)發(fā)展需要，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
    ——推進扶貧“雙到”，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。認(rèn)真落實“雙到”政策，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和智力扶貧，加快福和“雙到”產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)速度，力爭用一年時間建成使用，通過各種方式，確保“雙到”扶貧村、扶貧戶快速脫貧和永久脫貧。搞好村莊規(guī)劃，整治村容村貌，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。積極推進農(nóng)房改造工程，完成5935戶改造任務(wù)。抓好“名鎮(zhèn)、名村、示范村”建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民興建客家特色民居，形成一批具有山區(qū)客家特色的宜居村莊。
    三、發(fā)展旅游，引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
    ——依托生態(tài)優(yōu)勢，做“大”旅游產(chǎn)業(yè)。整合旅游資源，優(yōu)化景區(qū)規(guī)劃，鼓勵景區(qū)抱團協(xié)作和差異發(fā)展。圍繞“公園城市、綠色和平”構(gòu)想，充分利用我縣青山綠水，在景區(qū)建設(shè)和城市公共建筑中，滲透客家文化和休閑度假元素，推進景區(qū)、酒店按綠色生態(tài)規(guī)范轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)現(xiàn)代城市與傳統(tǒng)人文和歷史要素的完美結(jié)合，將和平建設(shè)成為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、廣東省旅游強縣、廣東省生態(tài)旅游示范區(qū)。
    ——豐富旅游內(nèi)涵，做“強”旅游產(chǎn)業(yè)。挖掘客家文化、王陽明文化，促成文化與旅游“聯(lián)姻”，促進旅游景區(qū)上規(guī)模上檔次。切實加強旅游項目動態(tài)管理，力促熱龍、頤和、天上人間等溫泉資源和林寨古村縱深開發(fā)，擦亮“溫泉之都、陽明古郡”品牌。
    ——完善配套設(shè)施，做“優(yōu)”旅游產(chǎn)業(yè)。想盡千方百計，跑項目、籌資金，大力推進旅游項目的交通公路、供電供水、廣播通訊等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好高速合水出口經(jīng)頤和溫泉至林寨古村、高速合水出口至熱龍溫泉、青州至熱水三條旅游公路立項建設(shè)，促進西部溫泉養(yǎng)生度假區(qū)與南部文化旅游度假區(qū)聯(lián)動發(fā)展，逐步形成“日觀古村、夜泡溫泉”精品線路。激活旅游市場，拉動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
    四、強化管理，做大做優(yōu)財稅蛋糕
    ——項目推動拓稅源。要緊緊把握經(jīng)濟建設(shè)主旋律，多跑動、多引進、多上大項目，并全力推進重大項目建設(shè)。以“一園三區(qū)”為平臺，以新城核心區(qū)開發(fā)為抓手，培育一批上規(guī)模企業(yè)和新增一批限額以上企業(yè)，做大GDP。打好財稅政策與產(chǎn)業(yè)政策組合拳，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，擴增稅源，實現(xiàn)“促增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，增后勁”目標(biāo)。
    ——強化征管促增收。加大稅務(wù)監(jiān)管和稽查力度，堵塞征管漏洞，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為，整頓規(guī)范開發(fā)秩序，依法征收礦產(chǎn)資源各種稅費。科學(xué)統(tǒng)籌行政性收費、罰沒收入和專項收入，做好非稅收入的征收工作，增加政府可調(diào)控財力。讀懂吃透財政政策，掌握第一信息，全力爭取專項資金最大化。
    ——科學(xué)理財出效益。強化預(yù)算意識，完善預(yù)算編制管理，嚴(yán)格控制各項預(yù)算追加。提高財政保障水平，集中財力辦大事、辦實事、辦難事，一切財力首先服從于保增長、保工資、保民生、保穩(wěn)定。健全完善財政資金績效評價體系，切實提高財政資金的使用效益。
    五、加大投入，繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施
    ——完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。堅持經(jīng)營城市理念，注重縣城新區(qū)現(xiàn)有山形水勢的保護和開發(fā)，全力推進新城核心區(qū)建設(shè)，通過一年的努力完成文化體育中心、行政中心、休閑公園等項目的立項報批、土地平整或部分開工建設(shè)，使新城核心區(qū)彰顯雛形。通過經(jīng)營、盤活土地資源和充分利用路橋冠名權(quán)、廣告設(shè)置使用權(quán)、垃圾回收經(jīng)營權(quán)等城市有形和無形資產(chǎn)，將城市資源性收益反哺城市，助推工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)，進一步完善農(nóng)貿(mào)市場、工業(yè)園商業(yè)街、公園綠地、市政道路、垃圾填埋場等市政配套，保障縣城開發(fā)良性發(fā)展，為建設(shè)一座初具規(guī)模并具有濃郁現(xiàn)代化氣息的城市奠定堅實基礎(chǔ)。
    ——優(yōu)化交通公路網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌資金安排，努力抓好環(huán)市公路東水至彭寨以及陽明大道南段新建工程開工建設(shè)，積極推進縣道X182線青州至良排二期路面大修工程和縣道X167線高速路出口至上陵街改建工程，完成50公里以上自然村道硬底化建設(shè)任務(wù)。盡快做好省道S339線貝墩至古寨段大修項目、縣城過境公路西移、東環(huán)路建設(shè)項目的上報立項工作。積極爭取粵贛高速在大壩新型建材基地附近、昆汕高速在禮士或公白設(shè)立出口，加快新城客運站建設(shè)，力爭啟動縣城貨運站項目，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站（招呼站）和符合通車條件的行政村候車亭建設(shè)任務(wù)，促進城鄉(xiāng)運輸一體化、均等化。
    ——大力推進水利工作。積極實施農(nóng)田水利工程建設(shè)，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增收提供保障；認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)工作，著力抓好浰江源頭中小河流整治、小型水庫除險加固等工程建設(shè)；積極開展村村通自來水工程建設(shè)；扎實推進水庫移民安居工程；實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
    ——加快能源通信建設(shè)。加快風(fēng)電開發(fā)、管道燃?xì)獾纫蚜㈨楉椖拷ㄔO(shè)，為百姓生活和經(jīng)濟發(fā)展提供清潔、環(huán)保、安全的能源。扎實推進電網(wǎng)建設(shè)，計劃投資7000萬元新建110KV浰源輸變電工程，投資6200萬元進行農(nóng)網(wǎng)改造，保障安全優(yōu)質(zhì)供電。全面做好有線數(shù)字廣播電視縣鎮(zhèn)光纖聯(lián)網(wǎng)工程和整體轉(zhuǎn)換工作，確保全面到鎮(zhèn)并向村延伸。完善通信運營支撐基礎(chǔ)設(shè)施，擴大3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加速三網(wǎng)融合進程。
    六、生態(tài)優(yōu)先，努力建設(shè)綠色和平
    ——堅持造林綠化。積極實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固林業(yè)生態(tài)縣成果，加快生態(tài)景觀林帶、東江水源林、防護林、碳匯示范林等林業(yè)生態(tài)重點工程建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化水平。2012年森林覆蓋率達(dá)到74%，森林面積擴大到244.3萬畝，森林蓄積量增加到791.5萬立方米。
    ——強化環(huán)境保護。加強水源區(qū)保護和重點流域水環(huán)境綜合整治，積極防治水源污染，切實保護飲用水源。重視護林防火工作，嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐林木、亂征濫用林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為。加大環(huán)保執(zhí)法力度，強化重污染企業(yè)監(jiān)管，確保環(huán)境安全。強化土地管理，提高耕地保護意識，認(rèn)真開展“三舊”改造工作，促進土地集約高效利用。加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。倡導(dǎo)低碳環(huán)保生產(chǎn)消費方式，推進節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，改善人居環(huán)境。
    ——建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。圍繞建設(shè)宜居城鄉(xiāng)目標(biāo)，完善縣鎮(zhèn)村三級規(guī)劃體系，引領(lǐng)城鄉(xiāng)加速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。努力打造城市建設(shè)精品工程，加快我縣首家五星級酒店項目建設(shè)，不斷提升城市品位。充分發(fā)揮土地供應(yīng)、住房政策對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)市場健康良性發(fā)展。提高城市管理水平，認(rèn)真抓好市容市貌、交通秩序、違章建筑、噪音擾民等專項整治，扎實開展城鄉(xiāng)清潔工程，努力創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生縣城。加快推進和平河橡膠壩及黃沙河治理項目，改善縣城河道水環(huán)境。
    七、統(tǒng)籌兼顧，大力發(fā)展社會事業(yè)
    ——優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。緊緊圍繞創(chuàng)建省教育強縣的目標(biāo)，深化教育改革，分步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“創(chuàng)強”工作，努力實現(xiàn)全縣教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。加大中小學(xué)布局調(diào)整，積極創(chuàng)建23所規(guī)范化學(xué)校，改善辦學(xué)條件。加強學(xué)前教育工作，提高幼兒入園率，基本解決入園難問題。大力實施文化育人，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。
    ——繁榮文化體育事業(yè)。全面推進文化和平建設(shè)，通過挖掘王陽明文化，擦亮陽明博物館這張和平文化名片，傳承和弘揚客家文化，展現(xiàn)和平文化魅力，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強社會主義精神文明建設(shè)，培育社會文明新風(fēng)尚。完善縣、鎮(zhèn)、村三級文化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展群眾性廣場文化和社區(qū)文化。嚴(yán)查娛樂場所違法違規(guī)現(xiàn)象，確保文化市場安全穩(wěn)定。進一步完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展全民健身運動，提高人民群眾健康水平。
    ——加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。抓好縣新人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣衛(wèi)監(jiān)所、120急救指揮中心和農(nóng)村衛(wèi)生院（站）新建和改造項目，完善城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進一步加強重大疾病、動植物疫情防控，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、疫情應(yīng)急處理能力。做好衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，保障群眾飲食用藥安全。
    ——提高社會保障水平。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民和職工醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險等社會保障體系，逐步解決困難企業(yè)退休職工醫(yī)療保險問題，全面鋪開新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)社會保障全覆蓋。健全城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助體制，積極開展扶貧濟困、關(guān)愛弱勢群體等愛心慈善活動，營造和諧、友愛的社會風(fēng)尚。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)水平。加強液化氣、食品等生活必需品的物價調(diào)控監(jiān)管，鼓勵發(fā)展平價商店，保持物價基本穩(wěn)定。依期完成保障性住房年度建設(shè)任務(wù)，逐步解決群眾住房困難問題。
    ——推進人口計生工作。強化依法管理，嚴(yán)格落實“一票否決”，加強流動人口管理，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保人口長期均衡發(fā)展。2012年我縣人口自然增長率控制在9.6‰以內(nèi)，政策生育率穩(wěn)定在93.45%以上。
    ——切實維護社會穩(wěn)定。貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的系列重大部署，扎實推進綜治維穩(wěn)工作，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會治安“大防控”格局。深入開展“六五”普法宣傳教育，堅決打擊違法犯罪行為。做好應(yīng)急培訓(xùn)、演練工作，加強應(yīng)急物資儲備，提高處置突發(fā)事件的能力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)雙責(zé)制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。廣泛開展國防和愛國主義教育，推進雙擁工作。
此外，還要高度重視婦女、老齡、老區(qū)、共青團、兒童、殘疾人等事業(yè)，進一步做好科技、氣象、消防、人防、工會、糧食、保密、檔案、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、史志、機關(guān)事務(wù)管理和民族宗教等工作，廣泛動員一切力量參與和支持全縣經(jīng)濟社會建設(shè)。
    八、以民為本，著力建設(shè)高效政府
    ——堅持以民為本，努力建設(shè)服務(wù)型政府。把加快發(fā)展、改善民生作為執(zhí)政為民的第一要務(wù)，進一步增強宗旨意識和服務(wù)能力，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
    ——堅持依法行政，努力建設(shè)法治型政府。嚴(yán)格落實干部學(xué)法制度和重大行政決策集體討論制度，提高依法決策、依法行政、依法管理的水平。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策體制，推進決策民主化、科學(xué)化。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。
    ——堅持勤政廉政，努力建設(shè)廉潔型政府。狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升機關(guān)服務(wù)意識和行政效能。不斷完善政務(wù)公開制度，高度重視“公仆信箱”、“公仆微博”等網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè)，切實保障廣大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。自覺接受人大及其常委會和政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)提案，推進陽光行政。

    各位代表，當(dāng)前和平正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展是全縣人民的殷切期望，更是我們神圣的歷史使命。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣十二次黨代會確定的奮斗目標(biāo)和工作思路，緊緊依靠全縣人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，為推動和平崛起，實現(xiàn)富民強縣而努力奮斗！