和平縣2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年計劃草案的報告
〔2019·2〕縣十六屆人大四次會議文件（2）
——2019年2月26日在和平縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
和平縣發(fā)展和改革局局長 徐新強
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會報告2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年計劃安排草案，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2018年，全縣各級各部門在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大，十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神,全面貫徹落實省委十二屆歷次全會精神、市委七屆歷次全會精神和縣委十三屆五次全會精神，搶抓建設粵港澳大灣區(qū)、構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、綠色發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等“四大機遇”，堅持貫徹新發(fā)展理念，積極推動全面深化改革，著力培育發(fā)展新動能，千方百計惠民生、強福祉，全縣經濟發(fā)展保持平穩(wěn)增長，社會事業(yè)全面進步。
2018年，縣內生產總值完成112.76億元，同比增長6.4%。其中第一產業(yè)增加值17.74億元，增長5%；第二產業(yè)增加值40.9億元，增長6.6%；第三產業(yè)增加值54.12億元，增長6.7%。人均生產總值28312元，增長8%。地方財政一般公共預算收入6.22億元，增長10.2%；固定資產投資增長35.7%；全社會消費品零售總額66億元，增長10.1%。
（一）工業(yè)經濟穩(wěn)中向好。積極推進園區(qū)亮化美化、“六路兩橋”等基礎設施建設，完善園區(qū)功能配套，努力擴展園區(qū)發(fā)展空間。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推動企業(yè)轉型升級。加大招商引資力度，狠抓優(yōu)質項目引進。2018年全社會工業(yè)總產值完成128.06億元，增長6.7%;全社會工業(yè)增加值完成29.05億元，增長6.7%；工業(yè)園工業(yè)增加值完成22.95億元，增長5.9%。
（二）農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。獼猴桃省級現代農業(yè)產業(yè)園啟動建設，嶺南特色水果產業(yè)示范縣成功申報，燈塔盆地國家現代農業(yè)示范區(qū)（和平片區(qū)）建設扎實推進。全力推動脫貧攻堅，產業(yè)脫貧成效顯著。加快農田水利基礎設施建設，大力推進高標準農田建設。加強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用，積極培育農村新型經濟體，農業(yè)發(fā)展取得新成效。2018年農業(yè)總產值完成27.85 億元，增長4.8%。農村居民人均可支配收入14052元，增長9.3%。
（三）固定資產投資保持較快增速。牢固樹立抓項目抓投資就是抓發(fā)展的理念，以拉動經濟發(fā)展和改善民生為落腳點，積極推進重點項目建設，促進固定資產投資平穩(wěn)增長。2018年全社會固定資產投資增長35.7%,其中45個重點項目完成投資45.9億元。
（四）消費需求持續(xù)旺盛。服務業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)旅游、康體養(yǎng)生、電商網購成為新的消費增長點。加之全縣經濟總體平穩(wěn)發(fā)展，居民消費比較活躍。全年餐飲零售、交通運輸、建材五金、電信服務、旅游休閑等消費態(tài)勢良好。全年入縣旅游人數353.5萬人次，增長11.5%；實現旅游總收入30.4億元，增長12.1%；實現全社會消費品零售總額66億元，增長10.1%。
（五）財稅收入穩(wěn)健發(fā)展。以保障和改善民生為落腳點，積極發(fā)揮財政資金引導作用。加強稅收征管，積極挖掘稅源，確保應收盡收。堅持小財政辦大生，做強財政蛋糕。2018年完成地方財政一般公共預算收入6.22億元，增長10.2%；實現稅收總收入8.64億元，增長5.5%。
（六）生態(tài)文明持續(xù)增強。森林撫育工作扎實推進，完成2018年度森林碳匯重點工程建設3.8萬畝，全縣森林生態(tài)良好。嚴格落實中央、省環(huán)保督察整改任務，關閉拆除非法養(yǎng)殖場120家。生態(tài)保護紅線劃定、第二次全國污染源普查等工作積極開展。
河長制常態(tài)化開展，中小河流治理有序推進。縣城污水處理三、四期管網建成使用，鎮(zhèn)村污水處理設施項目、村村通自來水工程積極推進。縣內空氣質量保持二級以上標準，主要河流水質繼續(xù)保持國家地表水Ⅰ-III類標準。全年單位GDP能耗下降0.49%。
（七）全面深化改革取得新成效。扎實推進“減稅降費”改革，支持實體經濟發(fā)展；深化投資項目審批改革，實施投資項目并聯審批，完善重點項目“馬上辦”服務機制，項目審批流程不斷簡化，審批效率進一步提高；積極參與產業(yè)鏈分工協(xié)作，促進各類生產要素跨地區(qū)自由流通，探索粵港澳大灣區(qū)建設創(chuàng)新合作機制；梳理完成中介服務事項清單，積極開展中介事項的錄入工作，加快融入全省統(tǒng)一的網上中介服務超市建設；加快完善公共信用信息平臺，逐步建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制；認真開展市場準入負面清單制度改革試點，全面實行涉企行政事業(yè)性收費目錄清單管理，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；深化“放管服”改革和政務服務改革，創(chuàng)新服務方式，不斷提升政務服務質量和效率。
（八）社會事業(yè)全面進步。縣城新建三所學校綠化美化、運動場等基礎設施建設有序推進，校園環(huán)境不斷改善。福和幼兒園、碧桂園幼兒園、直屬機關幼兒園改擴建等項目建設扎實推進，學前教育持續(xù)加強。創(chuàng)建省教育現代化先進縣工作取得階段性進展，教育強鎮(zhèn)復評工作全面完成，全縣教育教學管理水平進一步提高。高考取得新成績，我縣教學質量再上新臺階：今年高考本科入圍985人，比去年增加218人，入圍率35.7%，比去年增加8.4個百分點。
文化活動、文藝表演持續(xù)活躍，群眾文化活動豐富。成功舉辦了河源市首屆陽明文化周活動和慶祝建黨97周年系列主題活動。縣新文化館、新圖書館動工建設，福和公園一期建成開放，體育活動踴躍，全民健身活動蓬勃開展。
衛(wèi)計工作扎實開展。縣中醫(yī)院新院主體工程建設順利完成,和康醫(yī)院、婦幼保健院新院、人民醫(yī)院綜合樓等項目有序推進，市民就醫(yī)環(huán)境日趨完善。醫(yī)聯體建設有效推進，衛(wèi)生強縣扎實開展，公共衛(wèi)生服務管理水平不斷提升。
創(chuàng)新驅動取得新成績。智慧“雙創(chuàng)”物流園建設扎實推進，企業(yè)技改得到加強，知識產權保護體系逐步完善，全民科普意識明顯提高。
社會治理水平進一步提高。市場監(jiān)管體系和社會信用體系建設穩(wěn)步推進，信用信息共享平臺建設加快推進，政務系統(tǒng)誠信建設有序開展，社會誠信水平日益提高。掃黑除惡專項斗爭扎實開展，平安和平建設積極推進，社會治理成效顯著。安全生產、價格監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、食品藥品監(jiān)督管理工作穩(wěn)步開展，爭創(chuàng)全國縣級文明城市提名資格全面動員實施，精神文明和民主法制建設扎實推進，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感和幸福感不斷增強。
總的來看，2018年我縣經濟和社會發(fā)展取得了顯著成績，呈現出良好發(fā)展態(tài)勢。同時，我們也要看到，我縣經濟發(fā)展面臨一些突出矛盾和問題，主要表現為：財稅收入增長乏力；工業(yè)經濟總量小，產業(yè)結構不合理，缺乏龍頭企業(yè)和品牌骨干企業(yè)；產業(yè)基礎薄弱，部分企業(yè)技改壓力大；現代農業(yè)發(fā)展滯后，農業(yè)機械化和現代技術推廣應用有待進一步加強；城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設短板突出。對這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、2019年經濟社會發(fā)展形勢分析、總體要求和主要目標
（一）發(fā)展形勢分析
從國外看，中美貿易摩擦不斷，大國博弈仍將持續(xù)，國際貿易新秩序逐步形成。從國內看，經濟下行的影響正在削弱，我國經濟發(fā)展進入高質量發(fā)展階段。受中美貿易戰(zhàn)影響，新一輪拉動內需、刺激消費、促進投資的政策有望實施。“一帶一路”，粵港澳大灣區(qū)建設穩(wěn)步實施，我國經濟穩(wěn)中向好。從本省看，港珠澳大橋建成通車，粵港澳大灣區(qū)建設步伐加快，省委、省政府提出構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。國家和省支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的政策不斷落地，省委、省政府加快推進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，精準扶貧深入推進，深圳市福田區(qū)對我縣的幫扶措施更加有力，這些均為我縣經濟社會發(fā)展帶來了良好機遇。從本縣看，產業(yè)園區(qū)擴能增效步伐加快，旅游業(yè)持續(xù)興旺，教育、衛(wèi)生、交通等基礎設施日趨完善，贛深高鐵、大環(huán)城公路、中醫(yī)院新院等重點項目扎實推進。我縣經濟社會發(fā)展面臨建設粵港澳大灣區(qū)、構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、綠色發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等“四大機遇”。總體上看，2019年我縣經濟保持平穩(wěn)發(fā)展具有較好的基礎和條件。
（二）總體要求
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議、農村工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和一系列重要指示批示精神，認真落實省委十二屆歷次全會，市委七屆歷次全會和縣委十三屆六次全會決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，搶抓“四大機遇”堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全面落實“1+1+9”工作部署，扎實開展“產業(yè)項目突破年、鄉(xiāng)村振興提質年、民生保障改善年、深化改革攻堅年、作風建設鞏固年、黨的建設提升年”活動。以“兩個和平”發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同推進“五個和平”建設，朝著建成智慧生態(tài)現代新城的和平夢努力奔跑，為高水平全面建成小康社會打下堅實基礎，努力在河源建設成為“示范區(qū)”“排頭兵”中展現和平作為、作出和平貢獻，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
（三）主要預期目標
綜合分析國內外經濟發(fā)展形勢和我縣當前經濟基礎以及上年度計劃執(zhí)行情況，并經與全縣“十三五”規(guī)劃目標相銜接，建議安排2019年全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標和重點建設項目計劃如下：
1、主要指標預期目標。全縣生產總值增長7.5%，其中第一產業(yè)增加值增長5%，第二產業(yè)增加值增長7%，其中工業(yè)增加值增長7.5%，第三產業(yè)增加值增長9%；固定資產投資增長17%；全社會消費品零售總額增長11%；地方財政一般公共預算收入增長8%；農村居民人均可支配收入增長8%；常住人口自然增長率控制在12‰以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與去年持平；萬元生產總值能耗下降完成市下達的目標任務。
2、重點建設項目計劃。2019年全縣重點建設項目48個，總投資101.74億元，年度計劃投資48.23億元。其中：交通工程12項，年度計劃投資6.84億元；農、林、水工程5項，年度計劃投資2.22億元；文化、教育工程5項，年度計劃投資1.56億元；市政工程3項，年度計劃投資3.71億元；環(huán)境工程2項，年度計劃投資1.93億元；醫(yī)療衛(wèi)生工程4項，年度計劃投資2.72億元；工業(yè)骨干工程8項，年度計劃投資10.8億元；房地產開發(fā)工程9項，年度計劃投資18.45億元；其中列入市重點項目17項，年度計劃投資20.42億元。
三、2019年經濟社會發(fā)展主要任務和措施
為實現上述目標，2019年重點做好八方面工作。
（一）著力提升園區(qū)集聚能力，做強做大工業(yè)經濟
加快推進園區(qū)“六路兩橋”、“五化五網”等基礎設施建設，進一步拓展園區(qū)發(fā)展空間。積極完善園區(qū)生產、服務、消費等功能配套，打造宜商、宜居、宜業(yè)的現代化產業(yè)園區(qū)。主動融入粵港澳大灣區(qū)建設，進一步加強與珠三角地區(qū)產業(yè)共建，推動鐘表制造等特色支柱產業(yè)集聚發(fā)展。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推動企業(yè)轉型升級。加快建設智慧“雙創(chuàng)”物流園，推進科技企業(yè)孵化器建設。積極培育電子信息、新材料、新能源、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提升產業(yè)綜合實力。2019年全社會工業(yè)增加值安排增長7.5%。
（二）持續(xù)完善農業(yè)產業(yè)體系，加快發(fā)展現代農業(yè)
深入實施質量興農、綠色興農戰(zhàn)略，加強農業(yè)標準化建設，抓好“三品一標”認證和管理工作，加強國家地理標志產品保護。著力抓好水稻等主要糧食的種植生產和病蟲害防治工作，保障主要農產品有效供給和糧食安全。積極推廣現代農業(yè)技術應用，抓好水稻高產示范片創(chuàng)建工作。進一步發(fā)展壯大獼猴桃、百香果、油茶、優(yōu)質稻等特色農業(yè)產業(yè)，加快推進燈塔盆地國家現代化農業(yè)示范區(qū)（和平片區(qū)）建設，以生態(tài)農業(yè)為基礎，努力打造一批鄉(xiāng)村休閑觀光、農家樂等生態(tài)旅游項目。大力培育發(fā)展家庭農場、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經營主體，突出特色，推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農業(yè)發(fā)展。2019年全縣農業(yè)總產值安排增長5%；農村居民人均可支配收入安排增長8%。
（三）以生態(tài)旅游為支撐，大力發(fā)展現代服務業(yè)
充分發(fā)揮我縣森林覆蓋率高、空氣清爽、江河水質優(yōu)越的良好生態(tài)優(yōu)勢，加快完善翠山竹海、金穩(wěn)茶場、李田仙巖等生態(tài)景點的配套功能，培育獨特的生態(tài)旅游魅力。以熱龍溫泉、天上人間度假村為中心，加快推進嶺南夢溪溫泉、貝墩溫泉景區(qū)建設，打響溫泉養(yǎng)生旅游品牌。以王陽明文化為主線，積極開發(fā)“九連小延安”、南粵古道、林寨古村落等旅游項目，做強文化旅游品牌。
積極探索“旅游+”發(fā)展模式，推動分散景點與美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)串珠成鏈，構建全域旅游新格局。推動電子商務進農村，推動現代物流、普惠金融向農村基層延伸，加快農村信息化進程。
以國際商貿城為中心，提升周邊住宿業(yè)、餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè)發(fā)展水平，構建現代化商貿服務體系。以溫泉養(yǎng)生為主線，大力發(fā)展中醫(yī)服務、養(yǎng)生保健、康體美容、體育健身等健康養(yǎng)生服務業(yè)。加快推動現代物流、家政服務、文化服務等產業(yè)發(fā)展，打造我縣現代服務業(yè)發(fā)展新局面，促進消費升級。2019年接待旅游者人數安排增長10%，旅游總收入安排增長10%；全社會消費品零售總額安排增長11%。
（四）大力實施重點項目建設，促進投資穩(wěn)定增長
堅持新發(fā)展理念，以完善基礎設施，改善發(fā)展環(huán)境，提高人民群眾生活水平為目標，積極實施一批重點項目建設，促進固定資產投資穩(wěn)定增長。
著力加強現代公路交通體系建設。加快推動贛深高鐵和平段建設進度，持續(xù)推進大環(huán)城公路二標段和旅游公路建設，推進省道S229線和平下車至彭寨段路面改造工程等重點交通項目建設。
推進農、林、水、生態(tài)環(huán)保工程建設。實施2019年中小河流治理、森林碳匯重點生態(tài)工程、獼猴桃現代農業(yè)產業(yè)園、鎮(zhèn)村水田墾造、農業(yè)綜合開發(fā)土地治理農田項目建設。
實施園區(qū)、工業(yè)骨干工程建設。加大招商引資力度，落地建設一批工業(yè)投資項目。加快推進智慧雙創(chuàng)物流園、南和產業(yè)轉移基地建設，實施東海源珠寶飾品有限公司項目、新尚諾瓦環(huán)保科技有限公司項目、粵深鋼實業(yè)有限公司配套生產項目建設。
持續(xù)加強教育、衛(wèi)生、民生項目建設。新建福和幼兒園、星星中學、林寨鎮(zhèn)中心小學，深入推進文化館、圖書館項目建設，大力實施婦幼保健院新院、精神病院新院、人民醫(yī)院綜合樓等醫(yī)療衛(wèi)生項目建設。
今年實施重點項目工程48項，年度投資計劃48.23億元；其中列入市重點項目17項，年度投資計劃20.42億元。2019年固定資產投資安排增長17%。
（五）積極推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力建設“現代和平”
加快推進大環(huán)城路、旅游公路等重大交通項目建設，全面實施鄉(xiāng)村村道窄路基路面拓寬工程；努力營造無障礙施工環(huán)境，全力推進贛深高鐵（和平段）建設，加快構建完善內通外聯的綜合交通網絡。
堅持“線性拉開框架、區(qū)域形成集中”理念，統(tǒng)籌推進縣城“四區(qū)”建設。加快推進華城國際、東方國際二期等小區(qū)建設，實施龍湖河升級改造等民生工程，完善城市綠化美化，推動新城核心區(qū)擴容提質。以創(chuàng)建全國縣級文明城市為指引，有序推進老城區(qū)“三舊”改造和管網更新，促進老城換新貌。高標準規(guī)劃高鐵新區(qū)，積極謀劃現代商務、文化、會展旅游、物聯網等產業(yè)向新區(qū)聚集，將高鐵新區(qū)打造成現代和平發(fā)展的“火車頭”。大力推進碧桂園-公園上城等項目建設，加快完善工業(yè)園區(qū)公共服務配套，提升產城融合新水平。
完善和平縣城市總體規(guī)劃，加強鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作。以彭寨、下車兩個中心鎮(zhèn)為核心，科學謀劃基礎設施、要素配置、產業(yè)發(fā)展向鄉(xiāng)村基層延伸，大力發(fā)展生態(tài)旅游、現代農業(yè)，推動電子商務進農村，加快實施農村信息化工程，推動基本公共服務均等化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
（六）堅持綠色發(fā)展，厚植“生態(tài)和平”優(yōu)勢
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，扎實開展生態(tài)保護紅線劃定。積極開展新一輪綠化和平行動，抓好森林撫育、森林碳匯重點工程建設，加強生態(tài)公益林、水源林、景觀林管理，提高森林生態(tài)水平。全面推行“河長制”，建立健全“一河一策”質量管護長效機制；大力實施水污染防治行動計劃，加強飲用水水源保護和生態(tài)修復，守護好綠水青山。大力推進節(jié)能減排，加強工業(yè)、交通等重點領域節(jié)能，推廣應用新能源汽車、太陽能、風能等綠色環(huán)保產業(yè)，將生態(tài)優(yōu)勢轉換成發(fā)展優(yōu)勢。
（七）持續(xù)推進重點領域改革
扎實推進供給側結構性改革，嚴格落實減稅降費政策，支持實體經濟發(fā)展。主動融入粵港澳大灣區(qū)建設，推動產業(yè)轉移對接，探索開展政策法規(guī)、政務服務、技術標準等對接工程，推動與粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢互補、一體化發(fā)展。深化招商體制改革，實行以商引商、中介招商，探索實施“政府+市場化運作”模式。加快完善信用信息共享機制，建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，完善公共信用信息平臺建設。持續(xù)推進中介服務改革、“放管服”改革，創(chuàng)新政務服務模式，建設“數字政府”。深化黨政機構改革，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系。深化預算績效管理改革，加強績效管理結果應用，建立健全法制規(guī)范、公開透明、有利于優(yōu)化資源配置、促進社會公平的可持續(xù)的現代財政體制。
（八）堅持以民生需求為導向，推動社會事業(yè)全面發(fā)展
統(tǒng)籌推進精準扶貧、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設，全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化深圳福田對口幫扶機制，以產業(yè)扶貧為抓手，支持貧困村發(fā)展生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及綠色農產品加工業(yè)，促進貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。加快推進42個省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農村示范村工作，全面完成行政村“三清三拆三整治”，扎實推進“四好農村路”、鎮(zhèn)村污水處理設施、村村通自來水工程、“廁所革命”等民生工程，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。深入貫徹科教興縣戰(zhàn)略，繼續(xù)加大教育投入，鞏固和提升教育創(chuàng)強成果。進一步完善華強中學、福和小學、城南小學三所學校運動場、圖書館等配套功能建設，優(yōu)化教學環(huán)境。加快教育創(chuàng)現步伐，提升教育現代化水平。深入實施學前教育三年行動計劃，全力推進福和幼兒園、碧桂園幼兒園和直屬機關幼兒園改建項目，逐步增加公立幼兒園學位供給。加強教師隊伍培訓和管理，培育一批有文化、有理想、有道德、有愛心的專業(yè)化師資隊伍，促進我縣教育教學水平再上新臺階。
全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵和引導企業(yè)實施技術改造，加快建設智慧“雙創(chuàng)”物流園，培育和引進一批高新企業(yè)。
加強衛(wèi)生和健康管理工作。完善中醫(yī)院新院附屬工程和配套功能，力爭年底建成開業(yè)；加快推進婦幼保健院新院、和康醫(yī)院、人民醫(yī)院綜合樓等項目建設，改善市民就醫(yī)環(huán)境。持續(xù)推進醫(yī)聯體建設，完善分級診療機制，取消藥品加成，推行“互聯網+醫(yī)療”，加強與珠三角等地三甲醫(yī)院交流協(xié)作，穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
提高社會保障水平。推進棚戶區(qū)改造、保障性安居工程建設，加大租賃住房供應，完善“租購并舉”的住房保障體系。繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保覆蓋面，完善大病醫(yī)療救助機制。建立健全以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以家政服務為輔助的新型養(yǎng)老體制。完善社會救助標準自然增長機制，加強城鄉(xiāng)社會救助、社會福利等與社會保險之間的配套銜接。
統(tǒng)籌文化、體育等各項社會事業(yè)發(fā)展。加快建設縣新圖書館、新文化館，逐步完善縣城公共文化設施。大力推進鎮(zhèn)村市民活動中心、文化廣場建設，進一步提升城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化水平。完善體育活動設施建設，創(chuàng)造良好的全民健身條件，廣泛開展群眾體育運動，推動發(fā)展校園足球。
創(chuàng)新社會管理。扎實推進掃黑除惡專項斗爭、全民禁毒工程，落實安全生產責任制，切實抓好綜治維穩(wěn)、信訪工作，積極維護社會和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進國防動員、“雙擁”、民主法制、動物防疫、“七五”普法等工作，加強平安和平、法治和平建設，扎實推進創(chuàng)建全國縣級文明城市活動，不斷提升人民群眾獲得感和幸福感。
各位代表，2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會關鍵之年,做好今年的工作，至關重要。新的一年讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，銳意進取、攻堅克難，堅持推動生態(tài)和平、現代和平協(xié)同發(fā)展，為把和平建設成為智慧生態(tài)現代新城而努力奮斗！
