和府辦函〔2018〕22號

和平縣人民政府辦公室關于和平縣促進
電子商務發展實施意見

各鎮人民政府，縣府直屬有關單位：
??? 為加快全縣電子商務發展，促進我縣電子商務產業結構轉型升級，根據國家商務部《電子商務“十三五”發展規劃》精神，結合我縣實際，特提出如下實施意見。
　　一、加快電子商務管理體制改革。
　　（一）改進資質管理方式。在規范管理的前提下，按照電子商務特征，適當放寬對電子商務企業運營資質的行政許可和審批條件，降低準入門檻。（責任單位：縣市場監管局）
　　（二）改革工商登記制度。破除地區封鎖和體制、機制障礙，積極為電子商務企業設立法人、非法人分支機構提供便利，鼓勵電子商務企業開展跨地區、跨區域經營。（責任單位：縣市場監管局）
　　二、加大土地政策支持力度。
　　（一）保障重點項目用地。在土地利用總體規劃修編或調整過程中，統籌安排電子商務產業園區用地空間布局，優先保障重大電子商務項目用地。（責任單位：縣國土資源局）
??? （二）合理利用存量建設用地。鼓勵利用存量建設用地發展電子商務產業，在不改變用地主體、不重新開發建設的前提下，在已建成的倉儲庫房的基礎上，規劃物流配套倉儲公共用地。（責任單位：縣國土資源局）。
??? 三、加大財政資金支持力度。
??? （一）充分利用相關政策資金。通過利用國家、省、市相關稅收優惠政策和統籌使用現有的相關專項資金，以貸款貼息、先建后補、以獎代補、擔保補貼等間接補助方式，加大對電子商務發展的扶持力度。從2018年開始，縣政府每年安排電子商務發展扶持基金用于電子商務產業的扶持補助、獎勵、培訓、融資以及服務平臺體系建設。（責任單位：縣財政局）。
??? （二）全面貫徹執行各項稅收優惠政策。（縣國稅局、縣地稅局）。
??? （三）加大重點項目支持力度。支持帶動作用強、規模大的電子商務企業項目建設，建立網絡營銷孵化中心，加快電子商務人才培養。最大限度盤活和利用社會化資源，充分利用閑置的辦公場地、倉儲廠房，通過改造建設成為電子商務產業園區，為全縣電子商務進農村提供電商平臺、物流倉儲、人才培訓等公共服務。（責任單位：縣經商信局）
??? 四、加大金融支持力度。
??? （一）拓寬融資渠道。建立多元化、多渠道的投融資機制，引導各類社會資本投資電子商務產業。（責任單位：縣金融工作局、各金融部門）。
??? （二）創新融資方式。鼓勵金融機構積極探索無形資產和動產質押融資方式，擴大電子商務企業貸款范圍，開展知識產權質押融資。縣政府安排電商創業貸款擔保金，由金融部門放大規模，為農村電商創業者提供貸款擔保，解決資金瓶頸問題。（責任單位：縣金融工作局、各金融部門）。
??? （三）完善支付服務。鼓勵銀行機構和支付機構為電子商務提供支付服務。完善電子支付、清算、結算服務體系，切實加強對支付業務的監管。（責任單位：人行和平縣支行、各金融部門）。
??? 五、加大其他支持力度
??? （一）加大通信基礎設施建設力度。建設覆蓋城鎮、有線無線相結合的寬帶接入網。推進農村寬帶互聯網等通信基礎設施建設，建立健全農村信息服務體系。加快建設新農村綜合信息服務平臺，推動電子商務運營和服務企業利用服務平臺拓展農村市場，開展面向“三農”的增值服務。加強快遞基礎設施建設，推進快遞下鄉。（責任單位：縣經商信局、縣郵政局、各通信企業運營商）。
??? （二）推進電子商務可信交易環境建設。健全網絡商品交易及有關服務行為的規章制度，研究制定統一的網絡經營者信用評估指標體系，推動網絡經營者交易信用信息采集、加工、評價、公布和共享，鼓勵社會中介機構開展網絡經營者信用評價活動。（責任單位：縣市場監管局）。
??? （三）加大人才引進力度。鼓勵電子商務企業與高校合作，推進電子商務、快遞、物流配送等學科專業建設，共建電子商務人才培養基地，培養電子商務復合型、應用型、技能型人才。鼓勵企業引進、培養高端復合型電子商務人才，符合國家和省市有關規定的，可享受落戶、住房、子女入學、醫療等方面的優惠政策。（責任單位：縣人社局、縣教育局、縣公安局、縣衛計局、縣住建局）。
??? 六、建立組織協調機制。
??? （一）建立聯席會議制度。縣政府建立推進電子商務發展工作聯席會議制度，協調解決全縣電子商務發展中的重大問題。聯席會議由各責任單位組成，各單位要結合各自職能，各司其職，為電子商務健康發展創造良好的政策環境。（責任單位：縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組各成員單位）
??? （二）建立公共信息共享機制。政府部門與行業通過網絡化管理平臺協同合作，建立互聯互通、公共信息資源共享機制，逐步實現跨部門、跨層次的信息集成，打通“信息孤島”。（責任單位：縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組各成員單位）。

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和平縣人民政府辦公室????
2018年4月19日??????