HPFG-2023-007

和府〔2023〕54號

各鎮(zhèn)人民政府，縣有關單位:

　　經(jīng)和平縣人民政府同意，現(xiàn)將《和平縣城鎮(zhèn)住房保障實施細則》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣住建局反映。

 和平縣人民政府

2023年12月18日

和平縣城鎮(zhèn)住房保障實施細則

第一章 總則

　　第一條 為完善和平縣城鎮(zhèn)住房保障制度，保障住房困難居民基本居住需求，根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》(廣東省人民政府令第181號)、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關于加快發(fā)展公共租賃住房實施意見的通知》(粵府辦〔2010〕65號)、《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》(粵府辦〔2011〕12號)等有關規(guī)定，制定本實施細則。

　　第二條 和平縣城鎮(zhèn)住房保障的規(guī)劃、實施和監(jiān)督管理工作適用于本實施細則。

　　第三條 城鎮(zhèn)住房保障應當遵循政府主導、社會參與、以需定建、適度保障、屬地管理、分步實施和公開、公平、公正的原則。

　　第四條 本實施細則所稱城鎮(zhèn)住房保障，是指符合條件的住房困難家庭或者個人通過申請租住保障性住房(以下簡稱保障房)或者領取住房保障補貼，滿足基本居住需求。

　　第五條 縣住建局是全縣住房保障工作的主管部門，負責縣住房保障的組織實施、監(jiān)督管理、指導協(xié)調(diào)、申請核準等工作，負責建立健全申請、審核、輪候、準入、管理、退出等制度。具體負責全縣城鎮(zhèn)中、低收入住房困難家庭、中央或省駐和平單位以及縣屬民營企業(yè)、社會團體員工住房保障的申請受理和審核等工作。縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣退役軍人事務局、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局、國家稅務總局和平分局、縣金融工作局、縣不動產(chǎn)登記中心、市住房公積金中心和平管理處等相關部門按照各自職責，協(xié)助做好住房保障工作。

第二章 保障對象與范圍

　　第六條 保障性住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設標準、銷售價格、租金水平和供應對象的具有社會保障性質(zhì)的住房。本實施細則所指保障房是指面向符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員出租的公共租賃住房。

　　第七條 城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭申請保障房的應當同時符合下列條件：

　　（一）申請人應當具有和平縣城鎮(zhèn)居民戶籍并在本縣工作和居住；

　　（二）申請人及家庭成員未擁有任何形式的自有住房和建房用地，或者自有住房人均建筑面積低于13平方米。自有住房包括安居房、房改房、經(jīng)濟適用房等政策性住房以及集資房、拆遷安置房、軍產(chǎn)房、商品房、自建房等；

　　（三）申請人及家庭成員在申請受理之日前3年內(nèi)沒有出售過房產(chǎn)；

　　（四）申請人無機動車輛登記或僅有一輛機動車輛登記在6萬元以下（以車輛購置稅發(fā)票金額為準）；

　　（五）申請人無工商注冊登記或工商注冊登記上年度納稅營業(yè)額10萬元以下；

　　（六）申請人家庭上年度人均可支配收入要低于當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的60%；

　　（七）申請人家庭財產(chǎn)總額符合當?shù)卣斈旯嫉呢敭a(chǎn)限額標準；

　　（八）申請人家庭未租住公有住房且未享受任何形式的住房保障。

　　第八條 新就業(yè)無房職工申請保障房應當同時符合下列條件：

　　（一）申請人在本縣行政事業(yè)單位（含中央、省駐縣單位）工作不滿5周年，并辦理了錄用或聘用、繳納社會保險手續(xù)；

　　（二）申請人及其配偶、父母在申請人的工作地無任何形式的自有住房和建設用地；

　　（三）申請人無機動車輛登記或僅有一輛機動車輛登記在6萬元以下（以車輛購置稅發(fā)票金額為準）；

　　（四）申請人無工商注冊登記或工商注冊登記上年度納稅營業(yè)額10萬元以下；

　　（五）申請人單位未提供任何形式的住房保障。

　　第九條 在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員申請保障房應同時符合下列條件：

　　（一）申請人在本縣城鎮(zhèn)工作并與用人單位簽訂了3年以上（含3年）勞動合同，且至提出申請之日止，上溯1年以上在本縣連續(xù)繳納社會保險費；

　　（二）申請人需年滿18周歲，非本地戶籍，持有本地范圍內(nèi)的有效城鎮(zhèn)居住證；

　　（三）申請人及共同申請人在申請人的工作地無任何形式的自有住房和建設用地；

　　（四）申請人無機動車輛登記或僅有一輛機動車輛登記在6萬元以下（以車輛購置稅發(fā)票金額為準）；

　　（五）申請人無工商注冊登記或工商注冊登記上年度納稅營業(yè)額10萬元以下；

　　（六）申請人家庭財產(chǎn)總額符合當?shù)卣斈旯嫉呢敭a(chǎn)限額標準；

　　（七）申請人及共同申請人提出申請時未享受其他住房保障待遇（如用人單位提供的公寓、宿舍等）。

　　家庭收入標準、住房面積標準、家庭財產(chǎn)標準由縣住建局根據(jù)本地區(qū)實際情況確定。

　　第十條 工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的保障房參照縣直保障房的申請條件，主要面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租，剩余房源可向社會符合條件的申請人出租，并報縣住建局登記備案。

第三章 準入條件與申請

　　第十一條 申請縣直公共租賃住房，應同時符合以下條件：

　　（一）符合本實施細則的保障對象范圍；

　　（二）家庭成員在和平縣無住房或現(xiàn)有人均住房建筑面積低于縣政府規(guī)定標準(人均低于13平方米)，無機動車輛登記或僅有一輛機動車輛登記在6萬元以下（以車輛購置稅發(fā)票金額為準），無工商注冊登記或工商登記上年度納稅營業(yè)額10萬元以下；

　　（三）家庭人均可支配收入低于縣政府規(guī)定標準；

　　（四）家庭財產(chǎn)低于縣政府規(guī)定標準，家庭財產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、住宅建設用地、機動車輛等。

　　第十二條 申請保障房以家庭為單位申請，每個家庭確定1名申請人，其他家庭成員為共同申請人，申請人應年滿18周歲且具有完全民事行為能力，共同申請的家庭成員應當具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關系。每個家庭只限申請1套保障房。戶籍因就學、服兵役等原因遷出縣城的，可作為家庭成員共同申請。

　　第十三條 正在享受公租住房實物配租、公租住房租賃補貼、已租住公租住房或單位公房的家庭，不得再申請租住保障房。

　　第十四條 申請住房保障的程序：

　　（一）縣住建局在政府網(wǎng)站公開有可申請房源或住房補貼名額時，申請人向縣住建局住房保障股室提交書面申請；

　　（二）縣住建局住房保障股室在10個工作日內(nèi)作出申請受理決定，對不予受理申請的，應說明理由；

　　（三）縣住建局住房保障股室會同有關部門對申請家庭進行審核和公示，公示期限為5個工作日。公示期內(nèi)，對公示內(nèi)容有異議的單位和個人，應當以書面形式提出，縣住建局住房保障股室應當對異議進行核實，并公布核實結果。縣住建局住房保障股室可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息查證等方式，對申請人及其家庭成員的收入、車輛、存款、有價證券等有關財產(chǎn)情況進行調(diào)查核實。縣公安局、限自然資源局、縣市場監(jiān)管局、國家稅務總局和平分局、縣不動產(chǎn)登記中心、銀行、證券等部門根據(jù)各自職責，依法向縣住建局住房保障股室出具申請人有關財產(chǎn)證明。拒不配合審查、經(jīng)審查不合格或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)查實異議成立的，由縣住建局住房保障股室退回申請，并書面說明理由；

　　（四）公示無異議或有異議經(jīng)查實不成立的，由縣住建局在公示期滿后5個工作日內(nèi)復審；

　　（五）縣住建局對公示期滿后的有關申請材料進行復審，復審結果在縣政府網(wǎng)站予以公示，公示期限不少于20日。公示期內(nèi)，對公示內(nèi)容有異議的單位和個人，應當以書面形式提出，縣住建局應當對異議進行核實，并公布核實結果。公示無異議或有異議經(jīng)查實異議不成立的，由縣住建局在公示期滿后5個工作日內(nèi)作出核準意見。

　　第十五條 申請縣住房保障應當提交下列書面證明材料：

　　（一）和平縣城鎮(zhèn)住房保障申請審批表；

　　（二）申請人及共同申請人戶口簿和身份證的復印件；

　　（三）申請人及共同申請人婚姻關系證明的復印件；

　　（四）申請人及共同申請人收入以及家庭財產(chǎn)狀況證明的復印件；

　　（五）房屋所有權證或者使用權證、其他能夠證明家庭住房情況的材料證明；

　　（六）機動車輛查詢證明；

　　（七）工商注冊登記查詢證明；

　　（八）社保繳費的證明材料。

　　《和平縣城鎮(zhèn)住房保障申請審批表》可到縣住建局住房保障股室領取。申請人對申請材料的真實性負責。按照規(guī)定需要由有關單位或者個人出具證明材料的，有關單位和個人應當出具，并對材料的真實性負責。

　　申請住房租賃補貼的，除提交上述申請材料外，還應提交房屋租賃合同、租賃發(fā)票、所租賃住房的權屬證明等材料供有關部門審核。

　　采取發(fā)放住房租賃補貼方式保障的，租賃補貼標準按照人均住房建筑面積、家庭人口、收入水平、區(qū)域等因素確定，實行動態(tài)化管理，縣住建局應當根據(jù)本地區(qū)實際情況適時調(diào)整住房租賃補貼標準，報縣政府批準后公布實施。

　　1.租賃補貼標準：月租賃補貼金額=每平方米市場租金標準×65%×（人均住房保障面積標準-人均現(xiàn)有居住面積）×保障人口數(shù)×補貼系數(shù)；

　　2.人均住房保障面積標準：以政府當年公布的人均住房保障面積為準；

　　3.保障人口數(shù)：1人戶按1.5人計算；2-4人戶按實際人數(shù)計算；4人戶以上均按4人計算；

　　4.補貼系數(shù)：享受城鎮(zhèn)最低生活保障家庭的住房租賃補貼系數(shù)為0.9；家庭人均年可支配收入在城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準線以上且在城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準線上浮1.5倍以下的住房困難家庭的住房租賃補貼系數(shù)為0.5；家庭人均年可支配收入在城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準線上浮1.5倍以上且在上年度城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入60%（含60%）以下的住房困難家庭的住房租賃補貼系數(shù)為0.3。新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員的住房租賃補貼系數(shù)為0.3。

　　租賃補貼按月或按季度發(fā)放，每年12月25日前完成年度最后一次住房租賃補貼的核發(fā)。縣住建局與領取住房租賃補貼的對象家庭須簽訂住房租賃補貼協(xié)議書，明確補貼的標準、補貼期限、補貼發(fā)放的起止時間、補貼對象的權利和義務等內(nèi)容。保障房保障對象每月領取的住房租賃補貼金額不得高于其所承租住房的月租金。

　　申請人在集中配租時中簽具體的保障房房號后或者選擇住房租賃補貼后，應當在規(guī)定的時間內(nèi)與縣住建局簽訂租賃合同或者租賃補貼協(xié)議，明確雙方的權利義務。申請人拒簽或逾期未簽租賃合同或租賃補貼協(xié)議的，視為放棄住房保障的權利。

第四章 輪候管理

　　第十六條 縣住建局應當建立住房保障輪候登記冊，將符合條件的申請人按照輪候規(guī)則，分別列入保障房、住房租賃補貼輪候登記冊進行輪候，輪候時間一般為3至5年，最長不超過5年。

　　輪候方式：同一批次的申請家庭以計分的方式，按照分數(shù)的高低進行輪候，分數(shù)相同的以申請時間先后確定輪候順序。

　　保障房輪候計分原則：申請家庭人均月收入低于和平縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障線150%的計50分；家庭成員無房或自有產(chǎn)權住房家庭人均住房建筑面積低于當?shù)卣?guī)定標準的計50分。兩項合計共100分。有下列情形的可相應加分：

　　（一）申請人或家庭成員中有享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象的加10分；

　　（二）申請人屬孤寡老人的加10分；

　　（三）申請人或家庭成員中患有重大疾病的加10分；

　　（四）申請人或家庭成員中有三級以上（含三級）殘疾人的加10分；

　　（五）家庭成員無自有產(chǎn)權住房的加10分；

　　（六）工會核定的特困職工家庭加5分。

　　第十七條 配租對象中享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員，優(yōu)先安排保障房抽簽。

　　依法被征收個人住宅且被征收人符合住房保障條件的，不受輪候限制，優(yōu)先給予住房保障。

　　第十八條 在輪候期間，家庭成員及其戶籍、收入、財產(chǎn)和住房等情況發(fā)生變動的，申請人應當主動向縣住建局申報。申請人因情況發(fā)生變化不再符合規(guī)定條件的，縣住建局應當取消其輪候資格，并書面告知。

　　輪候超過一定期限的，縣住建局應當對申請人是否符合規(guī)定條件重新審核，申請人應當予以配合。經(jīng)審核，申請人仍然符合規(guī)定條件的，其原輪候次序不變。經(jīng)審核，申請人不符合規(guī)定條件的，則取消輪候資格。

　　申請人在輪候期間去世、喪失民事行為能力或被依法限制人身自由的，需由共同申請的家庭成員變更為申請人，輪候的次序不變。

　　第十九條 輪候到位的申請人在提供選擇的保障房范圍內(nèi)，按照輪候規(guī)則選定保障房；放棄選擇的，則重新輪候，由排在其后的申請人依次遞補。

　　第二十條 輪候到位的申請人選定具體的住房或住房保障補貼后，應當在規(guī)定的時間內(nèi)，與縣住建局簽訂保障房租賃合同或者住房保障補貼協(xié)議，明確雙方的權利義務。

　　申請人拒簽或逾期未簽租賃合同或住房保障補貼協(xié)議的，視為放棄住房保障的權利。再次申請的，應當重新輪候。

第五章 退出管理

　　第二十一條 縣住建局應當對住房保障家庭進行年審，核查申請家庭有關情況，經(jīng)年審符合保障條件的，辦理續(xù)簽手續(xù)。對不再符合保障條件的，收回保障房或者停止發(fā)放住房保障補貼。退出保障房時，承租人應交清退房前所產(chǎn)生的物業(yè)管理服務費和水、電費等相關費用，辦理相關手續(xù)并做好房屋的清潔工作。

　　第二十二條 享受住房保障后，保障對象出現(xiàn)下列情形之一的，應當按規(guī)定退出住房保障：

　　（一）家庭收入資產(chǎn)發(fā)生變化，且超過規(guī)定標準的；

　　（二）通過購買、受贈、繼承等其他途徑獲得住房，住房面積超過規(guī)定標準的；

　　（三）出現(xiàn)其他不符合住房保障條件的。

　　第二十三條 保障對象不按規(guī)定配合期滿資格年審的，住房保障補貼自發(fā)放期限屆滿的次月起暫停發(fā)放，租賃保障房的自租賃期限屆滿的次月起按市場租金水平計租。保障對象補交期滿審查資料后，經(jīng)審核仍符合保障條件的，從審核通過次月起享受對應的保障，停發(fā)的住房保障補貼不予補發(fā)，多計收的租金不予退回；經(jīng)審核不再符合保障條件的，取消保障資格。

　　第二十四條 保障房租賃合同期限一般為3至5年。租賃期滿符合條件的可以申請續(xù)租。

　　保障房租賃合同期限屆滿需要續(xù)期的，申請人應當在期滿3個月前提出延續(xù)申請，縣住建局按照申請受理程序?qū)ι暾埨m(xù)租家庭的收入、住房情況重新調(diào)查審核并進行公示，公示時間不少于20日。

　　通過審核公示，無異議或者有異議經(jīng)核實異議不成立的，申請人可以重新簽訂租賃合同。

　　經(jīng)審核不符合條件的，縣住建局應當在原租賃合同期限屆滿之日，收回保障房或者停止發(fā)放住房保障補貼。

　　第二十五條 保障房被收回的，原租賃保障房的家庭或者個人，應當自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內(nèi)搬離，并辦理相關手續(xù)。

　　有正當理由無法按期搬離的，可以申請最長不超過6個月的延長居住期限。延長期內(nèi)，按照同期同區(qū)域同類型住房市場租金水平收取租金。

　　無正當理由逾期不搬離的，縣住建局應當責令其搬離，拒不執(zhí)行的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，并按照同期同區(qū)域同類型住房市場租金水平的2倍收取租金。

　　第二十六條 享受公共租賃住房保障的家庭租賃期滿后，經(jīng)審查符合公共租賃住房保障條件的，可續(xù)簽保障房租賃合同；不符合公共租賃住房保障條件的，應當搬離原住房，暫時無法搬離的，可給予6個月的過渡期，過渡期內(nèi)按同地段普通商品住房租金水平計租，過渡期滿仍不搬離的，按同地段普通商品住房租金水平的2倍計租。退房后5年內(nèi)不得申請住房保障，騰退的保障房重新進入房源輪候序列。

第六章 管理和監(jiān)督

　　第二十七條 保障房及其附屬設施、物業(yè)共用部分、共用設施設備的運營管理和維修養(yǎng)護由產(chǎn)權單位負責。政府投資建設的保障房小區(qū)的物業(yè)服務，由縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司主導，按規(guī)定公開選聘物業(yè)服務企業(yè)提供服務。

　　承租人不得擅自改建、重建保障房及其附屬設施。

　　第二十八條 保障房租金實行政府定價或者政府指導價，具體標準由縣發(fā)改局會同縣住建局提出報縣政府批準后執(zhí)行。其中，保障房租金綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展水平及市場租賃價格水平等因素，并根據(jù)保障對象的承受能力，按照不高于同期同區(qū)域同類型普通商品住房市場平均租金的70%確定。

　　縣發(fā)改局會同縣住建局根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、物價變動情況和住房保障水平適時調(diào)整保障房租金標準，并及時向社會公布。

　　第二十九條 符合公共租賃住房保障條件的家庭按照住房保障補貼標準申請由縣政府給予住房保障補貼。保障對象領取住房保障補貼后可以通過市場租賃住房或者充分利用現(xiàn)有住房資源等途徑解決基本居住需求。

　　第三十條 承租的保障房應當自簽訂租賃合同之日起1個月內(nèi)入住，不得轉讓、出租、閑置、出借、抵押。

　　第三十一條 住房保障對象有下列情形之一的，按照合同約定支付違約金，縣住建局根據(jù)合同約定或者法定情形，解除合同并收回保障房；

　　（一）無正當理由連續(xù)空置住房6個月以上的；

　　（二）無正當理由連續(xù)2個月或者累計6個月以上未繳納租金的；

　　（三）申請人擅自將承租的住房互換、出借、轉租、抵押的；

　　（四）擅自對承租的住房進行裝修和擴建、加建、改建，改變房屋結構或改變其使用性質(zhì)的；

　　（五）因故意或者重大過失，造成承租的住房及其附屬設施嚴重毀損的；

　　（六）在保障房內(nèi)或保障房公共部位存放易燃、易爆、劇毒、放射性物品等危害公共安全物品，經(jīng)警告后不及時整改的；

　　（七）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

　　第三十二條 縣住建局應當建立縣住房保障信息系統(tǒng)，記載并公開保障房規(guī)劃、建設、審核、輪候等相關信息；記載并公示有關當事人違法、違約等不良行為。

　　公安、民政、人社、金融、不動產(chǎn)登記等信息平臺應當與住房保障信息系統(tǒng)建立信息共享機制。

　　第三十三條 縣住建局應當建立健全保障房建設項目檔案和住房保障對象檔案，動態(tài)監(jiān)測住房保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟狀況變化情況，并通過群眾舉報、不定期檢查、入戶調(diào)查、信函索證、委托第三方調(diào)查取證等方式，加強保障房資格監(jiān)管和住房使用巡查。

　　第三十四條 縣住建局對保障對象實施監(jiān)督檢查，可采取以下措施：

　　（一）詢問與核查事項有關的單位和個人，并要求對與核查事項相關的情況作出說明、提供相關證明資料；

　　（二）檢查住房使用情況；

　　（三）查閱、記錄、復制保障對象與住房保障工作相關的資料，了解保障房住戶家庭成員、家庭收入和財產(chǎn)狀況；

　　（四）對違反住房保障相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以制止并責令改正。

　　有關單位和個人應當配合監(jiān)督檢查，如實提供與住房保障有關的資料。

　　縣住建局工作人員，對工作中知悉的公民個人信息應當保密，但按照規(guī)定應當予以公示的個人信息除外。

　　第三十五條 縣住建局工作人員行使職權，應當接受社會和公民的監(jiān)督。縣住建局應當公開投訴、舉報的渠道和方式。接到舉報、投訴，應當依法及時核實、處理。

第七章 規(guī)劃建設與資金籌集

　　第三十六條 縣住建局應會同相關職能部門定期組織開展城鎮(zhèn)居民住房狀況調(diào)查，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和住房保障需求，組織編制住房保障規(guī)劃和年度計劃。住房保障規(guī)劃應當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第三十七條 縣土地儲備中心根據(jù)住房保障需求建立住房保障土地儲備制度，確保用地供應。

　　縣自然資源局編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當會同縣住建局根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制住房保障用地儲備規(guī)劃，將保障房建設落實到具體地塊。在符合城市規(guī)劃控制指標的前提下，保障房用地可以適當提高容積率。

　　縣自然資源局編制住房用地供應計劃時，應當單列保障房用地供應計劃。對其中需要使用新增建設用地的，在下達新增建設用地計劃指標中單列，保障房用地供應計劃應當與年度土地供應計劃相銜接，用地供應后，非經(jīng)法定程序不得改變用地性質(zhì)。

　　儲備土地和收回使用權的國有土地，要優(yōu)先安排用于保障房建設。政府投資建設和管理的保障房項目，其建設用地使用權以劃撥方式供應；其他方式投資建設的保障房建設用地使用權，可采取出讓、租賃、作價入股等方式有償使用。采取租賃方式的，可按年繳納土地租金。

　　第三十八條 縣住建局應當及時向社會公告擬建設保障房項目的選址、規(guī)劃設計方案和配套設施，并征求公眾意見。

　　第三十九條 保障房來源包括：

　　（一）政府投資建設、購買、租賃或者依法收回、回購、沒收的住房；

　　（二）政府委托企業(yè)或者其他組織建設的住房，企業(yè)或者其他組織按照與政府約定建設的住房；

　　（三）單位自籌建設的住房；

　　（四）工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的住房；

　　（五）社會贈予政府的住房；

　　（六）其他途徑籌集的住房。

　　第四十條 保障房建設實行集中建設和配套建設相結合。在商品房開發(fā)以及“三舊”(舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊)改造的商品住房項目中按需配建保障房，配建的具體項目和比例在年度土地出讓計劃和年度“三舊”改造實施計劃中確定。

　　保障房與商品房配套建設的，自然資源主管部門應當在建設項目用地出讓條件中，明確配套建設的保障房總建筑面積、分攤的土地面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設標準、房屋權屬、物業(yè)管理、違約責任等事項，并在土地出讓合同中約定。保障房配建比例一般不低于規(guī)劃住宅建筑總面積的10%。配建的保障房原則上集中建設，應當與所建項目的商品房同時規(guī)劃、設計、施工，同步配套并同時交付使用。商品房分期建設的，保障房應當與首期商品房同時建設和交付使用，竣工時應當對照土地出讓合同進行驗收。

　　第四十一條 住房困難職工較多的單位，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)縣政府批準，可以利用自用土地建設保障房，納入當?shù)乇Ｕ戏恳?guī)劃(計劃)實行統(tǒng)一管理，優(yōu)先向本單位符合條件的職工出租；剩余房源可由縣政府以成本價收購后納入保障房管理，也可由該單位嚴格按照規(guī)定的保障房準入條件、租金水平、退出機制等要求自行管理并接受政府監(jiān)督。

　　第四十二條 外來務工人員集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由縣政府統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集約用地、集中建設的原則，引導各類投資主體建設保障房，面向用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員出租。

　　第四十三條 鼓勵各類企業(yè)和其他機構以獨資、集資或股份制的方式投資建設保障房，并給予享受保障房建設和運營的有關優(yōu)惠政策。

　　第四十四條 保障房建設實行“誰投資、誰所有”，并在房地產(chǎn)登記簿和權屬證書上載明保障房性質(zhì)；屬于共有的，應當注明共有份額。在保障房性質(zhì)不變的前提下，投資者權益可以依法轉讓。

　　第四十五條 保障房項目開發(fā)建設，應當符合基本建設程序，嚴格執(zhí)行住房建設標準以及建筑工程質(zhì)量安全、節(jié)能和環(huán)保等標準，并按照城市規(guī)劃要求配套建設道路交通、學校、醫(yī)院、文體等基礎設施、公共服務設施和商業(yè)服務設施，同期交付使用。

　　第四十六條 縣住建局應當按照省住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定的保障房工程建設地方標準，合理確定保障房項目的建筑面積、套型結構、室內(nèi)裝飾裝修標準和配套設施。鼓勵保障房項目開發(fā)建設應用節(jié)水節(jié)能等設備以及生活用水循環(huán)利用技術、太陽能等新能源。

　　保障房以滿足基本居住需求為原則。新建的成套保障房，單套建筑面積不得超過60平方米，以40平方米左右為主。鼓勵企事業(yè)單位積極發(fā)展小戶型保障房。以集體宿舍形式建設的保障房，應執(zhí)行國家宿舍建筑設計規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。

　　第四十七條 新建的保障房交付使用前，建設單位應當按照環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟適用的原則完成室內(nèi)裝飾裝修。以其他方式籌集的保障房在出租前，應當參照新建保障房室內(nèi)裝修標準作相應修繕。

　　第四十八條 建立與住房保障需求相適應的資金保障機制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費納入財政預算。

　　住房保障資金可通過下列渠道籌集：

　　（一）中央和省、市安排的專項補助資金；

　　（二）縣財政年度預算安排資金；

　　（三）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

　　（四）每年提取土地出讓凈收益10%以上的資金；

　　（五）通過創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金；

　　（六）出租保障房和配套設施回收的資金；

　　（七）按照國家規(guī)定發(fā)行的企業(yè)專項債券；

　　（八）社會捐贈的資金；

　　（九）可以納入的其他資金。

　　第四十九條 落實稅費減免政策。保障房建設一律免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，并落實建設、購買、運營等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等政策規(guī)定。

　　第五十條 保障房租金收入和配套設施租金收入，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入縣級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入應優(yōu)先專項用于償還保障房建設貸款本息、維護和管理支出以及彌補物業(yè)服務經(jīng)費按政府指導價規(guī)定標準計算的不足部分。

第八章 法律責任

　　第五十一條 縣住建局有下列情形之一的，由縣政府責令改正、給予通報批評并依法追究其直接責任人的責任：

　　（一）未依法編制住房保障規(guī)劃和年度計劃的；

　　（二）未按照規(guī)定向社會公布申請保障房條件的收入標準和住房困難標準的；

　　（三）未依法公示住房保障信息、建立保障房建設項目檔案和住房保障對象檔案的；

　　（四）向不符合規(guī)定條件的申請人提供保障房、發(fā)放住房保障補貼的；

　　（五）擅自改變住房面積保障標準、裝飾裝修標準、租金、租賃補貼標準或者住房保障形式的；

　　（六）發(fā)現(xiàn)保障對象違反本實施細則的行為，不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

　　（七）未依法履行本實施細則規(guī)定的其他職責的。

　　第五十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照土地出讓合同的約定配套建設保障房的，由縣住建局依據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十三條規(guī)定，責令限期改正，不予批準其新的開發(fā)項目，并處3萬元以上10萬元以下的罰款，并可停止開發(fā)項目房地產(chǎn)預售、登記手續(xù)。

　　第五十三條 保障房開發(fā)建設單位未按保障房標準開發(fā)建設保障房項目的，由縣住建局依據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十四條規(guī)定，責令限期改正，并處3萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第五十四條 不符合條件的申請人隱瞞或者虛報人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當手段，申請保障房或者住房保障補貼的，由縣住建局依據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條規(guī)定，駁回申請，并處1000元以下罰款，自駁回申請之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請。

　　符合條件的申請人有上述違法行為的，由縣住建局依據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條的規(guī)定，駁回其申請，并處1000元以下罰款，自駁回申請之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請。

　　第五十五條 縣住建局查明有關當事人以弄虛作假、賄賂等不正當手段獲取保障房或者住房保障補貼的，應當解除保障房租賃合同，收回保障房或者已發(fā)放的補貼資金，除按照五十四條規(guī)定追究法律責任外，并按照同期同區(qū)域同類型普通商品房市場租賃價格，補收租金或者按照銀行同期貸款利率補收補貼資金的利息。

　　申請人故意隱瞞、虛報或者偽造有關信息騙取住房保障，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第五十六條 單位或個人為住房保障申請人出具虛假證明材料的，由縣住建局提請其上級主管部門或其他有權監(jiān)管部門予以公示，依據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十七條規(guī)定對責任單位處以2萬元以上5萬元以下罰款，并對主要負責人和直接責任人處以2000元以上5000元以下罰款，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第五十七條 住房保障對象違反本實施細則第三十一條規(guī)定的，由縣住建局依據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十八條規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，并處1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，自處罰決定之日起5年內(nèi)不再受理其住房保障申請。

　　違反本實施細則第三十四條規(guī)定，不配合監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴重的，由縣住建局取消其住房保障資格。

第九章 附則

　　第五十八條 本實施細則施行前正在享受縣直公共租賃住房保障的家庭，自本實施細則施行之日起按本細則執(zhí)行。

　　第五十九條 本實施細則自2024年1月18日起施行，有效期為五年。

　　公開方式：主動公開

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