HPBG-2021-001

和農(nóng)農(nóng)〔2021〕39號

各鎮(zhèn)人民政府：

　　現(xiàn)將《和平縣縣級示范家庭農(nóng)場認定工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題請徑向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

　　和平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2021年5月24日

和平縣縣級示范家庭農(nóng)場認定工作方案

　　為貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕1號）、《廣東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于促進我省家庭農(nóng)場發(fā)展的意見》（粵農(nóng)〔2014〕310號）和《河源市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)河源市示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建工作方案的通知》（河農(nóng)〔2018〕78號）等文件精神，引導全縣家庭農(nóng)場規(guī)范發(fā)展、培育示范典型，決定在全縣開展縣級示范家庭農(nóng)場認定工作，特制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精神，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，大力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。通過縣級示范家庭農(nóng)場認定工作，將通過認定的縣級示范家庭農(nóng)場列入家庭農(nóng)場管理系統(tǒng)，并按上級文件要求逐級申報市、省和國家級示范家庭農(nóng)場。進一步完善縣級示范家庭農(nóng)場管理制度，提高經(jīng)營管理水平，增強帶動能力和自我發(fā)展能力，促進家庭農(nóng)場在發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、全面建成小康社會中進一步發(fā)揮積極作用。

　　二、基本原則

　　經(jīng)縣市場管理部門注冊登記，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、科學管理的家庭農(nóng)場均可參與縣級示范家庭農(nóng)場認定。縣級示范家庭農(nóng)場認定采取“主體申報、鎮(zhèn)級初審、縣級認定、動態(tài)管理”的原則，每年認定一次，實行動態(tài)管理。縣級示范家庭農(nóng)場認定，優(yōu)先考慮從事糧食（水稻）生產(chǎn)的家庭農(nóng)場，鼓勵和支持發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)。

　　三、基本條件

　?。ㄒ唬┮?guī)模適度穩(wěn)定。家庭農(nóng)場承包、租賃或流轉(zhuǎn)的土地年限在5年以上，并簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)包。種養(yǎng)規(guī)模與家庭成員的勞動生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理能力相適應(yīng)，達到以下條件之一的，視為符合認定范圍：

　　1、從事糧食（水稻）、水果、茶葉、花卉苗木生產(chǎn)為主的達到20畝以上；

　　2、從事經(jīng)濟林經(jīng)營的達到50畝以上；

　　3、從事蔬菜、花生生產(chǎn)為主的達到20畝以上;

　　4、從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的達到20畝（其中特色水產(chǎn)養(yǎng)殖10畝）以上;

　　5、從事畜牧養(yǎng)殖的，養(yǎng)豬年出欄達到800頭以上，飼養(yǎng)肉牛30頭以上，飼養(yǎng)羊150只以上，雞、鴨年出欄8000只以上，鵝年出欄1200只以上；

　　6、從事特色種養(yǎng)殖業(yè)的或其他種養(yǎng)結(jié)合等多種經(jīng)營的，綜合面積達到60畝以上。

　　從事畜禽養(yǎng)殖的家庭農(nóng)場須取得《動物防疫條件合格證》，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的家庭農(nóng)場須取得《水域灘涂養(yǎng)殖證》，符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，否則不予以認定?！凹彝マr(nóng)場”與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體同一生產(chǎn)經(jīng)營基地的一律不予認定。

　　（二）配套設(shè)施完善。布局合理，生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、路、渠等）完善；有必需的貯藏、初加工、整理、農(nóng)機存放等附屬生產(chǎn)設(shè)施；有與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機械；有較強的動植物疫病防控和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力；有與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的辦公場所，場容場貌整潔美觀，家庭農(nóng)場標牌醒目。

　?。ㄈ┙?jīng)營管理規(guī)范。有年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、生產(chǎn)經(jīng)營管理制度；能按照質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行生產(chǎn)，主要農(nóng)業(yè)投入品有詳細生產(chǎn)經(jīng)營記錄；有財務(wù)收支記錄，財務(wù)管理較規(guī)范；有穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道，銷售記錄完善。

　　（四）生產(chǎn)技能較高。家庭農(nóng)場經(jīng)營者長期、穩(wěn)定、專業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有相應(yīng)的知識技能；或從業(yè)人員接受過農(nóng)業(yè)教育（專業(yè)技能培訓），能運用科技知識和信息化手段服務(wù)生產(chǎn)，經(jīng)營管理水平較高。

　　（五）示范效益明顯。家庭農(nóng)場從業(yè)人員年人均收入高于本鎮(zhèn)上年度農(nóng)村居民人均可支配收入，對周邊農(nóng)戶具有較好的示范帶動作用。能積極開展品牌創(chuàng)建，打造“一場一品”；能實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、廢棄物集中清理，具有可持續(xù)發(fā)展的能力。

　　四、認定及管理

　?。ㄒ唬┥陥?。符合申報條件的家庭農(nóng)場，向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，并提交以下材料：

　　1、《和平縣縣級示范家庭農(nóng)場申報表》（附件）；

　　2、縣市場管理部門核發(fā)的工商營業(yè)執(zhí)照復印件；

　　3、家庭農(nóng)場主和在農(nóng)場固定從業(yè)家庭成員戶口本及身份證復印件；

　　4、土地承包或土地流轉(zhuǎn)合同復印件；

　　5、其它相關(guān)證明材料復印件（相關(guān)技能培訓證書，農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營會計報表或財務(wù)收支記錄，農(nóng)場執(zhí)行的生產(chǎn)標準及相關(guān)管理制度，產(chǎn)品注冊商標證書以及有關(guān)認證、獎勵、榮譽稱號等證書或文件，農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)社對接資料等）；

　　6、家庭農(nóng)場基本情況簡介。

　　（二）審核。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申報材料進行初審和現(xiàn)場核查后，提出初審意見擇優(yōu)上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

　　（三）認定。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對各鎮(zhèn)審核上報的申報材料進行復核或?qū)嵉爻椴楹藢?，確定縣級示范家庭農(nóng)場入選名單。縣級示范家庭農(nóng)場入選名單在《和平縣政府門戶網(wǎng)站》進行公示，公示期不少于七天。經(jīng)公示無異議后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)文公布。

　?。ㄋ模﹦討B(tài)管理。對縣級示范家庭農(nóng)場實行動態(tài)管理。每年監(jiān)測一次，監(jiān)測標準以認定縣級示范家庭農(nóng)場為依據(jù)，一般對上一年度縣級示范家庭農(nóng)場監(jiān)測與本年度認定一并開展。監(jiān)測時，由家庭農(nóng)場向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報送總結(jié)材料和監(jiān)測表，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出監(jiān)測合格或不合格意見報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核實，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公布監(jiān)測意見。對在動態(tài)管理中發(fā)現(xiàn)以下情形之一的家庭農(nóng)場，其資格將予以撤銷，3年之內(nèi)不得再申報。

　　1.提供虛假材料獲得家庭農(nóng)場認定資格的。

　　2.取得家庭農(nóng)場經(jīng)營權(quán)后，不直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理，改變農(nóng)用地性質(zhì)的。

　　3.因經(jīng)營不良，資不抵債破產(chǎn)或被兼并的。

　　4.流轉(zhuǎn)土地到期沒有續(xù)簽流轉(zhuǎn)合同或協(xié)議的。

　　5.發(fā)生重大生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的。

　　6.法律、法規(guī)、政策規(guī)定的其他情形。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)人民政府要把認定縣級示范家庭農(nóng)場作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要舉措之一，完善工作措施，落實工作責任，加強對本地區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展的規(guī)劃指導、業(yè)務(wù)支持和資源整合。

　　（二）落實政策扶持。各鎮(zhèn)在發(fā)展本地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)機購置、“一鎮(zhèn)一業(yè)”以及“一村一品”等方面，可以優(yōu)先考慮選擇已認定的縣級示范家庭農(nóng)場作為扶持主體。凡是已認定的縣級示范家庭農(nóng)場申報有關(guān)項目優(yōu)先給予扶持，并擇優(yōu)推薦市級示范家庭農(nóng)場評定。鼓勵工商企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、示范基地等方式，與家庭農(nóng)場建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

　?。ㄈ┘訌娍偨Y(jié)宣傳。各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入調(diào)查研究，注意掌握家庭農(nóng)場發(fā)展過程中存在的問題，及時采取措施幫助家庭農(nóng)場經(jīng)營者解決實際困難。要及時總結(jié)推廣家庭農(nóng)場發(fā)展好的經(jīng)驗和做法，加強典型宣傳，努力營造有利于家庭農(nóng)場健康規(guī)范發(fā)展的良好社會氛圍。

　　附件：和平縣縣級示范家庭農(nóng)場申報（監(jiān)測）表.pdf

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