和府辦〔2018〕24號

和平縣人民政府辦公室關于印發和平縣省級
電子商務進農村綜合示范工作資金
及項目管理細則的通知

各鎮人民政府，縣府直屬有關單位：
??? 經縣人民政府同意，現將《和平縣省級電子商務進農村綜合示范工作資金及項目管理細則》印發給你們，請認真貫徹執行。

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和平縣人民政府辦公室???
2018年6月25日?????

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和平縣省級電子商務進農村綜合示范工作資金及項目管理細則

??? 為規范我縣省級電子商務進農村綜合示范工作資金的管理，提高資金使用效益，根據《關于開展2017年省級電子商務進農村綜合示范工作的通知》（粵商務電函〔2017〕84號）《廣東省商務廳關于2017年省級電子商務進農村綜合示范事項管理工作的通知》(粵商務電函〔2017〕121號)等精神，特制訂本細則。
??? 一、資金管理原則及目標
??? 電子商務進農村綜合示范工作資金是指省財政安排用于我縣開展電子商務進農村綜合示范工作的財政資金。示范工作資金管理遵循規范管理、嚴格審批、權責明確、績效優先、公平公開、強化監督的原則。促進我縣農村流通現代化，完善農村電子商務配送和綜合服務網絡，引領電子商務在農村更大范圍推廣和應用，改善農村消費環境，提高人民群眾生活水平。
??? 二、專項資金支持對象及內容
??? （一）示范工作資金的支持對象
??? 我縣的物流配送網絡各類主體、為發展農村電商增加農民收入而開展的農產品網上營銷或實現農產品O2O模式的電商企業、農村電商流通設施、電子商務培訓實施單位自2018年1月1日起新實施的項目，不得用于歸墊之前已發生的相關費用。
??? （二）示范工作資金的支持方向
??? 1.支持建立完善縣、鎮、村三級物流配送機制。充分發揮國內知名電商平臺的優勢，著重解決由鎮到村“最后一公里”物流“瓶頸”問題。鼓勵包括郵政、供銷等第三方物流和本地物流等企業在內的各類主體。
??? 2.支持縣域電子商務公共服務中心和鎮、村級電子商務服務站點的建設改造；支持為發展農村電子商務而開展的農產品和農村特色產品網上營銷、農產品O2O模式、品牌培育和質量保障體系建設，農產品標準化、分級包裝、初加工配送等設施建設。
??? 3.支持農村電子商務培訓。支持電子商務企業、各類培訓機構、協會對縣、鎮政府機關、村（居）、企業、合作社的工作人員和農民進行電子商務政策、理論、運營、實際操作等方面培訓，重點培訓城鄉青年、返鄉大學生、退伍軍人、下崗職工、貧困戶等。
??? （三）要充分利用現有的政府與商業化電商平臺，最大限度利用社會資源，避免重復建設和資源浪費。示范工作資金不得用于網絡平臺建設及購買流量支出，不得用于征地拆遷、人員經費等經常性開支。如有違反將追究責任，收回省級財政補貼資金。
??? 三、工作職責
??? （一）縣財政局職責
??? 1.負責示范工作資金的管理、辦理示范工作資金撥付、組織實施示范工作資金財政監督檢查和協助進行總體績效評價。
??? 2.配合縣經商信局組織項目審核及申報工作，及時將省級財政安排的資金下達至項目單位，對資金撥付、使用以及管理情況開展專項檢查并加強監管，協助開展項目資金績效評價。
??? （二）縣經商信局職責
??? 1.負責按照省商務廳、省財政廳相關文件要求，牽頭制定工作實施方案，協調財政部門及時撥付項目資金，推進項目的組織實施，配合省商務廳開展項目績效評價。
??? 2.會同縣財政局組織項目申報及審核工作，推進項目的組織實施，加強項目資金的監督和管理，協助開展項目績效評價工作。
??? 3.負責綜合示范信息報送工作，及時報送工作進展情況和按要求填報有關信息。加強宣傳，營造促進電子商務進農村綜合示范工作的社會氛圍。
??? 四、項目管理
??? 按照省商務廳的相關文件要求，制定實施方案，明確示范項目的申報、評審、監管、驗收、評估等內容。對擬支持項目應采取公開透明的項目申報和評審方式擇優選擇承辦企業。
??? 實施方案、項目和資金安排情況要在當地媒體或政府網站公示，接受社會監督。通過政府采購、專家評審等辦法遴選確定項目實施單位，其中公示期應不少于10個工作日，公示無異議后方可組織實施。項目實施完成后，項目實施單位向縣人民政府提出驗收申請。由縣人民政府組織相關人員進行項目驗收審核。
??? 縣經商信局、縣財政局要將已支持項目及補助資金使用情況報縣人民政府、省商務廳、省財政廳備案，并附相關材料。要建立健全建設項目檔案，對項目評審、建設、驗收、補助等各環節的檔案材料進行整理和歸檔，做到資料詳實、手續齊備、程序合規，經得起檢查。建立健全信息統計機制，完善信息收集整理，做好與省商務廳“農村電子商務信息統計”的對接，按要求定期填報有關數據。
??? 五、資金的監督和績效管理
??? 示范工作資金管理實行責任追究機制。對負責專項資金管理的有關人員在專項資金分配、審批過程中存在違法違紀行為的，按照相應法律法規處理；申報單位在示范工作資金管理、使用過程中存在違法違紀行為的，依照相應法律法規嚴肅處理，并追回財政專項資金；縣有關部門未按規定將資金撥付到項目單位的，依法追究有關人員責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
??? 本細則自印發之日起施行。由縣經商信局、縣財政局負責解釋。