和府〔2023〕30號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《和平縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向縣殘聯(lián)反映。

和平縣人民政府

2023年7月28日

　　為推進(jìn)新時(shí)代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣東省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《河源市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第“十四五”規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《河源市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》等文件精神,制定本規(guī)劃。

第一章  編制背景

　　第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十三五”時(shí)期，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展成績顯著，基本完成“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)，全社會(huì)扶殘助殘氛圍日益濃厚，殘疾人的安全感、獲得感、幸福感不斷提升。

　　一、殘疾人脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成

　　我縣嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府工作要求，聚焦“兩不愁三保障”，持續(xù)推進(jìn)殘疾人危房改造、康復(fù)救助、居家無障礙改造、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、愛心助學(xué)、基層黨組織結(jié)對幫扶、社會(huì)力量扶貧等保障措施。“十三五”期間，全縣2188名建檔立卡戶殘疾人全部如期脫貧。

　　二、殘疾人基本民生保障水平不斷改善

　　“十三五”期間，我縣堅(jiān)持重點(diǎn)保障和特別扶助相結(jié)合的原則，認(rèn)真落實(shí)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策和社會(huì)保險(xiǎn)制度。“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)逐年提升，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別由2016年的每人每月100元、150元提高至2020年的每人每月175元、235元。2020年底，全縣殘疾人享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”中困難生活補(bǔ)貼2182人、重度護(hù)理補(bǔ)貼6085人。2020年底，為16至59周歲重度殘疾人（含精神和智力三級(jí)、四級(jí)殘疾人）代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2894人次；為重度（一級(jí)、二級(jí)）殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)4534人次；向肢體殘疾人發(fā)放殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅燃油補(bǔ)貼9人次，為397戶貧困重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造，切實(shí)減輕殘疾人家庭負(fù)擔(dān)，解決實(shí)際難題。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣已建成社區(qū)康園中心11個(gè)，累計(jì)為270名殘疾人提供日間托養(yǎng)照料服務(wù)。

　　三、殘疾人康復(fù)更精準(zhǔn)服務(wù)更全面

　　我縣堅(jiān)持以“人人享有康復(fù)服務(wù)”為目標(biāo)，采取有利措施不斷滿足殘疾人各種需求，為殘疾人提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。成立了殘疾兒童康復(fù)公辦機(jī)構(gòu)（和平縣殘疾人康復(fù)中心），負(fù)責(zé)0-6周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和康復(fù)轉(zhuǎn)介服務(wù)，做到應(yīng)接盡接、應(yīng)救盡救。“十三五”期間，完成白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)985例；輔具適配（輪椅、拐杖、腋拐、沐浴椅、智能電飯煲等）1998件套；假肢安裝70例；矯形鞋適配30例；助聽器適配1554例；完成0-6周歲特殊兒童搶救性康復(fù)399人；居家康復(fù)100人次。

　　四、殘疾人教育工作再躍新臺(tái)階

　　“十三五”期間，全縣大力實(shí)施殘疾兒童和青少年享受各個(gè)教育階段的免費(fèi)、補(bǔ)貼和助學(xué)金政策，最大限度保障殘疾人受教育的權(quán)利。大力推進(jìn)特殊教育，新建一間公辦培智類特殊教育學(xué)校（和愛學(xué)校），總投資2800多萬，占地約15000平方米，建有教學(xué)樓一棟和生活樓一棟，建筑面積5546平方米。該校戶外活動(dòng)場地9300多平方米，擁有心理輔導(dǎo)室、勞技訓(xùn)練室等10個(gè)功能室和一個(gè)200米標(biāo)準(zhǔn)塑膠運(yùn)動(dòng)場,以及一系列室內(nèi)外運(yùn)動(dòng)康復(fù)器材，于2016年秋季開始招生辦學(xué)。認(rèn)真實(shí)施殘疾人教育助學(xué)工作，發(fā)放助學(xué)金143人次，補(bǔ)助資金達(dá)8.5萬元。

　　五、殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)保持良好勢頭

　　積極實(shí)施扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，“十三五”期間，全縣殘聯(lián)系統(tǒng)組織舉辦百香果、養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)共17期803人次。鼓勵(lì)扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼約13.2萬元，新增殘疾人穩(wěn)定就業(yè)498人。全縣殘保金征繳工作成績突出，由2017年的390多萬元增加到2020年的580多萬元。積極組織參加“眾創(chuàng)杯”殘疾人公益賽等評(píng)選競賽活動(dòng)，累計(jì)組織32個(gè)殘疾人項(xiàng)目參加省、市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽之殘疾人公益賽，榮獲省銅獎(jiǎng)1個(gè)，市銀獎(jiǎng)2個(gè)、銅獎(jiǎng)1個(gè)。

　　六、殘疾人合法權(quán)益得到有效維護(hù)

　　深入開展《廣東省實(shí)施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》，高度重視保障殘疾人合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，充分了解殘疾人需求訴求。“十三五”期間，全縣設(shè)立殘疾人法律救助工作站1個(gè)，共接待和處理來信來訪來電約3000人次，其中12345政府熱線25件。沒有發(fā)生殘疾人到省、市非法上訪事件，群眾滿意度逐年提升。

　　七、殘疾人文體氛圍更加濃厚

　　積極做好殘疾人藝術(shù)、體育等人才的挖掘和推薦工作，2018年推選4名殘疾人參加省第八屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得2個(gè)金牌、1個(gè)銅牌的好成績。2020年組織3名殘疾人參加第八屆省殘疾人美術(shù)作品大賽，2人獲得二等獎(jiǎng)，1人獲得三等獎(jiǎng)。2020年在市舉辦的飛鏢比賽中1人獲得第三名、1人獲得第一名并代表市參加省殘疾人飛鏢比賽。積極開展文化助殘“五個(gè)一”項(xiàng)目，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展慶祝慶典、文藝比賽等活動(dòng)達(dá)35場次，極大地豐富了殘疾人精神文化生活。

　　八、殘聯(lián)基層組織建設(shè)更加夯實(shí)

　　緊緊圍繞“代表、服務(wù)、管理”職能，夯實(shí)基層殘疾人組織建設(shè)，制定《和平縣殘疾人聯(lián)合會(huì)改革實(shí)施方案》，深化殘聯(lián)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步健全縣、鎮(zhèn)、村殘疾人工作組織網(wǎng)格，公開選聘鎮(zhèn)級(jí)專職委員17名，村（居）專職委員245名，全力打造服務(wù)型殘疾人工作隊(duì)伍，基層殘聯(lián)組織建設(shè)不斷完善。

　　第二節(jié)  面臨形勢

　　我縣殘疾人事業(yè)碩果累累，同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展仍存在一些“短板”：一是殘疾人受自身?xiàng)l件制約，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)仍較高；二是殘疾人權(quán)益訴求日益強(qiáng)烈，殘疾人社會(huì)保障水平還比較低；三是殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)及參與社會(huì)活動(dòng)還存在不少問題，就業(yè)數(shù)量、質(zhì)量不高；四是城鄉(xiāng)之間殘疾人工作不平衡問題仍然突出，基層殘聯(lián)組織弱化，農(nóng)村為殘疾人服務(wù)水平較低，發(fā)展殘疾人事業(yè)的環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；五是助殘氛圍還不夠濃，社會(huì)公益組織、志愿服務(wù)力量還比較薄弱。

　　殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，助殘扶弱是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，一個(gè)殘疾人也不能少。“十四五”時(shí)期，要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，為殘疾人平等參與社會(huì)生活、實(shí)現(xiàn)個(gè)人全面發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

第二章  總體要求

　　第一節(jié)  指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府工作部署以及縣委、縣政府工作要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足殘疾人日益增長的美好生活需要為根本目的，切實(shí)維護(hù)殘疾人平等權(quán)利，著力完善殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系，增進(jìn)殘疾人民生福祉，不斷增強(qiáng)殘疾人獲得感、幸福感、安全感，為推動(dòng)和平經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　第二節(jié)  基本原則

　　一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確黨委、政府有關(guān)部門殘疾人工作職責(zé)，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。

　　二、堅(jiān)持以人民為中心

　　堅(jiān)持對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，把滿足殘疾人美好生活需要作為殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持共同富裕方向，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)殘疾人民生福祉。弘揚(yáng)人道主義思想和自強(qiáng)不息的民族精神，激發(fā)殘疾人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用，全心全意為殘疾人服務(wù)。

　　三、堅(jiān)持依法發(fā)展

　　健全保障殘疾人平等權(quán)利的法律政策體系，強(qiáng)化法治實(shí)施、法治監(jiān)督和法治保障，形成黨委依法領(lǐng)導(dǎo)、政府依法負(fù)責(zé)、殘疾人組織依法履責(zé)、殘疾人依法辦事的工作格局，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。

　　四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新

　　把新發(fā)展理念貫穿于殘疾人事業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動(dòng)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除制約殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、殘疾人平等參與社會(huì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。

　　五、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

　　加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧殘疾人基本民生多層次保障制度建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)更均衡更充分發(fā)展，對農(nóng)村殘疾人工作給予重點(diǎn)支持，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。

　　第三節(jié)  主要目標(biāo)

　　到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，全面融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多層次殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，多形式殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，均等化殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，無障礙社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)，殘疾人獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

　　一、殘疾人基本民生保障水平顯著提高

　　殘疾人生活品質(zhì)得到新改善，與社會(huì)平均水平的差距進(jìn)一步縮小，全覆蓋、多層次的殘疾人社會(huì)保障體系更加健全，困難和重度殘疾人生活狀況得到明顯改善，殘疾人社會(huì)福利制度惠及更多殘疾人，殘疾人的養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、托養(yǎng)、住房等基本民生需求得到有效滿足。

　　二、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系逐步完善

　　扶助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施更加有力，多渠道、多形式提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益，殘疾人家庭人均可支配收入增長和經(jīng)濟(jì)增長更加協(xié)調(diào)，殘疾人通過生產(chǎn)勞動(dòng)過上更好更有尊嚴(yán)的生活。

　　三、殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備

　　全方位、全生命周期的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全，供給結(jié)構(gòu)更加合理，供給能力明顯提高。殘疾人逐步享有均等化、便利化、專業(yè)化、差異化的基本公共服務(wù)，殘疾預(yù)防工作體系和防控網(wǎng)絡(luò)更加完善，殘疾人的康復(fù)、教育、文化體育等基本公共服務(wù)需求得到有效滿足。

　　四、殘疾人平等權(quán)利合法權(quán)益更有保障

　　殘疾人權(quán)益保障法規(guī)制度建設(shè)更加健全，殘疾人法律援助與信訪維權(quán)工作機(jī)制更加完善，工作方式不斷創(chuàng)新，殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道持續(xù)拓寬，無障礙社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化，殘疾人思想道德素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　五、殘疾人保障和發(fā)展體制機(jī)制更具活力

　　黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人保障和發(fā)展工作機(jī)制進(jìn)一步完善，跨部門協(xié)同治理效能得到新提升，社會(huì)扶殘助殘活力充分激發(fā)，殘疾人服務(wù)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平顯著提高，殘疾人及殘疾人組織的主體作用發(fā)揮更加明顯。城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制更加暢通，基層殘疾人綜合服務(wù)能力明顯提高。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，殘疾人及殘疾人組織突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。

第三章  主要任務(wù)

　　在“十四五”時(shí)期，圍繞《河源市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，大力改善殘疾人生活狀況，努力推動(dòng)全縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第一節(jié)  著力鞏固提高殘疾人民生保障水平

　　一、健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制

　　常態(tài)化實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，做好鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。對農(nóng)村低收入殘疾人實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，分層分類及時(shí)納入幫扶救助范圍。完善農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障和救助制度，扶持農(nóng)村殘疾人發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，精準(zhǔn)開展實(shí)用技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)。加大農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，深化拓展消費(fèi)幫扶。加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部助殘結(jié)對幫扶，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與殘疾人幫扶。

　　二、完善殘疾人社會(huì)福利制度

　　根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，動(dòng)態(tài)調(diào)整困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼適用范圍，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。健全殘疾兒童康復(fù)救助制度，調(diào)整優(yōu)化新生兒疾病篩查和兒童早期康復(fù)治療救助機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼制度，完善輔助器具機(jī)構(gòu)的規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè)，提高輔助器具適配率。建立健全殘疾孤兒保障體系，提高殘疾孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)能力。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼，持證殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠乘坐縣內(nèi)公共汽車。推動(dòng)醫(yī)療、教育、文化、體育、法律、通訊等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人實(shí)施費(fèi)用減免優(yōu)惠，并提供優(yōu)先服務(wù)和支持性服務(wù)。落實(shí)殘疾人駕駛汽車政策。

　　三、強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障

　　建立健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的殘疾人分層分類社會(huì)救助體系，著力提升社會(huì)救助的覆蓋面和精準(zhǔn)度。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。對于基本生活暫時(shí)陷入困境的殘疾人家庭或個(gè)人給予急難社會(huì)救助。繼續(xù)實(shí)施殘疾人家庭無障礙（適老化）改造項(xiàng)目，在優(yōu)先保障重度殘疾人家庭的改造需求的基礎(chǔ)上，放寬改造對象條件，為有需求的殘疾人家庭實(shí)施無障礙（適老化）改造。完善符合條件的重度殘疾兒童、嚴(yán)重精神障礙患者門診和住院救助政策，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)互補(bǔ)銜接。建立健全多部門協(xié)同的精神障礙患者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估篩查制度，落實(shí)分類救治救助。加強(qiáng)對生活無著落的流浪乞討殘疾人的救助幫扶和尋親服務(wù)。

　　四、擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍

　　推動(dòng)殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。促進(jìn)已與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)村轉(zhuǎn)移殘疾人依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)殘疾人自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，推動(dòng)就業(yè)殘疾人依法參加工傷保險(xiǎn)。落實(shí)為符合條件的殘疾人發(fā)放企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼，為安置殘疾人就業(yè)的單位和個(gè)體戶給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。按照國家部署，將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。探索建立殘疾人康復(fù)保險(xiǎn)制度，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合殘疾人的保險(xiǎn)產(chǎn)品并實(shí)施優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率，鼓勵(lì)殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療、護(hù)理保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，支持有條件的地方對參加商業(yè)保險(xiǎn)的殘疾人給予補(bǔ)貼。

　　五、保障殘疾人基本住房安全便利

　　對符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房、優(yōu)先安排公共租賃住房。在實(shí)施農(nóng)村危房改造中，優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙需求。

　　六、加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)

　　依托和整合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施，為重度殘疾人提供居家服務(wù)、日間照料、鄰里互助等社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與照護(hù)服務(wù)，著力增強(qiáng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的照護(hù)服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施“社區(qū)康園中心”“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”項(xiàng)目，為16至59周歲智力、精神和重度肢體殘疾人提供日間照料服務(wù)。推進(jìn)各鎮(zhèn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)助各鎮(zhèn)經(jīng)辦殘疾人事務(wù)，為殘疾人提供專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。建立“社區(qū)康園中心”分類管理、專業(yè)督導(dǎo)、星級(jí)評(píng)定、資金保障、機(jī)構(gòu)退出等機(jī)制。落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，健全托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)人才培養(yǎng)。強(qiáng)化普惠型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的殘疾人服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人，對無法互相照顧的老年人和成年殘疾子女實(shí)施共同入住。通過政府購買服務(wù)，培育專業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。

　　七、健全突發(fā)公共事件中的殘疾人保護(hù)

　　將殘聯(lián)工作納入政府應(yīng)急管理體系，做好突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下對殘疾人的服務(wù)保障。加大應(yīng)急救助隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提高殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的無障礙意識(shí)和救助能力。開展殘疾人應(yīng)急疏散演練，提高殘疾人的應(yīng)急避險(xiǎn)與自救互救能力。對因突發(fā)事件等緊急情況導(dǎo)致監(jiān)護(hù)人無法履行職責(zé)的殘疾人，村（居）委會(huì)或者民政部門應(yīng)為殘疾人提供必要的臨時(shí)生活照料措施。積極推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，建立社區(qū)殘疾人應(yīng)急服務(wù)中心。

　　八、加強(qiáng)傷殘退役軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待

　　深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國退役軍人保障法》《傷殘撫恤管理辦法》，落實(shí)國家關(guān)于傷病殘軍人安置管理和服務(wù)優(yōu)待規(guī)定。殘疾軍人除享受國家給予的特殊待遇外，同時(shí)享受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)殘疾人的相應(yīng)待遇。惠及所有殘疾人的政策待遇，殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》予以享受；符合條件的殘疾軍人按照有關(guān)身體殘疾的特殊要求享受惠及特定殘疾人的政策待遇。落實(shí)傷殘民警按照《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》享受相關(guān)待遇。

　　第二節(jié)  促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　一、制定完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施

　　大力實(shí)施《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022-2024）》，進(jìn)一步落實(shí)和完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)扶持政策。將殘疾人納入就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，定期研判殘疾人就業(yè)形勢變化趨勢。完善殘疾人就業(yè)保障金制度，健全殘疾人就業(yè)資金投入機(jī)制，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等支出。強(qiáng)化落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對安排殘疾人輔助性就業(yè)或公益性崗位就業(yè)的用人單位按實(shí)際安排人數(shù)給予補(bǔ)貼，對殘疾人職業(yè)技能人才和超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位等給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接，確保就業(yè)殘疾人享有低保漸退、收入扣減、個(gè)稅減免等政策。

　　二、拓展殘疾人多元化就業(yè)渠道

　　（一）依法實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)。健全用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)以崗位預(yù)留、定向招錄等方式帶頭安排殘疾人就業(yè)。

　　（二）積極做好殘疾人集中就業(yè)。推動(dòng)符合條件的殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策的落實(shí)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。

　　（三）著力推動(dòng)殘疾人輔助性就業(yè)。規(guī)范殘疾人輔助性機(jī)構(gòu)的管理，加大支持保障力度，就近就便安排智力、精神和重度肢體殘疾等就業(yè)困難殘疾人進(jìn)行職業(yè)康復(fù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量開發(fā)和實(shí)施殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目，扶持符合條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展支持性就業(yè)服務(wù)。

　　（四）扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。支持和規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、靈活就業(yè)等適合殘疾人的新就業(yè)形態(tài)，推動(dòng)落實(shí)財(cái)政、稅收和金融等扶持政策。推進(jìn)和扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，支持當(dāng)?shù)靥厣珎鹘y(tǒng)就業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。爭取幫扶“零就業(yè)”殘疾人家庭中實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)。

　　三、提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

　　幫助有就業(yè)意愿、就業(yè)能力和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍接受相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)、就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)培訓(xùn)和就業(yè)的有效銜接，幫助有需求的殘疾人至少掌握一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。重點(diǎn)加大農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)力度，以農(nóng)村新成長勞動(dòng)力、未就業(yè)殘疾人、易返貧致貧殘疾人為重點(diǎn)，精準(zhǔn)開展農(nóng)村電商扶貧等實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，確保有勞動(dòng)能力的殘疾人掌握1—2項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)或職業(yè)技能。積極組織參加廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽之殘疾人公益賽和國家、省殘疾人職業(yè)技能大賽。

　　四、加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　　殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)開展就業(yè)服務(wù)。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)化和信息化水平。通過社會(huì)力量或政府購買服務(wù)等方式，為殘疾人提供全鏈條、個(gè)性化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)和幫助殘疾人開展網(wǎng)絡(luò)銷售、小店經(jīng)濟(jì)等新形態(tài)就業(yè)。

　　五、規(guī)范和扶持盲人按摩行業(yè)發(fā)展

　　促進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。鞏固盲人保健按摩傳統(tǒng)就業(yè)項(xiàng)目，拓展盲人在各領(lǐng)域的培訓(xùn)和就業(yè)。協(xié)助做好盲人醫(yī)療按摩從業(yè)人員的繼續(xù)教育、職業(yè)資格認(rèn)定、職稱評(píng)定和醫(yī)考等服務(wù)。

　　六、推動(dòng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收

　　完善農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助配套措施，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。重點(diǎn)扶持農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人和集中安置、帶動(dòng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)的龍頭企業(yè)，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持殘疾人就業(yè)。

　　七、切實(shí)保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益

　　用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的無障礙勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇和合理便利。加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)監(jiān)察，堅(jiān)決打擊和查處侵害殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的各種行為。加大普法宣傳力度，消除用工單位和社會(huì)公眾對殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。

　　第三節(jié)  深入推進(jìn)殘疾人基本公共服務(wù)均等化

　　一、建立健全殘疾預(yù)防工作體系

　　認(rèn)真實(shí)施《河源市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》。健全殘疾兒童首診報(bào)告制度，建立新生兒疾病和未成年人殘疾篩查、診斷、治療和康復(fù)服務(wù)的信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)對高血壓、冠心病、糖尿病等慢性病防治，減少慢性病致殘。做好致殘性重大流行性傳染疾病的防控工作，實(shí)施致聾致盲性疾病早期診斷和干預(yù)。控制、減少環(huán)境因素和意外事故致殘，健全工傷致殘預(yù)防工作，完善職業(yè)病防治監(jiān)管體系。完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，推廣精神疾病“醫(yī)院—社區(qū)—家庭”一體化防治康復(fù)模式。利用殘疾預(yù)防日、愛耳日、孤獨(dú)癥關(guān)愛日、愛眼日、防災(zāi)減災(zāi)日、中小學(xué)生安全教育日、交通安全日等宣傳節(jié)點(diǎn)，積極開展殘疾預(yù)防宣傳教育。

　　二、重視殘疾人健康服務(wù)

　　將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)與利用等納入全縣衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估調(diào)查。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個(gè)性化簽約服務(wù)，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)，關(guān)注殘疾婦女和女童健康。

　　三、提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平

　　繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。積極拓展輔助器具適配、居家康復(fù)、康復(fù)訓(xùn)練、防盲治盲、防聾治聾等基本康復(fù)服務(wù)目錄，加大康復(fù)救助力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)資助和補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面，不斷提高有康復(fù)需求的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率。優(yōu)先保障戶籍內(nèi)0—6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)持有居住證的0—6歲殘疾兒童康復(fù)救助和7—17歲殘疾兒童少年支持性服務(wù)全覆蓋。加快推動(dòng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作，鼓勵(lì)扶持民辦非公益康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。完善嚴(yán)重精神障礙患者綜合康復(fù)服務(wù)工作機(jī)制，提高嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療保障和監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)供給，鼓勵(lì)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)和居家康復(fù)服務(wù)，支持殘疾人開展社群自助、互助康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，常態(tài)化開展殘疾人康復(fù)服務(wù)第三方評(píng)估督導(dǎo)。

　　健全綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院和殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)康復(fù)服務(wù)體系，推動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范康復(fù)服務(wù)工作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善殘疾人康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，暢通殘疾兒童康復(fù)技術(shù)人員職稱評(píng)定和職業(yè)晉升渠道。

　　四、優(yōu)化輔助器具推廣和適配服務(wù)

　　完善殘疾人輔助器具適配服務(wù)和補(bǔ)貼政策。根據(jù)殘疾人群體需求，推動(dòng)補(bǔ)貼產(chǎn)品向品質(zhì)化、精細(xì)化、便利化轉(zhuǎn)變，實(shí)施更加精準(zhǔn)的輔助器具實(shí)物配發(fā)和貨幣補(bǔ)貼制度。支持醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展輔助器具適配服務(wù)。推廣社區(qū)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。推動(dòng)縣級(jí)輔具中心建設(shè)，加強(qiáng)輔助器具專業(yè)人才培養(yǎng)，加大輔助器具科普宣傳。

　　五、全面促進(jìn)殘疾人教育公平融合發(fā)展

　　（一）鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和質(zhì)量。按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，以融合發(fā)展為導(dǎo)向，根據(jù)適齡殘疾兒童少年不同殘疾類別和等級(jí)，通過普通學(xué)校就讀、特殊教育學(xué)校就讀、送教上門等多種方式，落實(shí)“一人一案”教育安置。擴(kuò)大孤獨(dú)癥、視力殘疾兒童少年招生規(guī)模，統(tǒng)籌做好入學(xué)安置和學(xué)位供給。提高送教上門服務(wù)質(zhì)量，建立殘疾學(xué)生控輟保學(xué)工作機(jī)制。

　　（二）加快發(fā)展醫(yī)教康結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育。著力提高殘疾幼兒學(xué)前三年入園率，到2025年，全縣持證殘疾幼兒入園率達(dá)85%以上。優(yōu)先采用普通幼兒園隨班就學(xué)方式，就近安排適齡殘疾幼兒接受學(xué)前教育。鼓勵(lì)整合普通幼兒園、特殊教育學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)資源，為殘疾兒童提供半日制、小時(shí)制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資源為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中符合條件的殘疾兒童提供功能評(píng)估、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。

　　（三）發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。普通學(xué)校通過隨班就讀、舉辦特教班等形式擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的規(guī)模，增設(shè)適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受中等職業(yè)教育。鼓勵(lì)更多殘疾人通過普通高考、自學(xué)考試、成人高考、遠(yuǎn)程教育等方式接受高等教育。

　　（四）大力開展殘疾人繼續(xù)教育。積極配合省內(nèi)外普通高校、開放大學(xué)、成人高校等面向本縣殘疾學(xué)生開展繼續(xù)教育，支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。加大國家通用手語和國家通用盲文的推廣力度。

　　六、提高殘疾人教育保障能力

　　（一）完善殘疾人教育保障機(jī)制。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)校園無障礙設(shè)施建設(shè)。落實(shí)教師全員培訓(xùn)目標(biāo)，建立隨班就讀資源教師、隨班就讀班主任和隨班就讀學(xué)校普通教師及送教上門教師必修特殊教育課程制度。落實(shí)特殊教育津貼政策，將殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)特教教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘工作納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)（職稱）評(píng)聘規(guī)劃。將符合條件的康復(fù)治療師和康復(fù)護(hù)理人員納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門醫(yī)護(hù)人員職務(wù)（職稱）評(píng)聘和職業(yè)技能評(píng)定規(guī)劃。利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為殘疾人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教育。

　　（二）加大殘疾學(xué)生資助幫扶力度。落實(shí)殘疾學(xué)生資助政策，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生予以優(yōu)先資助。在條件允許時(shí)推動(dòng)學(xué)前教育到高中階段教育殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育，完善和落實(shí)學(xué)前教育到高中階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施“南粵扶殘助學(xué)工程”。為殘疾學(xué)生提供輔具適配、特殊用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等支持服務(wù)。

　　七、推動(dòng)殘疾人文化體育繁榮發(fā)展

　　（一）健全殘疾人文化體育工作機(jī)制。推動(dòng)將殘疾人文化體育服務(wù)全面融入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)大局。完善殘疾人文化體育服務(wù)體系和工作格局，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的新發(fā)展機(jī)制，建立完善殘疾人文化體育扶持機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。積極開展殘疾人文化體育交流活動(dòng)。

　　（二）豐富殘疾人文化藝術(shù)生活。逐步完善縣公共圖書館設(shè)立盲人閱覽區(qū)域，配置盲文圖書、有聲讀物、大字讀物及輔助閱聽設(shè)備，推進(jìn)數(shù)字閱讀。加大殘疾人文學(xué)、美術(shù)、書畫、音樂、舞蹈等培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批殘疾人文藝人才。積極推進(jìn)“五個(gè)一”文化活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。加強(qiáng)殘疾人文化專業(yè)人才培養(yǎng)，打造特色品牌，培訓(xùn)殘疾人聲樂、舞蹈、書畫文學(xué)、攝影等人才。積極組織參加全省、全市殘疾人藝術(shù)匯演。

　　（三）推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和全民健身融合發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人體育人才挖掘培養(yǎng)，向各類特殊學(xué)校、體育基地輸送專業(yè)人才。加快殘疾人體育設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)殘疾人積極參與康復(fù)體育健身活動(dòng)。培養(yǎng)和提升殘疾人體育健身指導(dǎo)員服務(wù)能力，推動(dòng)殘疾人體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。組織舉辦殘疾人健身活動(dòng)，豐富殘疾人群眾性體育活動(dòng)。積極組織殘疾人參加全省、全市各項(xiàng)體育賽事。

　　八、加快殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)

　　積極推進(jìn)縣殘疾人康復(fù)中心、綜合服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層殘疾人組織的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)各鎮(zhèn)將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無償或低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。鎮(zhèn)、村（居）應(yīng)為殘疾人服務(wù)提供場地保障，不斷完善社區(qū)康園中心建設(shè)。

　　第四節(jié)  充分保障殘疾人平等權(quán)利和合法權(quán)益

　　一、落實(shí)殘疾人權(quán)益保障機(jī)制

　　貫徹落實(shí)法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的要求，深入宣傳貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)。繼續(xù)實(shí)施殘疾人權(quán)益保障法規(guī)信息公開制度，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種形式對法律法規(guī)的實(shí)施建言獻(xiàn)策。

　　二、加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障普法宣傳

　　落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”主體責(zé)任，進(jìn)一步做好殘疾人權(quán)益保障普法宣傳工作。配合各級(jí)人大、政協(xié)開展《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。充分利用各類載體，廣泛開展多形式的普法宣傳活動(dòng)。

　　三、建立殘疾人公共法律服務(wù)體系

　　將殘疾人作為公共法律服務(wù)重點(diǎn)對象，健全殘疾人公共法律服務(wù)工作機(jī)制，保障殘疾人基本公共法律服務(wù)權(quán)益。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，開展法律服務(wù)志愿助殘行動(dòng)，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律救助服務(wù)。加大司法救助力度。建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

　　四、暢通殘疾人訴求表達(dá)和信訪渠道

　　暢通殘疾人信訪維權(quán)渠道，縣殘聯(lián)開通網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)。加強(qiáng)“鎮(zhèn)、村（居）、社區(qū)”三級(jí)網(wǎng)格員和社區(qū)社會(huì)組織的聯(lián)動(dòng)，落實(shí)轄區(qū)殘疾人矛盾糾紛排查化解工作，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　五、提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平

　　落實(shí)《廣東省無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》，加強(qiáng)與殘疾人生活密切相關(guān)的銀行、影院、車站、碼頭、圖書館、體育館等公共服務(wù)場所，城市道路、公共交通、商業(yè)區(qū)、居住社區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施及殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。落實(shí)無障礙設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收、管理、維護(hù)責(zé)任，將無障礙設(shè)施納入城市精細(xì)化治理內(nèi)容。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行《無障礙通用規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)同步開展無障礙改造。提高殘疾人家庭無障礙（適老化）改造水平。結(jié)合“廁所革命”，加快推廣無障礙廁所。提高全社會(huì)無障礙意識(shí)，加強(qiáng)無障礙督導(dǎo)，逐步推進(jìn)公交導(dǎo)盲工作，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。

　　六、加快發(fā)展信息無障礙

　　將信息無障礙作為數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)的重要組成部分。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、文體娛樂場所及公共交通應(yīng)為殘疾人提供信息交流無障礙服務(wù)，鼓勵(lì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)為老年殘疾人和行動(dòng)不便的殘疾人提供上門辦理業(yè)務(wù)服務(wù)。支持電信、互聯(lián)網(wǎng)等運(yùn)營企業(yè)推出適合殘疾人使用的無障礙信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)優(yōu)惠套餐。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務(wù)”、無障礙地圖等信息無障礙建設(shè)。

　　七、提高殘疾人證核發(fā)管理工作

　　積極推動(dòng)第三代殘疾人證換發(fā)工作，采取靈活、便民的評(píng)殘措施，廣泛宣傳惠殘助殘政策，全面實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步提高辦證效率和辦證率。

　　第五節(jié)  充分激發(fā)社會(huì)扶殘助殘活力

　　一、營造良好的扶殘助殘社會(huì)氛圍

　　將幫扶助殘納入公民道德建設(shè)、文明工程建設(shè)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，大力弘揚(yáng)人道主義思想和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。不斷鞏固和拓展殘疾人事業(yè)宣傳陣地，構(gòu)建殘疾人事業(yè)發(fā)展融媒體矩陣。加強(qiáng)新聞通訊員和網(wǎng)評(píng)員人才培養(yǎng)，建立縣、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)殘疾人事業(yè)宣傳員隊(duì)伍。推動(dòng)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位開辟殘疾人專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，電視新聞同步國家通用手語翻譯。支持殘疾人題材優(yōu)秀紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作播出。支持各類廣告媒介投放一定比例的扶殘助殘公益廣告。推廣和應(yīng)用“粵群通”網(wǎng)宣服務(wù)平臺(tái)，打通密切聯(lián)系、廣泛宣傳和精準(zhǔn)服務(wù)殘疾人的“最后一米”。做好全國助殘日、國際殘疾人日、殘疾預(yù)防日、愛耳日、孤獨(dú)癥關(guān)愛日、愛眼日等重要時(shí)節(jié)的社會(huì)宣傳工作。

　　二、發(fā)揮社會(huì)力量和市場機(jī)制作用

　　大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，提升助殘志愿服務(wù)能力,鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)等方式，吸引更多社會(huì)力量參與康復(fù)護(hù)理、教育就業(yè)、托養(yǎng)庇護(hù)等助殘服務(wù)。擴(kuò)大政府購買助殘服務(wù)范圍和規(guī)模。健全財(cái)政性資金對助殘社會(huì)組織的扶持機(jī)制。扶持各類助殘社會(huì)組織和民辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)管。建立健全助殘志愿者招募注冊、服務(wù)登記、表彰激勵(lì)等制度。建立健全助殘志愿服務(wù)管理長效機(jī)制，依托“廣東志愿者信息管理平臺(tái)”“志愿時(shí)”等管理系統(tǒng)，完善助殘志愿服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)助殘志愿者教育培訓(xùn)和服務(wù)對接工作，精準(zhǔn)匹配本地殘疾人服務(wù)需求和志愿資源。

　　三、加強(qiáng)助殘社會(huì)組織培育管理

　　建立健全助殘社會(huì)組織孵化培育機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和初創(chuàng)期助殘社會(huì)組織扶持力度，培育助殘社會(huì)組織機(jī)構(gòu)。打造一批有影響力的公益助殘服務(wù)品牌，規(guī)范助殘慈善活動(dòng)，以點(diǎn)帶面拓展助殘領(lǐng)域的廣度和深度。加強(qiáng)對殘疾人協(xié)會(huì)等社會(huì)公益組織的管理和指導(dǎo)，確保依法依規(guī)運(yùn)行。

　　四、加強(qiáng)對外交流與合作

　　加強(qiáng)與大灣區(qū)殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)交流合作，積極學(xué)習(xí)借鑒殘疾人事務(wù)先進(jìn)理念、技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在殘疾人康復(fù)、教育、文化、體育、無障礙環(huán)境建設(shè)以及殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等方面開展交流。

第四章  保障機(jī)制

　　第一節(jié)  健全殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制

　　加強(qiáng)黨對殘疾人事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。縣殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。

　　第二節(jié)  建立穩(wěn)定增長的多元投入格局

　　逐年加大殘疾人保障和發(fā)展資金投入，縣財(cái)政部門按照支出標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任合理安排經(jīng)費(fèi)。優(yōu)化預(yù)算績效管理體系，資金向需求量大、實(shí)施效果好、殘疾人滿意度高的項(xiàng)目傾斜。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸收社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金，形成多渠道、多元化投入格局。

　　第三節(jié)  提高殘疾人服務(wù)信息化水平

　　按照數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)智慧殘聯(lián)建設(shè)，提升殘疾人服務(wù)數(shù)字化和智能化水平。進(jìn)一步落實(shí)將殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目納入“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)殘疾人證全流程網(wǎng)辦和殘疾人證“跨省通辦”、社會(huì)保障卡等加載殘疾人服務(wù)功能。完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)施殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查，建設(shè)殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與政府相關(guān)部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享。

　　第四節(jié)  實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技助殘戰(zhàn)略

　　積極推進(jìn)科技助殘工作，促進(jìn)生命健康、人工智能等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)在殘疾人服務(wù)中的應(yīng)用。鼓勵(lì)開展康復(fù)、殘疾預(yù)防、主動(dòng)健康、輔助技術(shù)等基礎(chǔ)研究。

　　第五節(jié)  加快殘疾人服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)

　　實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，拓寬繼續(xù)教育渠道。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育、社會(huì)工作等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范殘疾人服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才和技能人員職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系和行業(yè)準(zhǔn)入門檻，暢通職稱晉升渠道，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，穩(wěn)步提高相關(guān)人員工作待遇。

　　第六節(jié)  促進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

　　落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)，重點(diǎn)圍繞醫(yī)療、康復(fù)、托養(yǎng)照護(hù)、教育、社會(huì)保障和殘疾預(yù)防等工作領(lǐng)域，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。鞏固縣殘疾人工作綜合服務(wù)能力，強(qiáng)化各鎮(zhèn)農(nóng)村殘疾人服務(wù)區(qū)域中心建設(shè)，形成輻射帶動(dòng)效益。推動(dòng)殘疾人事業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建殘疾人事業(yè)發(fā)展新格局。支持殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升殘疾人事業(yè)整體發(fā)展水平。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)發(fā)揮地方優(yōu)勢創(chuàng)新殘疾人保障和發(fā)展，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。

　　第七節(jié)  增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力

　　將殘疾人公共服務(wù)納入縣、鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單，明確殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)普遍建立“社區(qū)康園中心”等服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，將各鎮(zhèn)殘疾人專職委員納入各鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站統(tǒng)一管理。強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)殘聯(lián)工作建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（居）殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人專門協(xié)會(huì)法人治理工作。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在創(chuàng)新社會(huì)治理中的作用，支持社區(qū)社會(huì)組織在城鎮(zhèn)開展殘疾人家庭支持、社區(qū)無障礙、社區(qū)康復(fù)和托養(yǎng)照料等助殘服務(wù)。

　　第八節(jié)  激發(fā)殘疾人自強(qiáng)不息精神

　　提高殘疾人思想政治素質(zhì)，發(fā)揮各類殘疾人專門協(xié)會(huì)的作用，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)殘疾人聽黨話、跟黨走。鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，以主人翁的姿態(tài)投身改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)大局、奉獻(xiàn)社會(huì)。

第五章  規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)測評(píng)估

　　實(shí)施好本規(guī)劃是各鎮(zhèn)人民政府的責(zé)任和全社會(huì)的義務(wù)。各鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。并結(jié)合實(shí)際制定當(dāng)?shù)亍笆奈濉睔埣踩吮Ｕ吓c發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福⑼度敕€(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。

　　縣殘疾人工作委員會(huì)、縣有關(guān)部門要對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督查、監(jiān)測和跟蹤問效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題。

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　　附件：

　　重點(diǎn)工作任務(wù)分工表